安徽省滁州市鳳陽縣公立醫療機構醫用耗材帶量采購項目澄清和質疑答復公告
各潛在投標人：
????現對《鳳陽縣公立醫療機構醫用耗材帶量采購項目招標文件》（以下簡稱“《招標文件》”）進行澄清和質疑答復，內容如下：
????一、澄清
????1、《招標文件》第26頁評標細則中基準讓利幅度第（3）調整為：（3）眼科包、口腔包、血透包、介入包讓利20%得滿分。
????2、《招標文件》第32頁合同條款第一項第四款增加：配送率不得低于96%，每低一個點，從貨款中扣除本批計劃量全額的5%，直至本批貨款扣完為止。
????3、《招標文件》第33頁合同條款第六項第三款：“（三）對于醫院急需的單品種耗材，如配送企業不能按合同要求進行及時配送，醫院有權指定其他配送企業進行配送，由此造成的耗材差價由中標企業承擔。”調整為“（三）對于醫院急需的單品種耗材，如配送企業不能按合同要求進行及時配送，醫院有權指定其他配送企業進行配送，由此造成的耗材差價由乙方承擔。”
????4、根據鳳陽縣公立醫療機構對配送企業的要求，對以下標包進行調整：
???（1）標包合并：口腔一包、口腔二包合并為口腔包，檢驗試劑一包、檢驗試劑二包合并為檢驗包，普耗一包、普耗二包、普耗三包合并為普耗包。調整的以上包別其原報價表合并（合并后的報價表見附件），由投標人按合并后的報價表逐一報價和制作投標文件，任何有選擇的報價均不被接受。
????（2）合并后的標包中標企業數量：口腔包按專家評審綜合得分高低確定一名中標企業，檢驗包按專家評審綜合得分高低確定二個中標企業，普耗包按照專家評審綜合得分高低確定排名前三的投標人為中標企業，如遇綜合得分相同的，以讓利幅度多者優先，讓利幅度亦相同的，以配送業績得分多者優先。
????（3）分包原則和方法：中標配送企業的分包原則：由每包中標企業按讓利幅度、綜合得分進行分包，具體方法如下：
????包內中標企業讓利幅度高者優先選擇包內一個企業的產品，包內中標企業讓利幅度次高的再進行一個企業產品的選擇，包內排名第三的中標企業也進行一個企業產品的選擇，按此循環（方法）直至包內產品選擇完畢。如包內中標企業的讓利幅度相同，則按綜合得分排名由高到低進行企業產品的選擇，如綜合得分亦相同的，則由包內中標企業現場抽簽決定分包順序。
????（4）合并后的標包投標保證金：口腔包：1.25萬元，檢驗包：19.5萬元，普耗包：31.5萬元。請投標人按《招標文件》規定的時間和方式繳納投標保證金。
????5、《招標文件》第15頁第七行和第十行：開標一覽標，更正為：開標一覽表。
????6、如標包內各中標企業讓利幅度不同，均按包內最高讓利幅度執行。
????7、《招標文件》第27頁評標細則中配送業績項下：②二級以上醫療機構集中配送業績調整為9分。其它二級以上醫療機構集中配送業績以提供的集中配送合同數量（合同器械數不少于50個）為以評價依據。集中配送合同數量最多得9分，最低得0分。（以有5家公司參加投標為例，二級以上醫療機構集中配送業績最高的得9分，最低得0分，得分以名次遞減。依提交的集中配送合同數量從多到少計算，分別得9、6.75、4.5、2.25、0分）.
????8、增加義齒包，由義齒加工生產企業直投，不受投標人基本要求第1、2條限制，義齒包采用低價優先法確定三家中標（成交）候選企業進入臨床試用，試用期三個月，試用合格確定一家中標。投標保證金為0.4萬元，請投標人按《招標文件》規定的時間和方式繳納投標保證金。 ???
????二、質疑答復
????質疑1：請問鳳陽招標每包都有讓利，到時候開票執行的是滁州的中標價還是這次讓利后的價格？
????答復：按滁州中標價執行，招標人按讓利幅度與中標配送企業進行結算。開票以讓利后開具，清單以滁州中標價開具。
????質疑2：企業須為滁州市公立醫療衛生機構第二輪醫用耗材及檢驗試劑集中招標暨帶量采購項目中中標的經營企業（含第一批備案采購中選企業）。我公司為滁州市公立醫療衛生機構第二輪醫用耗材及檢驗試劑集中招標暨帶量采購項目中中標的生產企業，我們有自己的經營企業是否可以以這個公司投標？
????答復：如企業屬滁州市公立醫療衛生機構第二輪醫用耗材及檢驗試劑集中招標暨帶量采購項目中中標的生產企業（含第一批備案采購中選企業），企業同時具有經營資格，且名稱與項目中標（中選）目錄內一致，可以投標。名稱不同且沒有經營資格的生產企業不能投標。
????質疑3：我想請問一下鳳陽招標中要求的投標文件的配送承諾函可以自己寫嗎？開標一覽標示什么，是讓利金額和降價幅度承諾書嗎？報價表是什么意思？
????答復：不可以自己寫，請使用《招標文件》第36頁：投標函附件。請參閱澄清5，即《招標文件》第38頁：鳳陽縣公立醫療機構醫用耗材帶量采購項目讓利金額和降價幅度承諾書。報價表是本次招標人在采購周期內擬使用的產品目錄，該產品目錄投標人須按《招標文件》要求進行逐一報價。
????質疑4、發現普耗各包出現很多計量單位出現離譜錯誤
????答復：請按修改后的報價表報價。
????質疑5、配送車輛評分項，作為藥品經營公司藥品配送量大才需要廂式貨車，而作為醫用耗材公司無需廂式貨車配送……因為配送量小。
????答復：請按《招標文件》要求執行。
????質疑6、應交納稅評分項，作為專業的醫療器械公司怎么和藥品公司的納稅額相比？例如，作為醫療器械公司投普耗包如果想拿到滿分，應交納稅額就得達到170萬，請問沒有藥品銷售，有多少醫療器械公司能達到？
????答復：請按《招標文件》要求執行。
????質疑7、招標文件中服務19中的配送業績14是否是指公司的銷售業績包含藥品與器械、耗材，還是單獨指器械、耗材。
????答復：指醫用耗材。
????質疑8、由于包內目錄中，有部分品種供應價低于采購價為了更好保障配送是否讓利幅度可以下降一些。
????答復：請按《招標文件》和本次澄清答復執行。
????質疑9、招標文件所附10個標包的目錄中，有少部分同品規耗材有不同產地，是否在實際供應中不同的醫療機構對耗材產地要求不同的醫療機構對耗材產地要求不同？如果是那無形中會加大配送成本和難度。
????答復：請按《招標文件》和本次澄清答復執行。
????質疑10、招標文件中所要求的各標包的讓利幅度是以本輪耗材中標價為準還是以目錄中所標注的價格為準？為什么目錄中有部分產品價格要遠低于中標價？如果醫院采用就低不就高原則，那么該部分品種是否還要讓利？
????答復：由投標人根據本次帶量采購實際情況按本澄清附件（報價表）要求進行報價。
????質疑11、中標的配送企業在供貨前是否需要按市衛計委的要求向醫療機構提交中標耗材轉配送委托書？
????答復：不需要。
????質疑12、關于“常溫庫”和“陰涼庫”，新版GSP已有明確定義：溫度在10°—30°為常溫庫，0°—20°為陰涼庫。從中可以看出陰涼庫更優于常溫庫。為了給藥品耗材提供更好的儲存環境，大多數上規模企業的倉庫基本都是陰涼庫，因此招標文件中按常溫庫面積大小來評分，對這些更加規范的企業來說明顯有失公正。
????答復：請按《招標文件》和本次澄清答復執行。
????質疑13、配送業績方面：由于之前滁州市并未公開推行耗材帶量采購工作，因此很多醫院也就沒有像藥品配送那樣和耗材配送企業簽訂合同，建議評價時改為由投標企業提供對醫療機構配送耗材時開具的電腦出庫清單及發票的復印件，這樣也能防止一些公司弄虛作假。
????答復：請按《招標文件》和本次澄清答復執行。
????質疑14、公益評價方面的分值為5分，我公司認為分值過高。
????答復：請按《招標文件》和本次澄清答復執行。
????質疑15、根據滁衛招[2016]357號“關于執行《滁州市公立醫療衛生機構第二輪醫用耗材及檢驗試劑中標品種目錄》的通知”相關要求，配送及時的本地企業優先考慮，而招標文件中并未體現。
????答復：請按《招標文件》和本次澄清答復執行。
????質疑16、《鳳陽耗材帶量采購報價表》第八包普耗一包中精密計量引流袋、無菌注射器（帶針5ml）目前的參考價不能接受，現進行申訴。精密計量引流袋滁州市標中標價為48元，而給我們的參考價為1.8元，不知此價格是以何種比率在計算，遠非我司能接受，請準予參考價為48元；無菌注射器（帶針5ml）滁州市標中標價為0.38元，而給我們的參考價為0.26元，低于我司成本價，請準予參考價為0.38元。
????答復：經調查，請投標人按調整后的報價表報價。
????質疑17、在標書第三章評標辦法中，四?比較與評價中，倉庫面積9分，其中①常溫庫面積3分，②陰涼庫面積3分，③冷庫面積3分，我公司投標第8包，第9包，第10包，就是普耗包，普通耗材不需要冷庫，我公司無冷庫面積，這里扣3分表示質疑不公平；配送車輛6分，①廂式貨運車輛3分，②冷鏈運輸車輛3分，同樣我公司經營醫用耗材，無需冷鏈運輸車輛，這里同樣直接就會被扣3分表示質疑不公平，煩請老師能重新評估一下，非常感謝。
????答復：請按《招標文件》和本次澄清答復執行。
????質疑18、我公司質疑如下：
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序號 |
招標文件條目號 |
質疑內容 |
建議 |
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1 |
第一章投標人資格要求二； |
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1）．投試劑包（檢驗和血透）供應商須具有陰涼庫面積不得低于1000平方米，冷庫面積不得少于100立方米；
2）．投試劑包（檢驗和血透）供應商須具有封閉式貨物運輸車輛不少于5輛，冷鏈運輸車不少于1輛； |
此條款屬部分公司特有，具有行業排他性和針對性。
建議修改為：
1．投試劑包（檢驗和血透）供應商須具有陰涼庫面積不得低于1000平方米，冷庫面積不得少于30立方米。
2．投試劑包（檢驗和血透）供應商須具有封閉式貨物運輸車輛不少于1輛，冷鏈運輸車不少于1輛； |
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2 |
第二章投標人須知一、投標須知前附表第11項 |
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3 |
第三章評標辦法二、投標文件初審第16、17項 |
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4 |
第三章評標辦法四比較與評價——企業情況 |
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注冊資金：2）血透包、介入包、檢驗試劑一包、檢驗試劑二包評審標準如下：
注冊資金低于1000萬元的不得分，注冊資金在1000（含）萬元的得2分，每增加500萬元加0.5分，本項滿分6分。以投標人提交的營業執照副本中注冊資本的實到金額為評價依據。 |
此條款屬部分公司特有，具有行業排他性和針對性。
建議修改為：
2）血透包、介入包、檢驗試劑一包、檢驗試劑二包評審標準如下：
注冊資金低于500萬元的不得分，注冊資金在500（含）萬元的得2分，每增加50萬元加0.5分，本項滿分6分。以投標人提交的營業執照副本中注冊資本的實到金額為評價依據。 |
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5 |
第三章評標辦法四比較與評價—服務 |
配送業績
①?本地集中配送業績5分
②?二級以上醫療機構集中配送業績8分。
本地是指采購人所對應的行政區域。集中配送業績指前兩年（2015年1月1至2016年12月31日期間，以簽訂時間為準）內簽訂基層配送合同和二級以上醫療機構集中配送合同。
得分計算方法為：均分遞減法：
①本地集中配送業績以集中配送金額為評價依據；本地沒有配送的企業不參與評分，此項為0分。配送金額最高得5分，最低得0分。（以有5家公司參加投標為例，配送金額最高的得5分，最低得0分，得分以名次遞減。依配送金額從高到低計算，分別得5、3.75、2.5、1.25、0分）
②其它二級以上醫療機構集中配送業績以提供的集中配送合同數量（合同器械數不少于50個）為以評價依據。集中配送合同數量最多得8分，最低得0分。（以有5家公司參加投標為例，注冊資金最高的得5分，最低得0分，得分以名次遞減。依注冊資金從高到低計算，分別得8、6、4、2、0分） |
此條款屬部分公司特有，具有行業排他性和針對性。
建議修改為：
①?配送業績5分，
②?二級以上醫療機構配送業績8分。
配送業績指前兩年（2015年1月1至2016年12月31日期間，以配送時間為準）內簽訂基層配送合同或提供配送相關票據證明文件和二級以上醫療機構配送合同或相關票據證明文件。得分計算方法為：均分遞減法：
①?配送業績以配送金額為評價依據；沒有配送的企業不參與評分，此項為0分。配送金額最高得5分，最低得0分。（以有5家公司參加投標為例，配送金額最高的得5分，最低得0分，得分以名次遞減。依配送金額從高到低計算，分別得5、3.75、2.5、1.25、0分）
②?其它二級以上醫療機構配送業績以提供的配送合同或相關票據證明數量（配送器械數不少于50個）為以評價依據。配送數量最多得8分，最低得0分。（以有5家公司參加投標為例，注冊資金最高的得5分，最低得0分，得分以名次遞減。依注冊資金從高到低計算，分別得8、6、4、2、0分） |
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6 |
第三章評標辦法四比較與評價—信譽 |
公益評價：以2015年1月1至2016年12月31日期間，投標企業在社會公益事業中榮獲的相關證書或憑據為評價依據。本社會公益事業是指在救助災害、救濟貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動。分值計算方法：以投標企業提交的最多合格材料為基準數量，其它投標人的合格材料數與基準合格數相比較后與本項分值相乘。計算公式為：投標人公益得分=（投標人合格公益數/基準公益數）?5。（得分保留小數點后兩位，四舍五入）。 |
此條款屬部分公司特有，具有行業排他性和針對性。
建議刪除。
? |
答復：請按《招標文件》和本次澄清答復執行。
????質疑19、投標人特殊要求中，其中的某一項達不到要求可以進行投標嗎？
????答復：不可以投標。
????質疑20、按照目前招標大方向流程操作，各品牌自己投標確定價格，配送商按照各個產品規格確定三家；所投產品須提供廠家或總代提供的授權，否則將沒有資格進行此次投標事宜。
????答復：請按《招標文件》和本次澄清答復執行。
????質疑21、投標文件地點：必須是滁州公共資源交易中心嗎，沖鋒公司的合肥點不代為接收是嗎？
????答復：請按《招標文件》確定的投標文件遞交時間和地點遞交（2017年2月16日8時30前，在滁州市鳳陽縣長春路143號滁州市公共資源交易中心鳳陽分中心交易大廳），代理公司在合肥不代收。
????質疑22、我們如何確定所要投標產品在幾包，這個包中又有哪些別的產品，別的產品我們也必須投嗎？
????答復：按包整包投標報價，任何有選擇的報價均不被接受。
????質疑23、無嚴重違法記錄和無行賄犯罪記錄是否可以開在同一張證明上？
????答復：無嚴重違法記錄由投標企業自行承諾，格式自擬。如企業在本項目中中標（成交），在公示期被投訴證實的，將取消中標資格。無行賄犯罪記錄是由檢察機關開具。
????質疑24、招標文件正本1本、副本4本：是指所有的文件制作5份嗎？
????答復：紙質報價表和電子版各需一份，其它投標資料均需正本1本、副本4本。
????質疑25、投標企業必須是滁州市第二輪中標企業，如果該企業沒有配送能力會影響后續工作嗎？
????答復：企業須為滁州市公立醫療衛生機構第二輪醫用耗材及檢驗試劑集中招標暨帶量采購項目中中標的經營企業（含第一批備案采購中選企業，義齒包除外）。
????本公告作為鳳陽縣公立醫療機構醫用耗材帶量采購項目招標文件的重要組成部分，對所有潛在投標人具有約束力。
鳳陽縣公立醫療機構藥品耗材帶量采購聯合體
安徽沖鋒信息技術有限公司
二○一七年二月七日