關于征求《泰州市公立醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用普通耗材采購配送管理辦法》修改意見的通知
現將《泰州市公立醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用普通耗材采購配送管理辦法》（征求意見稿）公示如下，如有意見和建議，請在公示期內（2017年5月15日-21日）與我委聯系，電話：86393619，郵箱：tzwjwjcs@163.com。
附件：泰州市公立醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用普通耗材采購配送管理辦法（征求意見稿）
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???????泰州市衛(wèi)生和計劃生育委員會
?????2017年5月15日
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泰州市公立醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用普通耗材采購配送管理辦法
（征求意見稿）
一、總則
第一條? 為進一步強化公立醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用普通耗材采購配送管理，完善醫(yī)藥購銷管理機制，積極防范和深入治理商業(yè)賄賂行為，根據《國務院關于印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》和江蘇省衛(wèi)計委、編辦、政務辦《關于開展醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑集中采購工作的通知》精神，結合本市實際，制定本辦法。
第二條? 本辦法中所稱公立醫(yī)療衛(wèi)生機構指全市轄區(qū)范圍內的公立一、二、三級綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和專科醫(yī)院，婦保所、皮防所、疾控中心、血站等醫(yī)療衛(wèi)生機構。
醫(yī)用普通耗材指用于門急診和病區(qū)使用的除電生理類、非血管介入類、起搏器類、神經外科類、眼科類、血管介入類、臨床檢驗類之外的所有醫(yī)用耗材。
第三條? 泰州市衛(wèi)生和計劃生育委員會負責全市公立醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用普通耗材采購配送工作的指導、組織、監(jiān)督等相關工作，在部門職權范圍內，承擔市屬公立醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)用普通耗材采購配送管理工作。
各市（區(qū)）衛(wèi)生和計生行政部門負責本區(qū)域范圍內相關醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用普通耗材采購配送工作的組織、管理和監(jiān)督等相關工作。
第四條? 公立醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用普通耗材采購配送，實行配送商資格準入、醫(yī)用普通耗材采購目錄管理、采購方式（打包采購、聯合采購、集中采購、價格談判）分級管理、統(tǒng)一配送等原則。
市及各市（區(qū)）衛(wèi)生和計生行政部門應強化與紀檢、檢察、食藥監(jiān)、財政、審計等部門的聯系，共同完善相關管理制度，構建醫(yī)藥購銷領域齊抓共管、綜合治理工作機制。
二、配送商資格準入管理
第五條? 在泰州市范圍內配送醫(yī)用普通耗材的配送商，應具備以下基本條件：
（一）具有獨立承擔民事責任的能力，具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；具有履行配送業(yè)務相應的設備、資金、人員和專業(yè)技術能力；具有依法繳納稅收和社保資金的良好記錄。
（二）近3年內經營活動中無重大違法記錄。
（三）具備與經營醫(yī)用普通耗材相關的經營許可資質。
（四）在泰州市范圍內設立用于醫(yī)療器械儲備的陰涼庫300㎡以上，并建立真實完整可追溯的質量管理登記記錄。
（五）在泰州市內注冊公司或全資子公司，且年銷售醫(yī)用普通耗材5000萬元以上。
（六）符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第六條? 配送商準入資格由泰州市衛(wèi)生和計劃生育委員會統(tǒng)一組織審定。通過公開遴選、公示后入圍的配送商，方有資格在泰州市范圍內從事醫(yī)用普通耗材配送業(yè)務。
配送商準入資格，有效期2年。期滿后，應重新組織資格認定。
準入資格認定機構可根據需要，以公開遴選方式增補配送商。
第七條? 醫(yī)用普通耗材配送商實行年檢制度。在年檢中不合格的配送商，由準入資格認定機構宣告清退；有重大違法行為的配送商，準入資格認定機構在事實認定后可即行宣告清退。
三、試劑耗材采購目錄管理
第八條? 醫(yī)用普通耗材實行目錄管理制度。
醫(yī)用普通耗材由泰州市衛(wèi)生和計劃生育委員會按照國產產品優(yōu)先原則，按照性價比、市場占有率、企業(yè)實力、售后服務能力等指標組織綜合評定，經公開招標程序后確定入圍產品。
目錄外新增加的醫(yī)用耗材實行備案管理制度，每半年組織專家評審確認后納入目錄。
第九條? 醫(yī)用普通耗材采購目錄的有效期為2年。試劑耗材采購目錄一經公布，全市公立醫(yī)療衛(wèi)生機構必須在目錄范圍內進行采購。
四、集中采購管理
第十條? 全市公立醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用普通耗材的集中采購，由泰州市衛(wèi)生和計劃生育委員會或各市（區(qū)）衛(wèi)生計生行政部門統(tǒng)一組織實施。
各市（區(qū)）按集中采購或聯合采購的方式進行。集中采購按照招標時點上一年度各市（區(qū)）公立醫(yī)療衛(wèi)生機構實際使用的醫(yī)用普通耗材的使用量和采購價為基數，采用量價掛鉤的原則，結合技術標經公開招標產生醫(yī)用普通耗材供應價及配送商。聯合采購可由兩個以上市（區(qū)）按上述方法進行集中采購。
招標周期一般為2年，特殊情形經泰州市衛(wèi)生和計劃生育委員會批準后可適當延長或縮短招標周期。
第十一條? 二、三級醫(yī)院按打包采購或聯合采購的方式進行，采購招標方案報泰州市衛(wèi)生和計劃生育委員會審核同意后，由醫(yī)院或醫(yī)聯體參照本辦法第十條第二款規(guī)定自行采購。
二、三級醫(yī)院的價格談判結果實行全市共享機制。二、三級醫(yī)院醫(yī)用普通耗材采購價格不得高于所在市（區(qū)）集中采購中標價。
招標周期參照本辦法第十條第三款規(guī)定執(zhí)行。
第十二條? 招標采用招標代理制，投標方限定為在有效期內的合格配送商，并按《招投標法》規(guī)定實行招標保證金和履約保證金制度。
第十三條? 嚴禁醫(yī)用普通耗材與相應設備實行不合理附加條件的銷售。
五、統(tǒng)一配送管理
第十四條? 各公立醫(yī)療衛(wèi)生機構實行網上采購，原則上每月可訂貨1-2次，二、三級醫(yī)院可視情況自行確定。
第十五條? 中標配送商嚴格執(zhí)行食藥監(jiān)部門的規(guī)定對醫(yī)用普通耗材實行可溯源管理。
第十六條? 嚴格實行“兩票制”，嚴禁中標配送商將中標配送業(yè)務轉包、分包。
第十七條? 泰州市衛(wèi)生和計劃生育委員會制定統(tǒng)一配送考核辦法，由市和市（區(qū)）衛(wèi)生計生行政部門按管理權限對各公立醫(yī)療衛(wèi)生機構和中標配送商進行考核。
六、監(jiān)督管理
第十八條? 市和市（區(qū)）衛(wèi)生計生行政部門要加強對醫(yī)用普通耗材采購配送工作的監(jiān)督和指導，定期、不定期對各公立醫(yī)療衛(wèi)生單位采購程序、配送管理進行檢查，切實將相關規(guī)定落到實處。
第十九條? 對醫(yī)用普通耗材采購配送過程中發(fā)生的違紀違法和失責瀆責行為，根據相關法律法規(guī)及黨紀條規(guī)予以處理。對配送商在經營過程中發(fā)生嚴重違紀違法的，除按相關法規(guī)進行處罰外，按規(guī)定將其列入誠信記錄，2年內不得在泰州市范圍內從事相關業(yè)務。
七、附? 則
第二十條? 泰州市衛(wèi)生和計劃生育委員會將根據本辦法制定或完善具體的實施細則及制度。
第二十一條? 本辦法由泰州市衛(wèi)生和計劃生育委員會負責具體實施和解釋。市及各市（區(qū)）與本辦法不一致的制度、規(guī)定，自本辦法發(fā)布之日起廢止或部分廢止。