各區(qū)縣（自治縣）醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局，兩江新區(qū)社發(fā)局，高新區(qū)政務服務和社會事務中心、公共服務局，萬盛經開區(qū)人力社保局、衛(wèi)生健康局，有關醫(yī)療機構，有關醫(yī)用耗材生產企業(yè)，重慶藥品交易所公司：
為貫徹落實《中共中央國務院關于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》（中發(fā)〔2020〕5號）《國務院辦公廳關于印發(fā)治理高值醫(yī)用耗材改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕37號）等有關文件精神，控制醫(yī)療費用不合理增長，維護人民群眾健康權益，重慶市、貴州省、云南省、河南省（以下簡稱“四省市”）醫(yī)保局對吻合器、補片、膠片三類醫(yī)用耗材開展了聯(lián)合帶量采購工作。現(xiàn)就做好醫(yī)用耗材聯(lián)合帶量采購和使用工作有關事宜通知如下：
一、實施范圍
（一）機構范圍。全市二級及以上公立醫(yī)療機構（含部隊、武警醫(yī)療機構）。
（二）品種范圍。四省市聯(lián)合帶量采購中選品種（詳見附件1）及供應產品清單（詳見附件2）。
二、采購周期
采購周期原則上為1年，自中選結果實際執(zhí)行日起計算。
三、工作任務
（一）分配采購任務。此次集中采購的約定采購量，以各醫(yī)療機構前期上報的數(shù)量為基礎確定。各區(qū)縣醫(yī)保局在醫(yī)療機構前期上報數(shù)量的基礎上，充分考慮醫(yī)療機構耗材使用實際，合理分配采購任務，指導督促醫(yī)療機構優(yōu)先使用中選品種。市級協(xié)議醫(yī)療機構和各區(qū)縣醫(yī)保局約定采購量區(qū)域分配情況，另行通知。
（二）規(guī)范采購行為。醫(yī)療機構應通過重慶藥品交易所平臺進行醫(yī)用耗材采購交易，不得線下采購中選品種。醫(yī)保部門與醫(yī)療機構簽訂中選品種使用協(xié)議，明確本次采購品規(guī)、數(shù)量、采購周期等。醫(yī)療機構、中選品種生產及配送企業(yè)通過重慶藥品交易所平臺簽訂電子交易合同，明確各方權利與責任內容。
（三）嚴格價格執(zhí)行。重慶藥品交易所公司開辟綠色通道，協(xié)助企業(yè)及時完成在重慶藥品交易所平臺掛網。各醫(yī)療機構要嚴格執(zhí)行中選價格，不得再次議價。未中選品種，執(zhí)行全國最低價（省級集中采購平臺價格，不含自報價和備案價），同步調整在我市的采購價格。
（四）確保完成用量。醫(yī)療機構不得以費用控制、醫(yī)療機構使用品種規(guī)格數(shù)量要求等為由影響中選品種的合理使用與供應保障。對提前完成約定采購數(shù)量的醫(yī)療機構，中選企業(yè)應繼續(xù)以中選價格進行供應，直至采購周期屆滿。在采購周期內，已完成任務量的醫(yī)療機構可適量采購同品種其他價格適宜品種，但非中選品種采購量不得高于上一年度歷史采購量，不得超過中選品種采購量。
（五）保證質量和供應。中選企業(yè)是保障質量和供應的第一責任人，要嚴格質量管理，自主選定有配送能力、信譽度好的經營企業(yè)配送中選品種，并按照購銷合同建立生產企業(yè)應急儲備、庫存和產能報告制度。對不按合同供貨、不能保障質量和供應等情況的，采取相應賠償、懲戒、退出和應急保障等措施。出現(xiàn)嚴重失信行為的企業(yè)所有產品兩年內不得參加四省市聯(lián)盟采購地區(qū)內所有公立醫(yī)療機構藥品和醫(yī)用耗材集中采購，并將相關信息通報國家醫(yī)保局和各省（市）醫(yī)保、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、藥監(jiān)等部門。
（六）落實醫(yī)保預付。參照國家組織藥品集中采購和使用的做法，醫(yī)保基金在總額預算的基礎上，由各級醫(yī)保部門向醫(yī)療機構撥付醫(yī)保預付金，作為其向企業(yè)支付醫(yī)用耗材貨款的周轉金。各級醫(yī)保部門于使用協(xié)議簽訂后10個工作日內將中選品種采購金額的50%預付給協(xié)議醫(yī)療機構，在采購期第6個月末，將剩余金額的50%預付給協(xié)議醫(yī)療機構。
（七）嚴格回款時限。醫(yī)療機構與企業(yè)結算貨款，從醫(yī)用耗材交貨驗收合格到付款時間不得超過30天，降低中選企業(yè)交易成本。加強對醫(yī)療機構回款時限的監(jiān)測監(jiān)督，嚴查醫(yī)療機構不按時結算貨款問題。
（八）實施激勵約束。完善“結余留用、合理超支分擔”的激勵和風險分擔機制。醫(yī)療機構因使用聯(lián)合采購品種降低的醫(yī)療費用不調低當年度醫(yī)保預算總額。對工作進度滯后和未完成約定采購數(shù)量的醫(yī)療機構，減少下一年度醫(yī)保基金總額預算額度。
四、工作安排
（一）準備階段。2020年10月20日前，吻合器、補片的中選企業(yè)在重慶藥品交易所平臺完成中選品種價格調整，備足庫存，確保供應。2020年11月20日前，膠片生產企業(yè)在重慶藥品交易所平臺完成中選品種價格調整、備足庫存、伴隨服務保障。各醫(yī)療機構要提前做好中選品種采購、備貨、協(xié)調膠片企業(yè)完成伴隨服務保障等準備工作。以上品種的未中選企業(yè)也要按照相應時限完成在重慶藥品交易所平臺的價格調整工作。
（二）實施階段。吻合器、補片的中選價格在醫(yī)療機構執(zhí)行時間為2020年10月20日；膠片在醫(yī)療機構執(zhí)行時間為2020年11月20日。各級醫(yī)保部門加強中選品種采購、使用、質量、供應、回款等監(jiān)測監(jiān)管工作。
（三）總結評估階段。2021年12月，對醫(yī)療機構中選品種使用情況進行檢查考核，對采購使用量進度緩慢的醫(yī)療機構進行重點督辦，確保按時完成任務。總結推廣醫(yī)用耗材聯(lián)合帶量采購和使用工作好的經驗做法，進一步擴大醫(yī)用耗材集中帶量采購品種范圍，降低群眾費用負擔。
五、工作要求
（一）強化組織領導。治理醫(yī)用耗材是黨中央、國務院的重大舉措，各區(qū)縣醫(yī)保部門要提高政治站位，主動及時向本區(qū)（縣）黨委政府匯報，強化組織領導，實施好本轄區(qū)醫(yī)用耗材聯(lián)合帶量采購和使用工作。發(fā)現(xiàn)新情況和新問題，應及時報告處置。
（二）加強協(xié)同配合。醫(yī)保部門要主動對接衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、藥監(jiān)等部門，圍繞醫(yī)療機構使用、質量監(jiān)管、流通配送等重點任務細化措施，加強配合，相互協(xié)作，落實責任，做好醫(yī)療機構落實中選產品使用情況指導監(jiān)督以及耗材質量的檢查抽查等工作，縱深推進治理醫(yī)用耗材改革。
（三）加強宣傳引導。加強政策解讀和宣傳引導，及時回應社會關切，做好社會穩(wěn)定工作，堅決防止醫(yī)患關系引發(fā)不穩(wěn)定事件，認真研判工作推進過程中可能存在的各種風險因素，醫(yī)療機構作為醫(yī)患矛盾處置的第一責任人，要制定預案，迅速反應，合力處置突發(fā)情況，確保工作平穩(wěn)推進。
附件：1．四省市醫(yī)用耗材聯(lián)合帶量采購中選結果
2．四省市醫(yī)用耗材聯(lián)合帶量采購中選后供應品種清單
重慶市醫(yī)療保障局 重慶市衛(wèi)生健康委員會 重慶市藥品監(jiān)督管理局
2020年9月28日