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襄衛[2009]106號????????????????????????
關于印發《2009年襄樊市醫療機構醫用耗材及檢驗試劑集中招標采購工作方案》的通知
各縣（市、區）衛生局、糾風辦，各醫療機構：
為認真貫徹落實中紀委三次全會、省紀委四次全會和市紀委五次全會精神，堅決糾正醫藥購銷中的不正之風，將我市醫療機構醫用耗材及檢驗試劑集中招標采購工作不斷推向深入,市衛生局、市糾風辦聯合制訂了《2009年襄樊市醫療機構醫用耗材及檢驗試劑集中招標采購工作方案》?，F印發給你們，請貫徹執行。
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襄樊市衛生局??????????? 襄樊市糾風辦??
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二oo九年九月十七日
2009年襄樊市醫療機構醫用耗材及檢驗試劑集中招標采購工作方案
為認真貫徹落實中紀委三次全會、省紀委四次全會和市紀委五次全會精神，按照《2009年全市反腐敗抓源頭工作的意見》（襄辦發[2009]28號）文件的統一部署，2009年我市醫療機構醫用耗材及檢驗試劑集中招標采購工作要堅持標本兼治、糾建并舉的工作方針，在鞏固成果、狠抓落實上下功夫，減少醫用耗材及檢驗試劑采購的流通環節，規范采購行為，降低采購成本，減輕患者醫藥費用負擔?，F擬定以下工作方案：
一、工作目標
對全市衛生部門醫療保險定點醫療機構和縣級及縣級以上人民政府、國有企業等舉辦的公立非營利性醫療機構使用的主要醫用耗材及檢驗試劑實行集中招標采購。
二、基本原則
醫用耗材及檢驗試劑集中招標采購工作要依據《中華人民共和國招標投標法》、《醫療器械監督管理條例》和《醫療機構藥品集中招標采購工作規范（試行）》，堅持公開、公平、公正和誠實信用原則，保證集中招標采購醫用耗材及檢驗試劑的質量，降低醫用耗材及檢驗試劑采購價格，進而減輕患者醫療費用負擔。
三、招標采購主體
招標主體為全市衛生部門醫療保險定點醫療機構和縣級及縣級以上人民政府、國有企業等舉辦的公立非營利性醫療機構。
以上醫療機構原則上都要參加醫用耗材及檢驗試劑集中招標采購活動。
四、組織形式
襄樊市藥品集中招標采購中心承擔醫用耗材及檢驗試劑集中招標采購的組織、協調和日常監督管理工作。中介機構負責醫用耗材及檢驗試劑集中招標采購招投標資料審核、開標、評標的技術性和服務性工作。全市醫療機構醫用耗材及檢驗試劑集中招標采購要進入襄樊市綜合招投標交易服務中心并接受其管理。
五、招標采購范圍
醫療機構所用低值和高值醫用耗材（衛生部已招標的高值醫用耗材除外）及檢驗試劑原則上都被列入集中招標采購品種目錄，實行集中采購。
六、采購方式
結合醫療機構醫用耗材及檢驗試劑采購的特點和實際，低值醫用耗材及檢驗試劑集中招標采購工作采用公開招標和集中議價兩種方式進行，以公開招標采購為主，對通過公開招標不能成交的品種、單一來源品種和首次進入襄樊市場的品種實行集中議價采購，以提高納入集中招標采購目錄的品種的成交率；高值醫用耗材集中招標采購工作要在公開招標的基礎上，綜合采用網上競價、集中議價等方式，通過充分競爭，從而降低高值耗材中標品種采購價格。
七、實施時間
9月底下發工作方案并組織編制集中招標采購目錄，10月中旬發售招標文件，11月下旬開標，2010年1月份組織簽訂合同，2010年2月1日開始執行合同。
八、評標委員會
評標委員會由襄樊市醫療機構藥品集中招標采購管理委員會依法組建。其組成人員由臨床醫學、護理、檢驗、醫用耗材采購管理等方面的專家組成，參與評標專家不少于9人。
九、評標標準及方法
醫用耗材及檢驗試劑的品種多、質量要求高、專業性強，在制訂統一的評標通則下，還將兼顧各類醫用耗材及檢驗試劑性能特點制訂附加標準，從而確保評標標準的科學性、系統性和公平合理性。
合格的醫用耗材按照通過美國FDA認證或通過歐洲CE認證的產品、通過食品藥品監督管理局頒發醫療器械注冊證書的產品分類，按類別進行評審和比較，分別確定中標品種。
合格的檢驗試劑按照原裝進口、進口分裝和國產的產品分類，按類別進行評審和比較，分別確定中標品種。
十、采購數量及貨款結算
所有參與集中采購的醫療機構應按照中標品種目錄編制采購計劃，并及時與中標單位簽定采購合同。采購合同中的醫用耗材及檢驗試劑要明確采購數量，同時要明確貨款結算時間，原則上以采購驗收完成后3個月付款，確保醫療機構醫用耗材及檢驗試劑集中招標采購的商業信譽。
十一、監督管理
為進一步加強對招標采購的監督管理，確保我市醫用耗材及檢驗試劑集中招標采購健康有序發展，市衛生局、市糾風辦要依據各自職責加強對招標采購全過程的監督管理、合同執行情況的監督檢查，以確保招投標過程的公開、公平和公正，確保集中招標采購落到實處。
十二、工作要求
?。ㄒ唬┻M一步加強對醫用耗材及檢驗試劑集中招標采購工作的組織領導。各地、各有關部門必須嚴肅醫用耗材及檢驗試劑集中招標采購工作紀律，進一步加強組織領導，狠抓工作落實，確保各項措施落到實處，促進我市醫療機構醫用耗材及檢驗試劑集中招標采購工作健康有序發展。
（二） 進一步完善引進新型醫用耗材評價機制。組建醫療機構醫用耗材及檢驗試劑集中招標采購專家委員會，負責對全市醫療機構醫用耗材及檢驗試劑集中招標采購品種新增目錄制定提供技術咨詢；負責對引進新型醫用耗材進行臨床使用評價工作，提出引進的新型醫用耗材合理限價；負責對已進入臨床使用的新型醫用耗材及檢驗試劑進行質量、臨床使用效果和質量價格比的追蹤評價，對質量價格比不合理的醫用耗材及檢驗試劑提出停止使用的建議。
?。ㄈ┻M一步健全醫療機構醫用耗材及檢驗試劑委托配送機制。針對目前少部分醫用耗材及檢驗試劑存在的委托配送混亂狀況，積極建立醫療機構醫用耗材及檢驗試劑委托配送機制。中標單位委托其他配送單位進行中標品種的配送，必須在市藥品集中招標采購中心備案并加蓋公章后，委托配送單位持加蓋公章的委托配送協議方可對協議中規定的醫療機構進行配送。
?。ㄋ模┻M一步落實醫用耗材及檢驗試劑集中招標采購相關數據統計工作。各醫療機構要做好本單位醫用耗材及檢驗試劑集中采購相關數據的統計工作，并將相關數據于每季度末報市藥品集中招標采購中心，采購中心應將統計數據進行匯總分析，并形成分析報告供有關部門掌握情況。
?。ㄎ澹┻M一步強化監督管理職責。建立健全監督管理組織機構，采取日常監督和突擊檢查相結合的方式，加大對醫用耗材及檢驗試劑集中招標采購工作中合同執行情況的監管，確保我市醫用耗材及檢驗試劑集中招標采購工作健康有序發展。
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? 襄樊市衛生局辦公室????????????????? 2009年9月17日印發? |