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一、評審原則
為了規范全市醫用耗材集中采購工作，維護集中采購各方當事人的合法權益，確保采購的醫用耗材質量可靠，價格合理，同時在保障基本醫療需求的前提下，滿足不同醫療機構使用差異和不同人群就醫需要。依據根據省衛生廳《浙江省衛生系統醫用耗材集中采購管理辦法（試行）》（浙衛發〔2008〕235號）和《2009年度溫州市醫療機構醫用耗材集中采購工作實施方案》等相關文件的要求制定本評審細則。
1、堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則。
2、實行科學評估、集體決議。
3、堅持質量優先、價格合理。
4、滿足醫療衛生機構臨床使用和患者就醫需求。
5、按照本細則確定的標準和方法進行評審和比較，沒有納入本細則的標準和方法，不能作為評標的依據。
二、評審組織方式
根據本次醫用耗材劃分的類別，組成品牌遴選專家委員會和價格談判專家委員會進行分組評審。按照組織工作要求和評審標準，對各類耗材進行統一論證，集體評審，集中談判。確定成交（候選）結果，擬制評審報告，經管委會審核批準，確定最終成交結果。
三、產品類別層次的劃分
本次集中采購的品種依據《2009年度溫州市醫療機構醫用耗材集中采購工作實施方案》，將申報產品分為兩個層次：
（一）、國產產品；
（二）、進口產品（港、澳、臺取得“許”字號注冊證的產品默認為進口產品）。
四、評審辦法
根據《2009年度溫州市醫療機構醫用耗材集中采購工作實施方案》,本次集中采購項目采取評審比較，綜合考慮方法，以品牌遴選得分排序方式進行品牌遴選入圍，最終以綜合評審得分排序方式進行品牌成交。
綜合評審得分要素分布： 質量、服務、價格。
（一）定量評審（客觀分）
A、有無不良記錄（本次集中采購前兩年內）；（審核）
B、是否通過ISO、CE、FDA等企業體系或產品質量認證，（審核）；
C、2008年供應商銷售情況（以供應商納稅申報表為準）；2009年度的新辦企業提供截止目前的所有納稅記錄；（審核）
D、是否取得過產品發明或實用新型專利認證（審核）
（二）定性評審（主觀分）
A、產品系列完整性；（品牌遴選專家評審）
B、產品質量評價；（品牌遴選專家評審）
C、產品品牌知名度；（品牌遴選專家評審）
D、產品設計的合理性以及包裝的實用性；（品牌遴選專家評審）
E、產品技術支持情況；（品牌遴選專家評審）
F、供應商履約和信譽情況；（價格談判專家評審）
G、配送服務能力；（價格談判專家評審）
H、價格談判結果滿意度；（價格談判專家評審）
說明：上述評審要素包括品牌遴選專家和價格談判專家主觀評價、企業客觀材料參考信息。及企業遞交的部分產品的實物或包裝，以供專家最終評審決議參照。綜合評審指標要素表見附件。
第一部分品牌遴選入圍
（一）品牌遴選入圍得分的計算及排名
經過定量、定性評價后，每個評審單元每一家報名的供應商由計算機自動統計品牌遴選得分。品牌遴選得分=主觀分+客觀分。
（二）確定品牌遴選入圍品牌
根據供應商品牌遴選得分的排名高低，由高到低依次確定入圍品牌。
（三）品牌遴選入圍原則
當同一評審單元同一層次的申報品牌數5個以上的品牌，確定5個品牌入圍；
當同一評審單元同一層次的申報品牌數5個品牌，確定4個品牌入圍；
當同一評審單元同一層次的申報品牌數4個品牌，確定3個品牌入圍；
當同一評審單元同一層次的申報品牌數在3個(包括3個)直接入圍,進入集中議價流程。
當同一評審單元同一層次的申報品牌數小于3個直接入圍的，專家也要評審進行賦分。
當入圍品牌最后兩位分數相同時，看其評審主觀得分，得分高者優先入圍。如果得分相同，則由現場專家舉手表決。
評審將優先考慮以下因素：
A、產品質量和包裝的實用性；
B、生產企業的技術水平、生產管理經驗、質量保證能力和品牌知名度；
C、配送企業的商業信譽、質量保證和及時配送能力、倉儲設施情況和涉及交貨、退貨、換貨的服務水平；
D、供應商在參加本次醫用耗材集中招標采購活動前兩年內，存在違法行為的直接淘汰。
第二部分價格談判確認成交
本次集中采購價格談判環節采用面對面議價方式的進行價格談判。
（一）綜合得分的計算及排名
全部入圍品種在價格談判及評審后，每一家報名的供應商由計算機自動統計綜合得分，并進行排序。綜合得分=品牌遴選得分+價格談判專家投票分。
（二）確定成交候選品牌
1、成交（候選）品種數量
按同一層次同一評審單元下最多選2個品牌作為預成交（候選）品種。
2、成交（候選）品種確定方式
(1)、所有經遴選入圍后的品牌由價格談判專家與供應商進行面對面的價格談判，再由價格談判專家評審后按綜合評審得分由高到低確定成交（候選）品種；
(2)、獨家品種如果在議價過程中，價格過高且不接受專家的建議價，可不予成交；
(3)、成交人由于某種情況被取消成交資格或者成交人違約自行放棄成交資格的,將被列入醫療機構集中采購不良行為數據庫。相應的替補成交品種由采購主體按專家評審記錄依照相應評審流程再確定成交。
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??????????????????????? 溫州市醫療機構醫用耗材集中采購工作管理委員會
???????????????????????? 2010年1月 |