2017年哈密市醫用耗材及檢驗試劑集中采購開標會議上的講話
各位領導、各位專家：
????今天，2017年哈密市醫用耗材及檢驗試劑集中招標采購按程序進行開標。我代表市衛計委向出席開標大會的各位領導、各位專家表示熱烈的歡迎！
下面我就如何做好此次醫用耗材集中招標采購工作談幾點意見：
一、充分認識醫用耗材及檢驗試劑集中招標工作的重要意義
實行醫療機構醫用耗材及檢驗試劑集中招標采購，是黨中央、國務院確定的深化醫藥衛生體制改革的重要內容，是維護人民群眾利益、密切黨同人民群眾聯系的重要措施，也是我們加強醫用耗材及檢驗試劑管理的重要舉措。特別是在近期全國醫改工作會議中，劉延東副總理也指出，要推進藥品“兩票制”和高值耗材集中采購，整頓流通秩序，理順藥品價格。
哈密市醫用耗材及檢驗試劑集中議價采購工作自2004年起實施，每隔2年組織開展一次，集中議價采購實際采購金額逐次遞增，采購范圍逐步擴大，履約率逐年提高，對降低全市醫用耗材虛高價格，成效較為顯著，基本達到了讓利于患者、讓人民群眾受益的目的。實行醫用耗材集中招標采購，能夠實現“陽光下操作”的愿望，避免暗箱操作和不透明的活動，使這項活動始終處于廣大人民群眾的監督之下，從而有效的避免腐敗現象的產生，這樣的活動，也便于上級政府部門進行監督，同時避免了醫院重復勞動和不必要的浪費。參與本次醫用耗材和檢驗試劑集中招標采購的各醫療機構，要本著對人民群眾和廣大患者負責的態度，進一步提高對醫用耗材和檢驗試劑集中招標采購工作重要意義的認識，切實抓好醫用耗材及檢驗試劑集中議價采購及執行中標結果工作。
二、規范程序，確保此次醫用耗材及檢驗試劑集中招標采購公開、公平、公正
本次醫用耗材及檢驗試劑集中招標采購工作，我委授權委托新疆智運電子商務有限公司，利用其電子信息平臺實行醫用耗材集中采購。在醫用耗材集中招標采購投標及評價過程中將謹遵公開、公平、公正、誠實信用原則，按照質量優先、價格合理、服務優良辦法，科學評估、集體決策，以綜合性評價為主，充分考慮各級各類醫療機構的臨床使用差異，滿足不同患者的使用需求。為使本次醫用耗材集中招標采購評標、議標工作公平、公正進行，我們設立了由各級醫療機構器械、檢驗、外科、放射、護理等方面的138名專家組成的評標、議標專家庫，一會將按照醫院級別及使用量，現場從專家庫中抽取31名評、議標專家，進行綜合評標、議標，最后確定入圍和中標醫用耗材及檢驗試劑。
前來投標的各醫用耗材及檢驗試劑生產經營企業面臨的競爭條件是公平的，投標的條件是平等的，評標工作專家們將堅持質量優先，價格合理，滿足醫療機構臨床需求的原則，任何時候，任何情況下，都不允許為了追求價格而犧牲質量。
????這里我特別強調，無論是誰，無論何種理由，都不允許通過任何方式干擾招投標工作。不管是投標的醫用耗材及檢驗試劑生產經營企業，還是我們內部人員，都要嚴格按照要求，本著公開、公平、公正的原則，認真的做好本次集中招標工作，不允許有任何違反政策法規的現象發生。如有發生不正常競爭現象，我們將中止違規企業的投標權利，如發現內部人員有違法違紀行為，將按規定嚴肅處理。
? 三、嚴格執行中標結果，認真落實履約責任。
請組織和參與醫用耗材集中招標采購活動的中介機構及招投標雙方要嚴格按法律程序和《合同法》辦事，不得發生違法、違約現象。凡違反合同，違反《招標法》造成嚴重后果的要依法追究有關責任人的責任。我們將在哈密設立供貨企業黑名單制，如發現有中標企業故意不履行購銷合同的行為，將其列入黑名單內，取消其企業及授權人兩年之內在哈密的投標及供貨資格，并上報自治區衛計委。請各供貨企業嚴格履約，保證供貨。
近期我們對市中心醫院、二醫院、維吾爾醫醫院及伊州區人民醫院等醫療機構上一輪耗材采購情況進行了解，發現一些問題。一是存在采購非中標產品替代中標產品，有些醫院使用非中標產品使用率高達17.8%；二是個別存在采購的中標產品進貨價格高于中標價格的情形。醫療機構不能嚴格執行中標結果，或許存在客觀原因，但在這里，我特別要求，本次招標結束，請各醫療機構嚴格執行中標結果，醫療機構在采購非中標產品時，必須上報同級衛計委備案，醫療機構才可以使用。市衛計委將聯合紀檢部門對各醫療機構執行中標情況進行檢查，對無正當理由不采購中標藥品，擅自采購非中標藥品的醫療機構予以通報批評，并報紀檢委追究相關單位領導及直接責任人的責任。
按照國家、自治區公立醫院改革有關要求，藥品和耗材實行兩票制管理，我委此次要求對所有中標產品實施二次議價。同時，對骨科等高值耗材實施“兩票制”試點，請各醫療機構在執行中標結果時嚴格遵照執行。
????同志們，實行醫用耗材集中招標采購工作不僅是糾正醫藥購銷中不正之風的重中之重，而且是國家和自治區人民政府糾風部門中的重中之重，我們特別要加強對醫用耗材集中招標的監督、管理，嚴格要求，認真組織，嚴格實施。我相信通過這次地醫用耗材集中招標采購工作可有效地加強我市衛生系統醫藥購銷的行業作風和醫德醫風建設，，擠掉不合理的流通成本費用，降低虛高價格，切實減輕群眾不合理的醫藥費負擔。
????最后，預祝此次活動圓滿成功!
????謝謝大家!