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紹興市衛生計生委關于印發紹興市公立醫療機構醫用耗材集中采購工作方案的通知
各區、縣（市）衛生計生局、市直醫療機構：
為切實開展醫用耗材集中采購工作，規范醫用耗材集中采購行為，我們制定了《紹興市公立醫療機構醫用耗材集中采購工作方案》，現印發給你們，請遵照執行。
紹興市衛生計生委
????????????????????????????????? ????2017年8月2日
紹興市公立醫療機構醫用耗材集中采購工作方案
為貫徹落實《關于下發浙江省醫療機構醫用耗材集中采購工作實施方案的通知》（浙衛發〔2012〕1號）、《浙江省衛生廳關于印發浙江省醫療機構醫用耗材集中采購省市聯動工作實施方案（試行）的通知》（浙衛發〔2013〕226號）等文件精神，進一步規范我市公立醫療機構醫用耗材采購管理，確保耗材集中采購工作有序、有效實施，特制定本工作方案。
一、工作目標
作為我省醫用耗材集中采購機制的有力補充，規范我市公立醫療機構醫用耗材采購行為，確保實現全市公立醫療機構醫用耗材采購信息共享，在保證質量的前提下，最大限度降低醫用耗材價格，促進公立醫療機構進一步降低醫療成本，減輕患者的醫療費用負擔。醫用耗材集中采購工作遵循公開透明、規范高效，科學評估、集體決策，質量優先、價格合理，誠實守信、各方共贏的原則。
二、組織機構
紹興市醫用耗材集中采購工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責全市醫用耗材集中采購工作的領導、監督和協調，制定工作規則，審定集中采購目錄，以及其他重大事項處理。領導小組辦公室負責處理日常事務。
組建紹興市藥械集中采購辦公室（以下簡稱采購辦）。采購辦設在市衛生計生委計財處，負責集中采購工作的組織和實施，工作人員從相關醫療機構抽調組成。
三、實施范圍
全市公立醫療機構。鼓勵其他醫療機構自愿參加。
四、工作內容
（一）明確采購周期
醫用耗材集中采購的采購周期原則上不少于12個月。采購周期結束后需延長采購期的，應提前一個月發布延期采購公告。
（二）采購范圍和采購方式
1．采購范圍。檢驗試劑、醫用消耗品、消字號的一次性醫療用品、醫用耗材等未實施全省集中招標采購的耗材。
2．采購方式。集中采購以公開招標采購方式進行，分批次組織。
（三）確定采購目錄
1．根據紹興市現有醫用耗材使用情況，通過與省級及其他地市中標數據比對分析，以臨床使用數量（金額）為主要依據，綜合參考全省及其他地市集中采購目錄劃分方法，分類制定采購目錄。
2．集中采購目錄以類別、名稱、規格型號、材質、性狀描述和用途等形式發布。
3．集中采購目錄制定以網上交易數據為基礎，經征求意見、專家論證、領導小組審核后確定。
（四）制定實施細則
根據醫用耗材集中采購工作的政策和要求，制定具體實施細則或操作辦法，明確采購程序和評審規則，做到公開、透明、規范，確保集中采購工作平穩有序，確保耗材價格進一步下降。
（五）組建評標專家庫
組建“紹興市醫用耗材集中采購專家庫”，由采購辦負責日常維護。根據集中采購工作各個階段的需要，從專家庫中按照評審類別等規定隨機抽取相應評審專家，組成評審專家小組開展工作。專家分組時充分考慮耗材類別、采購量大小、區域平衡等因素，分類分層抽取。
另行制定評審專家抽取及管理有關辦法。
（六）實施招標采購
經數據征集、目錄制定、公告發布、組織開評標、中標公示、中標結果確認等環節，實施集中采購。
（七）簽訂合同
各醫療機構集中委托第三方機構和所有中標企業統一簽訂《中標產品購銷合同》。
（八）執行中標結果
所有中標產品的日常采購依托省平臺進行網上采購，監督辦對執行情況將不定期的檢查。
五、管理和監督?
（一）建立市、縣聯動的監管工作機制。實行市、縣聯動，分級監管的工作機制。市負責集中采購的組織實施和監管，市本級醫療機構醫用耗材采購和配送的監管；各區縣市負責轄區內醫療機構醫用耗材采購和配送的監管。
（二）健全信息公開和市場清退制度。招標采購過程中及時公布網上采購相關信息，接受社會監督，營造公開、公平、公正的采購環境。對生產經營企業在招標采購過程中提供虛假證明文件或以其他方式弄虛作假，以低于成本的價格惡意投標，擾亂市場秩序，相互串通報價，妨礙公平競爭，中標后拒不簽訂購銷合同，供應質量不達標的醫用耗材，擅自提供采購目錄外產品替代中標產品，未按合同規定及時配送供貨，向采購機構、醫療機構或個人進行賄賂或變相賄賂的，一律列入不良記錄并予以公示，根據國家、省、市相關規定予以市場清退，對違反相關法律法規的，要依法懲處。
（三）加強日常監督和管理。市、縣兩級衛生計生行政部門通過網上監管系統，對采購雙方的購銷行為實時監控，對醫療機構采購醫用耗材的品種、數量、價格、使用和醫用耗材生產配送企業供貨、配送等情況進行動態監管。對醫療機構醫用耗材集中采購的執行情況實行定期考核，納入目標管理。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。實施醫用耗材集中采購是深化醫藥衛生體制改革，推進公立醫院改革工作，落實醫改重點任務的重要舉措和有效載體，是切實維護廣大人民群眾健康權益的一項重大制度創新。各級衛生計生行政部門和各級公立醫療機構要高度重視，統一思想，加強領導，積極配合。要狠抓各項工作內容和措施的落實，切實加強醫用耗材采購、使用等方面的管理，不斷改進整體醫療服務質量和效率。
（二）結合實際，突出重點。各地、各醫療機構要按照醫用耗材集中采購的總體要求，明確工作目標，突出工作重點，扎實貫徹落實。同時，要把該項工作與完善醫療機構內部管理和建立監管長效機制緊密結合起來，使之相互配合、相互促進。
（三）加強督導，確保實效。各級衛生計生行政部門要加強督導檢查，客觀全面地評價醫療機構工作。通過實施醫用耗材集中采購，引導醫療機構切實加強內涵建設，改進內部管理，提高運行效率，增強自我發展、持續發展的能力，有效解決群眾看病就醫問題。
???????????? 紹興市衛生和計劃生育委員會辦公室?????????????
?2017年8月2日印發