各區衛生健康委：
為進一步提升基層醫療衛生服務能力，推動構建優質高效的醫療衛生服務體系，滿足新時期群眾基本醫療衛生服務需求，根據國家衛生健康委《關于全面推進社區醫院建設工作的通知》（國衛基層發﹝2020﹞12號，以下簡稱《通知》）要求，市衛生健康委決定在全市開展社區醫院建設工作。現將《2020年北京市社區醫院建設實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
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北京市衛生健康委員會
2020年9月16日
2020年北京市社區醫院建設實施方案
為落實《國家衛生健康委關于全面推進社區醫院建設工作的通知》（國衛基層發﹝2020﹞12號）要求，推動構建優質高效的醫療衛生服務體系，優化醫療衛生資源配置，提升基層醫療衛生服務能力，進一步滿足居民基本醫療衛生服務需求，現就北京市社區醫院建設工作制定如下方案：
一、建設原則
（一）堅持以居民健康為中心。社區醫院建設以居民健康為中心，以滿足人民群眾基本醫療衛生服務需求為出發點，通過健全科室設置，強化運行管理，拓展服務范圍，進一步提升城鄉居民對基層醫療衛生機構的信任度和基層醫療衛生服務獲得感。
（二）堅持統籌與規劃相結合。各區要統籌利用現有資源和條件，時間服從質量，根據周邊醫療資源和需求，從實際出發開展社區醫院建設。要統籌優質服務基層行活動，從長遠出發開展社區醫院建設。
（三）堅持防治結合的功能定位。基層醫療衛生機構建成社區醫院后，仍承擔基本醫療服務和基本公共衛生服務，功能定位和公益性質不變，已有的財政補償水平和優惠政策不降低。
二、建設任務
（一）對照標準，加強資源配備和基礎設施建設。社區醫院嚴格按照《社區醫院基本標準（試行）》（國衛辦醫函﹝2019﹞518號）和《全國基層醫療衛生機構信息化建設標準與規范（試行）》（國衛規劃函﹝2019﹞87號）要求，進一步完善房屋、設備、床位、人員等資源配置，加強信息化等基礎設施建設和設備提檔升級，重點健全臨床、公共衛生、醫技等科室設置，并注重數據共享、業務協同和綜合管理。
（二）突出重點，狠抓醫療服務能力提升。一是提高門診常見病、多發病的診療、護理、康復等服務，鼓勵結合群眾需求建設特色科室，有條件的可設立心理咨詢門診。二是加強住院病房建設，合理設置床位，以老年、康復、護理、安寧療護床位為主，鼓勵有條件的設置內科、外科、婦科、兒科等床位。三是提高中醫藥服務和醫療康復能力，推廣中醫藥綜合服務模式，廣泛推廣和運用中醫藥適宜技術，為群眾提供中醫特色服務。四是加強醫療質量建設，嚴格落實《社區醫院醫療質量安全核心制度要點》（國衛辦醫函﹝2019﹞518號），進一步健全完善規章制度，嚴格機構內部管理，切實保障醫療質量和患者安全。
（三）防治結合，強化傳染病防控能力。一是強化傳染病早發現、早報告能力。結合傳染病的流行特點，常態化開展醫務人員傳染病知識培訓，進一步提高社區醫院在健康體檢和日常診療中早發現傳染病的能力。規范社區醫院預檢分診流程，健全傳染病報告制度，提升法定傳染病早報告能力。二是強化重點人群健康管理。按照當地黨委政府統一安排，開展家庭醫生簽約服務，配合做好新冠肺炎康復出院人員等重點人群的日常健康管理和健康監測、心理支持等服務。同時，進一步完善防護設施，強化社區醫院自我防護能力。
三、工作步驟
（一）制定工作方案。各區衛生健康委要對轄區基層醫療衛生機構基本情況、服務能力和群眾需求開展摸底,堅持從實際出發，不單純追求數量，合理規劃社區醫院建設任務目標。各區要在9月30日前，將本區社區醫院建設方案報市衛生健康委備案。
（二）組織實施評估。2020年10月-11月，各區負責審批和發放《醫療機構執業許可證》的主管業務部門嚴格按照《社區醫院基本標準（試行）》（國衛辦醫函﹝2019﹞518號）、《全國基層醫療衛生機構信息化建設標準與規范（試行）》（國衛規劃函﹝2019﹞87號）要求，結合本區實際開展評估。通過評估的社區醫院應當兩年內未發生經鑒定定性為二級及以上負主要責任的醫療事故、未出現套取或騙取醫保資金被醫保行政部門處罰、無對外出租或承包內部科室等情況。
（三）評估結果報送。2020年11月20日前，各區衛生健康委將社區醫院建設年度總結、當年建成的社區醫院名單報送市衛生健康委基層衛生健康處。
（四）社區醫院命名及執業許可證加注。2020年年底前，按照《北京市衛生健康委轉發國家衛生健康委辦公廳關于印發社區醫院基本標準和社區醫院醫療質量安全核心制度要點（試行）的通知》（京衛醫〔2020〕3號）要求，對符合條件的社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院），經區衛生健康行政部門評估合格后，加掛社區醫院牌子，并將“××社區醫院”作為醫療機構第二名稱，辦理變更手續。社區衛生服務中心或鄉鎮衛生院作為機構第一名稱保持不變。
三、工作要求
（一）加強組織領導。社區醫院建設是深化醫藥衛生體制改革和推動分級診療制度建設的重要舉措。各區衛生健康委要進一步加強組織領導，統一思想認識，從實際出發，不追求數量，務求取得實效。
（二）加強統籌協調。各區要統籌轄區規劃，并將社區醫院建設與“優質服務基層行”活動有機銜接，原則上社區醫院應達到社區衛生服務中心或者鄉鎮衛生院服務能力推薦標準。統籌推進醫聯體建設，鼓勵社區醫院與醫聯體內上級醫院開設聯合病房，進一步促進優質醫療衛生資源下沉，提升基層醫療衛生服務質量。
（三）加強監測評價。各區要根據社區醫院評價標準，依托信息平臺系統，采集社區醫院相關監測數據，充分利用大數據等多種手段，及時匯總分析社區醫院運行情況，發現問題及時督促整改。同時，要高度重視患者參與，通過調查問卷等多種形式了解患者就醫感受，有針對性采取多種措施，不斷提升居民滿意度。
（四）持續完善保障政策與措施。各區要對照社區醫院標準和主要建設內容，建立持續改進醫療衛生服務體系和質量長效機制。積極協調人力資源、財政、醫保等部門，進一步深化基層衛生綜合改革，在加強基礎設施建設、人員編制及大型設備配備、績效工資獎勵政策、財政補助政策、醫保報銷等方面，優先向社區醫院傾斜，綜合引導和支持社區醫院建設。
請各區于9月21日前將工作聯系人回執報市衛生健康委（電子郵箱：bjsgzxzgk@wjw.beijing.gov.cn）。
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北京市衛生健康委員會
2020年9月16日
（聯系人：王東瑞，顧菲；聯系電話：63691115，83970793）