各縣、區(qū)人民政府，亳州經(jīng)開區(qū)管委會，亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
??? 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《亳州市建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2018年5月21日
亳州市建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實施方案
??? 為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的實施意見》（皖政辦〔2018〕9號）精神，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，堅持黨的領(lǐng)導，堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，堅持中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，認真貫徹落實省委十屆六次全會和全市衛(wèi)生計生工作會議精神，不斷提高醫(yī)療服務質(zhì)量，努力實現(xiàn)社會效益與運行效率的有機統(tǒng)一，充分調(diào)動醫(yī)務人員積極性，實行民主管理和科學決策，強化公立醫(yī)院引領(lǐng)帶動作用，完善多元辦醫(yī)格局，加快醫(yī)療服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化，為全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州奠定堅實基礎。
（二）基本原則。堅持黨的領(lǐng)導。堅持把公立醫(yī)院黨的建設與建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度緊密結(jié)合，同步規(guī)劃，同步推進，把黨的領(lǐng)導融入公立醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)，加強社會辦醫(yī)院黨組織建設。
堅持以人民健康為中心。始終把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將公平可及、群眾受益作為出發(fā)點和立足點，全方位、全周期保障人民健康，增進人民健康福祉，增強群眾改革獲得感。
堅持公立醫(yī)院的公益性。落實黨委和政府對公立醫(yī)院的領(lǐng)導責任、保障責任、管理責任、監(jiān)督責任，把社會效益放在首位，注重健康公平，增強普惠性。堅持政府主導與發(fā)揮市場機制作用相結(jié)合，滿足多樣化、差異化、個性化健康需求。
堅持政事分開、管辦分開。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，合理界定政府作為公立醫(yī)院出資人的舉辦監(jiān)督職責和公立醫(yī)院作為事業(yè)單位的自主運營管理權(quán)限，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。
堅持分類指導，鼓勵探索創(chuàng)新。鼓勵各地在中央確定的改革方向和原則下，根據(jù)醫(yī)院性質(zhì)、功能定位、等級規(guī)模等不同情況，因地制宜，突破創(chuàng)新，建立符合實際的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
（三）主要目標。2018年全面推開，2019年總結(jié)提高，到2020年，基本形成維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運行新機制和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡、相互促進的治理機制，促進社會辦醫(yī)健康發(fā)展，推動各級各類醫(yī)院管理規(guī)范化、精細化、科學化，基本建立權(quán)責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
二、完善醫(yī)院管理制度
（一）制定醫(yī)院章程。各級各類醫(yī)院應制定章程，經(jīng)同級醫(yī)院管理委員會審議。醫(yī)院章程應包括醫(yī)院性質(zhì)、辦醫(yī)宗旨、功能定位、辦醫(yī)方向、管理體制、經(jīng)費來源、組織結(jié)構(gòu)、決策機制、管理制度、監(jiān)督機制、文化建設、黨的建設、群團建設，以及舉辦主體、醫(yī)院、職工的權(quán)利義務等內(nèi)容。醫(yī)院要以章程為統(tǒng)領(lǐng)，建立健全內(nèi)部管理機構(gòu)、管理制度、議事規(guī)則、辦事程序等，規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運行規(guī)則，提高醫(yī)院運行效率。制定公立醫(yī)院章程時，要明確黨組織在醫(yī)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的地位和作用。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市委組織部、市人力資源社會保障局、市直工委。排在第一位的部門為牽頭部門，下同）
（二）健全醫(yī)院決策機制。院長全面負責醫(yī)療、教學、科研、行政管理工作。院長辦公會議是公立醫(yī)院行政、業(yè)務議事決策機構(gòu)，對討論研究事項作出決定。在決策程序上，公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、“三重一大”等重大事項，以及涉及醫(yī)務人員切身利益的重要問題，要經(jīng)醫(yī)院黨組織會議研究討論同意，保證黨組織意圖在決策中得到充分體現(xiàn)。充分發(fā)揮專家作用，組建醫(yī)療質(zhì)量與安全管理、藥事管理、醫(yī)學倫理、價格管理等專業(yè)委員會，對專業(yè)性、技術(shù)性強的決策事項提供技術(shù)咨詢和可行性論證。資產(chǎn)多元化、實行托管的醫(yī)院以及醫(yī)療聯(lián)合體等，可在醫(yī)院層面成立理事會。充分發(fā)揮醫(yī)院理事會中黨員理事的作用，把黨的領(lǐng)導融入公立醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市委組織部、市直工委）
（三）健全民主管理制度。健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。工會依法組織職工參與醫(yī)院的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。醫(yī)院研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題應當充分聽取職工意見，召開討論涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加。推進院務公開，落實職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市總工會）
（四）健全醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度。院長是醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)和醫(yī)療質(zhì)量安全的第一責任人，臨床科室以及藥學、護理、醫(yī)技等部門主要負責人是本科室醫(yī)療質(zhì)量管理的第一責任人，落實醫(yī)療質(zhì)量安全院、科兩級責任制。建立全員參與、覆蓋臨床診療服務全過程的醫(yī)療質(zhì)量管理與控制工作制度，嚴格落實首診負責、三級查房、分級護理、手術(shù)分級管理、抗菌藥物分級管理、臨床用血安全等醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。嚴格執(zhí)行醫(yī)院感染管理制度、醫(yī)療質(zhì)量內(nèi)部公示制度等。加強重點科室、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點技術(shù)的質(zhì)量安全管理，推進合理檢查、用藥和治療。充分發(fā)揮各級醫(yī)療質(zhì)量控制中心作用，保障醫(yī)療安全。（責任單位：市衛(wèi)生計生委）
（五）健全人力資源管理制度。建立健全人員聘用管理、崗位管理、職稱管理、執(zhí)業(yè)醫(yī)師管理、護理人員管理、收入分配管理等制度。在崗位設置、收入分配、職稱評定、管理使用等方面，對編制內(nèi)外人員統(tǒng)籌考慮。貫徹落實《亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)亳州市推進公立醫(yī)院薪酬制度改革實施辦法的通知》（亳政辦秘〔2017〕374號），公立醫(yī)院在核定的薪酬總量內(nèi)進行自主分配，體現(xiàn)崗位差異，兼顧學科平衡，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。按照有關(guān)規(guī)定，醫(yī)院可以探索實行目標年薪制和協(xié)議薪酬。醫(yī)務人員薪酬不得與藥品、衛(wèi)生材料、檢查、化驗等業(yè)務收入掛鉤。（責任單位：市人力資源社會保障局、市編辦、市財政局、市衛(wèi)生計生委）
（六）健全財務資產(chǎn)管理制度。財務收支、預算決算、會計核算、成本管理、價格管理、資產(chǎn)管理等必須納入醫(yī)院財務部門統(tǒng)一管理。建立健全全面預算管理、成本管理、財務報告、第三方審計和信息公開機制，確保經(jīng)濟活動合法合規(guī)，提高資金資產(chǎn)使用效益。公立醫(yī)院作為預算單位，所有收支納入部門預算統(tǒng)一管理。要強化成本核算與控制，逐步實行醫(yī)院全成本核算，嚴格按照批復預算執(zhí)行。三級醫(yī)院落實總會計師制度，總會計師進入醫(yī)院領(lǐng)導班子、參與重大問題決策，其他有條件的醫(yī)院結(jié)合實際推進總會計師制度建設。建立健全財務信息公開制度，強化公立醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督和考核。加強公立醫(yī)院內(nèi)部審計監(jiān)督，推動注冊會計師審計工作。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市財政局）
（七）健全績效考核制度。將政府、舉辦主體對醫(yī)院的績效考核落實到科室和醫(yī)務人員，對不同崗位、不同職級醫(yī)務人員實行分類考核。建立健全績效考核指標體系，圍繞辦院方向、社會效益、醫(yī)療服務、經(jīng)濟管理、人才培養(yǎng)培訓、可持續(xù)發(fā)展等方面，突出崗位職責履行、工作量、服務質(zhì)量、行為規(guī)范、醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)療費用控制、醫(yī)德醫(yī)風和患者滿意度等指標。嚴禁給醫(yī)務人員設定創(chuàng)收指標。將考核結(jié)果與醫(yī)務人員崗位聘用、職稱晉升、個人薪酬掛鉤，并作為職務任免的重要依據(jù)。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市財政局、市人力資源社會保障局）
（八）健全人才培養(yǎng)培訓管理制度。建立醫(yī)院各類人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強人才梯隊建設。落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育制度，做好醫(yī)學生培養(yǎng)工作。加強臨床重點專科、學科建設，提升醫(yī)院核心競爭力。城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前到基層或?qū)趲头龅尼t(yī)療機構(gòu)累計服務不得少于1年。城市大醫(yī)院要積極為基層和貧困地區(qū)培養(yǎng)人才。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市人力資源社會保障局）
（九）健全科研和教育管理制度。加強臨床醫(yī)學研究，加快診療技術(shù)創(chuàng)新突破和應用，大力開展適宜技術(shù)推廣普及，加強和規(guī)范藥物臨床試驗研究，提高醫(yī)療技術(shù)水平。加強基礎學科與臨床學科、輔助診療學科的交叉融合。鞏固和完善各項醫(yī)學教育制度，大力開展遠程醫(yī)學教育。建立健全科研項目管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、成果轉(zhuǎn)化推廣等制度。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市科技局）
（十）健全支持和保障管理制度。強化醫(yī)院發(fā)展建設規(guī)劃編制和項目前期論證，落實基本建設項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量責任終身制等。合理配置適宜醫(yī)學裝備，建立采購、使用、維護、保養(yǎng)、處置全生命周期管理制度。探索醫(yī)院內(nèi)部物流管理體系和“后勤一站式”服務模式，推進醫(yī)院后勤服務社會化。（責任單位：市衛(wèi)生計生委）
（十一）健全信息管理制度。強化醫(yī)院信息系統(tǒng)標準化和規(guī)范化建設，與醫(yī)保、預算管理、價格管理等系統(tǒng)有效對接。完善醫(yī)療服務管理、醫(yī)療質(zhì)量安全、藥品耗材管理、績效考核、財務運行、成本核算、內(nèi)部審計、院務公開、廉潔風險防控等功能。推動醫(yī)院信息系統(tǒng)平臺建設，實現(xiàn)區(qū)域信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，2020年前市人民醫(yī)院通過互聯(lián)互通等級評測。強化醫(yī)院網(wǎng)絡和信息安全建設管理，完善患者個人信息保護制度和技術(shù)措施。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市信息局、市人力資源社會保障局、市財政局、市發(fā)展改革委（市物價局）、市食品藥品監(jiān)管局）
（十二）加強醫(yī)院文化建設。樹立正確的辦院理念，弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的職業(yè)精神，增強服務意識，恪守服務宗旨，提高服務質(zhì)量。推進醫(yī)院精神文明建設，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，促進形成良好醫(yī)德醫(yī)風。開展“十佳醫(yī)生十佳護士”“特色文化醫(yī)院（科室）”評選活動。關(guān)心愛護醫(yī)務人員身心健康，尊重醫(yī)務人員勞動成果和辛勤付出，組織好“醫(yī)師節(jié)”“護士節(jié)”紀念活動，增強醫(yī)務人員職業(yè)榮譽感。建設醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)風嚴謹?shù)尼t(yī)務人員隊伍，塑造行業(yè)清風正氣。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市委宣傳部）
（十三）全面開展便民惠民服務。二級及以上公立醫(yī)院要全部參與醫(yī)療聯(lián)合體建設并發(fā)揮引領(lǐng)作用。進一步改善醫(yī)療服務，優(yōu)化就醫(yī)流程，合理布局診區(qū)設施，科學實施預約診療，推行日間手術(shù)、遠程醫(yī)療、多學科聯(lián)合診療模式。加強急診急救力量，暢通院前院內(nèi)綠色通道。開展就醫(yī)引導、診間結(jié)算、檢查檢驗結(jié)果推送、異地就醫(yī)結(jié)算等信息化便民服務。開展優(yōu)質(zhì)護理服務，加強社工、志愿者服務。推進院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、醫(yī)療風險分擔機制有機結(jié)合的“四調(diào)解一保險”機制建設，妥善化解醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市人力資源社會保障局、市司法局）
三、建立健全醫(yī)院治理體系
（一）明確政府對公立醫(yī)院的舉辦職能。建立和健全各級公立醫(yī)院管理委員會，行使公立醫(yī)院舉辦權(quán)、發(fā)展權(quán)、重大事項決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)等，審議公立醫(yī)院章程、發(fā)展規(guī)劃、重大項目實施、收支預算等。編制和完善市、縣區(qū)醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃并組織實施。全面落實對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策，細化落實對中醫(yī)醫(yī)院的投入傾斜政策。逐步償還和化解符合條件的公立醫(yī)院長期債務。逐步建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎的醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整機制。積極推進、不斷完善公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池制度。按照公立醫(yī)院領(lǐng)導人員管理有關(guān)規(guī)定，選拔任用公立醫(yī)院領(lǐng)導人員。逐步取消公立醫(yī)院的行政級別，各級衛(wèi)生計生行政部門負責人一律不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導職務。建立適應醫(yī)療行業(yè)特點的薪酬制度，著力體現(xiàn)醫(yī)務人員技術(shù)勞務價值。建立以公益性為導向的考核評價機制，定期組織公立醫(yī)院績效考核以及院長年度和任期目標責任考核，考核結(jié)果與財政補助、醫(yī)保支付、績效工資總量以及院長薪酬、任免、獎懲等掛鉤。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市委組織部、市編辦、市發(fā)展改革委（市物價局）、市人力資源社會保障局、市財政局）
（二）明確政府對醫(yī)院的監(jiān)管職能。落實醫(yī)療服務綜合監(jiān)管制度，依托信息化手段，探索建立市級醫(yī)療服務綜合監(jiān)管平臺，全面實行醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員不良記分制度，重點加強對各級各類醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)療費用以及大處方、欺詐騙保、藥品回扣等行為的監(jiān)管，建立“黑名單”制度，形成全行業(yè)、多元化的長效監(jiān)管機制。對造成重大社會影響的亂收費、不良執(zhí)業(yè)等行為，造成重大醫(yī)療事故、重大安全事故的行為，嚴重違法違紀案件，嚴重違反行風建設的行為，要建立問責機制。強化衛(wèi)生計生行政部門醫(yī)療服務監(jiān)管職能，完善機構(gòu)、人員、技術(shù)、裝備準入和退出機制。深化醫(yī)保支付方式改革，充分發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療服務行為和費用的調(diào)控引導與監(jiān)督制約作用，逐步將醫(yī)保對醫(yī)療機構(gòu)服務監(jiān)管延伸到對醫(yī)務人員醫(yī)療服務行為的監(jiān)管。從嚴控制公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設標準，嚴禁舉債建設和豪華裝修，按規(guī)劃配備大型醫(yī)用設備，對超出規(guī)模標準的要逐步壓縮床位。控制公立醫(yī)院特需服務規(guī)模，提供特需服務的比例不超過10%。強化對公立醫(yī)院經(jīng)濟運行和財務活動的會計、審計監(jiān)督。健全非營利性和營利性社會辦醫(yī)院分類管理制度，加強對非營利性社會辦醫(yī)院產(chǎn)權(quán)歸屬、財務運營、資金結(jié)余使用等的監(jiān)管，加強對營利性社會辦醫(yī)院盈利率的管控。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市信息局、市發(fā)展改革委（市物價局）、市人力資源社會保障局、市財政局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市審計局）
（三）落實公立醫(yī)院經(jīng)營管理自主權(quán)。公立醫(yī)院要依法依規(guī)進行經(jīng)營管理和提供醫(yī)療服務，行使內(nèi)部人事管理、機構(gòu)設置、中層干部聘任、人員招聘和人才引進、內(nèi)部績效考核與薪酬分配、年度預算執(zhí)行等經(jīng)營管理自主權(quán)。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，由醫(yī)院根據(jù)學科發(fā)展、崗位需要和核定的人員總量，按照方案公開、過程公開、結(jié)果公開的原則組織公開招聘，招聘結(jié)果報相關(guān)部門備案；對緊缺、高層次人才可按規(guī)定采取考察的方式予以招聘，結(jié)果公開。（責任單位：市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委、市編辦、市財政局）
（四）加強社會監(jiān)督和行業(yè)自律。加強醫(yī)院信息公開，重點公開質(zhì)量安全、價格、醫(yī)療費用、財務狀況、績效考核等信息。加強行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織在行業(yè)自律和職業(yè)道德建設中的作用，引導醫(yī)院依法經(jīng)營、公平有序競爭。改革完善醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)、安全和服務評估認證制度。探索建立第三方評價機制。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市民政局）
四、加強醫(yī)院黨的建設
（一）充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導核心作用。公立醫(yī)院黨委要抓好對醫(yī)院工作的政治、思想和組織領(lǐng)導，把方向、管大局、保落實。把方向，主要是自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹執(zhí)行黨的理論路線方針政策，引導監(jiān)督醫(yī)院遵守國家法律法規(guī)，維護各方合法權(quán)益，確保醫(yī)院改革發(fā)展正確方向。管大局，主要是堅持在大局下行動，謀全局、議大事、抓重點，統(tǒng)籌推進醫(yī)院改革發(fā)展、醫(yī)療服務、醫(yī)德醫(yī)風等各項工作，努力建設患者放心、人民滿意的現(xiàn)代醫(yī)院。保落實，主要是管干部聚人才、建班子帶隊伍、抓基層打基礎，討論決定醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)的設置及其負責人的選拔任用，領(lǐng)導精神文明建設和思想政治工作，領(lǐng)導群團組織和職工代表大會，做好知識分子工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，加強黨風廉政建設，確保黨的衛(wèi)生與健康工作方針和政策部署在醫(yī)院不折不扣落到實處。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市委組織部、市直工委）
（二）全面加強公立醫(yī)院基層黨建工作。加強、完善黨建工作領(lǐng)導體制和工作機制，合理設置醫(yī)院黨建工作機構(gòu)，配齊配強黨建工作力量，規(guī)模較大、黨員數(shù)量較多的醫(yī)療機構(gòu)應當明確專職從事黨務工作的所需崗位并落實相應待遇。建立科學有效的黨建工作考核評價體系，進一步落實管黨治黨主體責任，推進黨組織和黨的工作全覆蓋，建立健全醫(yī)院內(nèi)設機構(gòu)黨支部，選優(yōu)配強黨支部書記，充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用，把黨支部建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持把黨組織活動與業(yè)務工作有機融合，積極推進活動創(chuàng)新、思想政治工作內(nèi)容和載體創(chuàng)新，防止“兩張皮”。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市委組織部、市直工委）
（三）加強社會辦醫(yī)院黨組織建設。加大社會辦醫(yī)院黨組織組建力度，批準設立社會辦醫(yī)院時，要堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展。實行屬地管理與主管部門管理相結(jié)合，建立健全社會辦醫(yī)院黨建工作管理體制，規(guī)范黨組織隸屬關(guān)系。社會辦醫(yī)院黨組織要緊緊圍繞黨章賦予基層黨組織的基本任務，結(jié)合實際開展工作，按照黨的要求辦醫(yī)立院。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市委組織部、市直工委）
五、實施步驟
建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，整體分為方案制定、全面推開、總結(jié)提高三個階段進行。
第一階段：方案制定（2018年5月底前）。結(jié)合我市實際，制定建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實施方案，明確工作目標、任務、步驟和要求等。
第二階段：全面推開（2018年6月—2018年12月）。市及各縣區(qū)按照市級方案，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
第三階段：總結(jié)提高（2019年1月—2020年12月）。總結(jié)前一階段實施經(jīng)驗，完善政策措施，全面建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，進一步推動公立醫(yī)院制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，完成目標任務。
六、組織實施
（一）加強組織落實。各地要將建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度作為深化醫(yī)改的重要內(nèi)容，明確目標任務和責任分工，完善落實督辦制度，強化督導考核，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。各級衛(wèi)生計生等相關(guān)部門要適應建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的新要求、新情況，按照職能分工及時下放相關(guān)權(quán)限，調(diào)整相關(guān)政策，加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化政務服務流程，形成工作推進合力。
（二）總結(jié)推廣經(jīng)驗。鼓勵各地因地制宜，突破創(chuàng)新。各級衛(wèi)生計生行政部門要會同有關(guān)部門密切跟蹤工作進展，加強調(diào)研指導，及時研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。挖掘、總結(jié)、提煉、推廣各地建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的典型經(jīng)驗，及時將成熟經(jīng)驗上升為政策，推動現(xiàn)代醫(yī)院管理制度不斷完善。
（三）做好宣傳工作。堅持正確的輿論導向，大力宣傳工作中的先進人物和典型案例，及時回應社會關(guān)切，合理引導社會預期，為建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度營造良好輿論環(huán)境。加強宣傳引導，引導公眾樹立科學、理性、有序的就醫(yī)理念，營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風氣。
抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)察委，
市中院，市檢察院，亳州軍分區(qū)。
亳州市人民政府辦公室???? 2018年5月21日印發(fā)