近日，市經(jīng)信局印發(fā)《寧波市加快推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》（甬經(jīng)信消〔2024〕124號，以下簡稱《意見》。為推動政策加快落地，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，現(xiàn)對《意見》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
??? 問：《意見》的修訂背景是什么？
??? 答：生物醫(yī)藥是當前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展領(lǐng)域。發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不僅是提高信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升社會信息化水平的重要舉措，也成為各地加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進自主創(chuàng)新的重要突破口。“十四五”以來，國家和省級相關(guān)部門相繼出臺了《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（工信部聯(lián)規(guī)〔2021〕217號）、《“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改高技〔2021〕1850號）、《浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（浙經(jīng)信消費〔2021〕60號）和《促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2022-2024 年）》（浙政辦發(fā)〔2022〕39號）等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重大政策，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。新冠疫情以來，習近平總書記講話時多次強調(diào)加快生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并明確指出，加大試劑、藥品、疫苗研發(fā)支持力度，推動生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備等加快發(fā)展。2020年至今，上海、深圳、杭州、無錫、青島等全國生物醫(yī)藥強市為搶占產(chǎn)業(yè)高地，已開展新一輪科技和產(chǎn)業(yè)布局，紛紛出臺新政加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
??? 2020年，我市制定出臺了《關(guān)于加快推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（甬政辦發(fā)〔2020〕50號），有力促進了我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，但隨著近年來國內(nèi)外生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新產(chǎn)品新技術(shù)的快速迭代更新，原政策支持條款與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度有待進一步細化，亟需結(jié)合當前生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇期，抓緊修訂完善。
??? 問：《意見》修訂原則是什么？
??? 答：本次修訂堅持問題導向、需求導向和戰(zhàn)略引領(lǐng)基本原則，全面落實國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策的基礎(chǔ)上，進一步細化我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點及方向。
??? （一）突出問題導向。考慮我市當前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，對照生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)目標，缺乏龍頭企業(yè)（項目）、尚未形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)是兩大突出短板。因此，本輪政策著力通過產(chǎn)業(yè)化項目（企業(yè)）引培，逐步帶動并形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。既重視短期重大產(chǎn)業(yè)化項目落地，也重視高成長潛力企業(yè)培育，以及代表未來新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，并強化政策力度。
??? （二）堅持需求導向。根據(jù)前期調(diào)研，天益醫(yī)療等我市重點企業(yè)普遍提出產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺的共性需求；康龍化成、海爾施等重點企業(yè)均提出對技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新方面的政策訴求；美諾華、天衡制藥等企業(yè)提出加大臨床研究的補助力度。因此，我們在修訂政策時，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，擴大臨床補助的范圍，強化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺的支持，提高了研發(fā)創(chuàng)新方面的支持力度。
??? （三）堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)。貫徹落實國家促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展指導意見的總體要求，按照市委、市政府關(guān)于推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、支持優(yōu)質(zhì)項目招引和建設(shè)、支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、支持企業(yè)國際資質(zhì)認證、提高藥品仿制水平，同時對新的上市許可持有人制度下的藥械成果轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)模式創(chuàng)新給予獎勵。
??? 此外，由于本政策為產(chǎn)業(yè)專項政策而非綜合政策，故本次修訂聚焦重點，力爭制定的措施更加符合我市當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢需要，全力促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化、高端化發(fā)展。涉及到科技、人才、金融、土地、技改等方面的支持，參照面上政策執(zhí)行。
??? 問：《意見》主要支持對象和范圍
??? 答：（一）支持對象。在寧波市從事生物醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的企事業(yè)單位（財政全額撥款的除外）。
??? （二）支持范圍。包括化學藥、生物制品、中藥及天然藥物、獸藥等制藥及原輔料領(lǐng)域；數(shù)字診療設(shè)備、醫(yī)用治療、監(jiān)護和康復設(shè)備、臨床檢驗設(shè)備及核心部件，體外診斷產(chǎn)品、植介入器械、高值醫(yī)用耗材、人工智能輔助診斷技術(shù)及產(chǎn)品等。