各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門、直屬機構，鳳陽經濟開發區管委會：
《鳳陽縣殘疾兒童康復救助實施辦法》已經十六屆縣政府第三十四次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
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鳳陽縣人民政府
? 2018年12月20日
鳳陽縣殘疾兒童康復救助實施辦法
第一章? 總則
? ? 第一條? 為全面貫徹落實黨的十九大關于“發展殘疾人事業，加強殘疾康復服務”的重要部署，改善殘疾兒童康復狀況，促進殘疾兒童全面發展，減輕殘疾兒童家庭負擔，完善社會保障體系，根據《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》（國發〔2018〕20號）、《安徽省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》（皖政〔2018〕84號）和《滁州市人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》（滁政〔2018〕77號），結合我縣實際，制定本辦法。
? ??第二條? 堅持“制度銜接、應救盡救；盡力而為、量力而行；規范有序、公正公開；政府主導、社會參與”的原則，著力保障殘疾兒童基本康復服務需求，努力實現殘疾兒童“人人享有康復服務”。
? ??第三條? 殘疾兒童康復救助要做到早預防、早篩查、早轉介、早治療、早康復，通過科學、及時、有效及個性化的搶救性康復服務，為其將來入學、就業、融入社會創造條件。
? ??第四條? 到2020年，建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系，形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局，基本實現殘疾兒童應救盡救。到2025年，殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善，殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強，服務質量和保障水平明顯提高，殘疾兒童普遍享有基本康復服務，健康成長、全面發展權益得到有效保障。
第二章? 康復救助對象
? ??第五條? 康復救助對象為本縣戶籍或持有本縣有效居住證，符合條件的0—16周歲視力、聽力、言語、智力、肢體等殘疾兒童和孤獨癥兒童。
? ??第六條? 優先保障城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童；殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童；其他經濟困難殘疾兒童。
第三章? 康復救助內容和標準
? ??第七條? 救助標準不低于制度實施前本縣各類殘疾兒童康復救助項目（政策）的標準，并在省、市救助標準基礎上，依據財力狀況、保障對象數量、殘疾類別等確定殘疾兒童康復救助基本服務項目、內容和經費補助標準，建立動態調整機制。
? ??第八條? 殘疾兒童康復救助基本服務內容包括以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術、康復訓練和輔助器具配置。具體標準如下：
? ? （一）手術類
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視力手術：白內障、青光眼、視網膜脫離、斜視、結膜腫瘤疾病等手術，補助標準為15000元/眼。
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人工耳蝸植入手術：重度聽力殘疾兒童，經評估符合植入電子耳蝸條件并符合我省基本醫療保險規定的，經基本醫療保險報銷后仍需個人自付部分費用，憑醫院開具的有效票據提供一次性補助，補助標準為15000元/人。
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肢體矯治手術：先天性馬蹄內翻足等組畸形、小兒麻痹后遺癥、腦癱導致嚴重痙攣、肌腱攣縮、關節畸形及脫位、脊柱裂導致下肢畸形等矯治手術（包括術后調整外固定、外固定拆卸）一次性補助，補助標準為15000元/人。
? ? 以上手術項目補助費用，經基本醫療保險按規定報銷后個人支付部分低于補助標準的，按個人實際支付費用給予補助。同一項救助服務每一年度內僅補助1次，多重殘疾的按照相應殘疾類別救助標準給予補助。
? ? （二）輔助器具類
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按照《安徽省殘疾人輔助器具基本適配目錄（2017版）》為殘疾兒童適配基本輔助器具，每人補助不超過1500元（含產品及評估適配費用）；裝配假肢、矯形器，每人補助不超過5000元（含部件材料及制作費用）；助聽器每人補助不超過6000元（含全數字助聽器2臺、驗配及1年內調試）；人工耳蝸產品，每人補助不超過6萬元，以上輔具自付部分達不到限額的，按實際發生額給予補助。
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裝配假肢、矯形器每年補助不超過1次，基本型輔助器具每2年補助不超過1次，助聽器每3年補助不超過1次，人工耳蝸產品每8年補助不超過1次。
? ? （三）康復訓練類
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每年每人補助訓練費用15000元（含殘疾兒童家庭生活補貼2000元），每年訓練不少于10個月，具體康復服務內容及規范按照國家殘疾兒童康復救助“七彩夢行動計劃”和貧困殘疾兒童搶救性康復項目的有關要求執行，國家相關部門出臺新的服務規范后按新規范執行。
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同一救助年度內不得重復享受政府同類救助項目補助。
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康復訓練補助費主要用于康復訓練、康復評估、家長培訓、康復教材、康復檔案、康復設備、環境布置、人員培訓、食宿及購買康復專業人員服務等。
第四章? 康復救助工作流程
? ? 第九條? 納入民生工程、彩票公益金殘疾兒童康復項目的按原救助流程辦理。其他殘疾兒童康復救助工作按以下流程辦理：
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申請。殘疾兒童監護人向縣殘聯提出申請，也可委托他人、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請。填寫《鳳陽縣殘疾兒童康復救助申請審批表》，并提供監護人身份證、含殘疾兒童本人的家庭戶口薄、殘疾兒童本人的殘疾人證或醫療機構出具的《診斷證明書》。
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審核。成立殘疾兒童康復需求評估專家組，負責對殘疾兒童康復需求進行評估。縣殘聯根據專家組評估意見，為符合救助條件的殘疾兒童辦理審批手續；不符合條件的，要書面或當面告知具體原因。
? ? 對非本縣戶籍人員的康復救助對象，縣殘聯要與申請康復救助對象戶籍所在地殘聯核實救助信息，確保不重復救助。
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救助。經審核符合條件的，給予相應救助。申請康復訓練的，原則上應安排在本地定點康復機構接受康復服務；對確實需要申請異地康復的，經縣殘聯審核同意，可轉介到異地康復機構康復，并辦理轉介手續。
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結算。（1）手術類：由殘疾兒童監護人憑申請審批表、手術醫院病歷材料復印件、出院小結、醫保結算單到縣殘聯申領補助資金。（2）康復訓練類：在定點康復機構接受康復服務發生的費用，經縣殘聯審核后，由縣財政部門與定點康復機構直接結算。經縣殘聯審核同意在非定點康復機構接受康復服務發生的費用，由殘疾兒童監護人憑申請審批表、安置轉送表、康復訓練相關材料、結算票據等材料到縣殘聯申領補助資金。（3）輔具適配類：基本輔具適配類由縣殘聯統一招標采購發放。申請助聽器、人工耳蝸產品的，由殘疾兒童監護人自行采購，憑申請審批表、發票到縣殘聯申領補助資金。
第五章? 經費保障
? ? 第十條? 縣殘聯會同縣衛生計生、教育部門開展殘疾兒童篩查和發現工作，建立篩查和康復需求檔案，準確把握殘疾兒童底數和康復需求，及時提供康復救助服務。
? ? 第十一條? 殘疾兒童康復救助資金納入縣財政預算。同時，健全多渠道籌資機制，鼓勵、引導社會捐贈。
? ? 第十二條? 殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況要向社會公開，接受社會監督。縣財政、審計等部門要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監督檢查，防止發生擠占、挪用、套取等違法違規行為。
第六章 定點康復機構認定及管理
? ? 第十三條 本辦法所稱殘疾兒童定點康復機構是指國家、社會或個人舉辦的，依法登記、符合條件并經有關監管部門認定的殘疾兒童康復服務機構，主要包括殘疾人康復機構、醫療康復機構、婦幼保健機構、特殊教育學校（幼兒園）、兒童福利機構以及非營利性的助殘社會組織等。社會力量舉辦的康復機構和政府舉辦的康復機構在準入、執業、專業技術人員職稱評定、非營利組織財稅扶持、政府購買服務等方面執行相同的政策。
? ? 各有關部門要加強對各類康復機構的業務指導，加大對社會力量舉辦康復機構的支持，逐步完善政府購買殘疾兒童康復服務的運作模式及監管機制。
? ? 第十四條 根據全縣殘疾人數量、分布狀況、康復需求等情況，制定康復機構設置規劃，舉辦公益性康復機構，并將康復機構設置納入基本公共服務體系規劃，支持社會力量投資康復機構建設，鼓勵多種形式舉辦康復機構。
? ? 兒童福利機構要積極創造條件為機構內的殘疾兒童開展康復服務，符合定點康復機構條件的，納入定點機構管理；暫時不具備開展康復服務條件的，可通過購買（委托）其他定點康復機構服務的方式提供康復服務。
? ? 第十五條 殘疾兒童定點康復機構的認定，由縣殘聯會同縣民政、衛生計生、教育、市場監管、財政等部門，組織相關領域專家按照相關準入標準公開評審擇優確定。縣殘聯要定期向社會公布本地定點康復機構名單。
? ? 第十六條 殘疾兒童定點康復機構須符合以下基本要求：
? ? （一）凡省內民生工程定點康復機構、省外國家“七彩夢”和當地殘聯認可的定點康復機構，并能履行相應責任和義務，具備承擔相關康復服務能力，按照國家和省、市現行的殘疾兒童康復機構服務規范和服務標準規定的服務內容、服務流程、服務周期和質量要求提供服務。
? ? （二）遵紀守法，在“全國信用信息共享平臺”“國家企業信用信息公示系統”及其他政府監管、執法部門無違法違規等不良記錄；沒有發生過重大傷亡或責任事故。
? ? 第十七條 經中國殘聯、國家衛生健康部門認定的聽力殘疾兒童定點康復機構、定點醫院和通過安徽省殘疾兒童康復機構三級（含）以上等級評審的機構，可直接認定為定點康復機構。
? ? 第十八條 定點康復機構應與殘疾兒童監護人或代理人簽訂服務協議，并須載明下列事項：
? ? （一）定點康復機構的名稱、地址、法定代表人或主要負責人、聯系方式。
? ? （二）殘疾兒童監護人或代理人的姓名、住址、身份證明、聯系方式。
? ? （三）服務內容和服務方式。
? ? （四）收費標準及費用支付方式。
? ? （五）服務期限和地點。
? ? （六）當事人的權利和義務。
? ? （七）協議變更、解除與終止的條件。
? ? （八）違約責任。
? ? （九）爭議解決方式。
? ? （十）當事人協商一致的其他合法內容。
? ? 第十九條 縣民政、衛生計生、教育、發改、人社、公安、市場監管等部門要商縣殘聯完善殘疾兒童康復機構管理相關政策，共同做好康復機構監督管理，確保康復救助服務公開、公平、公正、安全、有效。
? ? 第二十條 定點康復機構應充分利用網站、公告欄等做好康復救助項目公示工作，自覺接受殘疾兒童監護人、媒體及社會公眾的監督。
? ? 第二十一條 定點康復機構出現以下行為，且在規定時間內整改不合格，由認定部門根據情況取消其定點資格，直至建議登記（管理）機關撤銷登記或吊銷營業執照。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
? ? （一）未與殘疾兒童監護人或其代理人簽訂服務協議，或協議不符合規定。?
? ? （二）借助項目名義套取康復救助經費。
? ? （三）收取救助對象項目服務范圍內不合理費用。
? ? （四）未按項目服務范圍和服務規范提供康復服務。
? ? （五）項目康復服務效果及滿意度未達標。
? ? （六）隱瞞康復服務有關情況，提供虛假材料或拒不提供反映真實情況材料。
? ? （七）擅自暫停或終止康復服務。
? ? （八）存在消防、食品衛生、水電煤氣使用及教學環境等安全隱患。
? ? （九）存在歧視、侮辱、虐待或者遺棄殘疾兒童及其他侵犯殘疾兒童合法權益行為。
? ? （十）法律、法規、規章規定的其他違法違規行為。
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 第七章 康復服務專業人員
? ? 第二十二條 殘疾兒童康復服務專業人員應當依據相關法律法規持證上崗，或上崗前接受專業技能培訓并通過測評。
? ? 第二十三條 縣殘聯要會同縣教育、衛生計生、人社等部門加強殘疾兒童康復專業人才建設，制定相關鼓勵政策和措施，充分發揮各類康復專家的技術指導作用，提高各類康復專業人才培養水平。
? ? 第二十四條 殘疾兒童康復機構應加強在崗工作人員培訓，保證各類康復服務專業人員符合崗位資質要求；同時，創造條件每年度為每個專業人員提供至少一次培訓機會，不斷提高機構康復服務能力和水平。?
第八章 附則
? ? 第二十五條 本辦法由縣殘聯負責解釋。
? ? 第二十六條 本辦法自2018年10月1日起實施，如之前我縣有關規定不一致的，以本辦法為準。?
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? ? 附件：1.鳳陽縣殘疾兒童康復救助申請審批表
? ? ? ? ? 2.鳳陽縣殘疾兒童康復救助安置（轉送）考核表
附件1
鳳陽縣殘疾兒童康復救助申請審批表
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兒童姓名
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性別
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民族
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出生年月
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兒童身份證號
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監護人姓名
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工作單位
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與兒童
關系
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監護人身份證號
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聯系電話
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家庭
住址
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殘疾類型
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□視力????□聽力??? □言語??? □肢體??? □智力??? □孤獨癥
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申請救助類別
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□手術????????? □康復訓練????????? □輔具適配
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監護人申請
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申請人：
年? 月? 日
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專家組評估意見
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專家評估組（簽字）
年? 月? 日
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殘聯審批意見
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審核人：
公? 章
年? 月? 日
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說明：此表一式兩份，縣級殘聯留存一份備案，殘疾兒童監護人留存一份報賬。
?附件2
?鳳陽殘疾兒童康復救助項目安置（轉送）考核表
滁州市鳳陽縣????????????鎮??????????（社居委）
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兒童姓名
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性別
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殘疾類別
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殘疾人證或
身份證號
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家長（監護人）姓名
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身份證號
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聯系電話
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安置申請
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申請前（轉）往康復機構????????????????????????接受訓練。
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????申請人（監護人）簽字：???????
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縣殘聯意見
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同意轉送安置。????????????????
簽字（公章）
?????????????????????????????年??? 月? 日
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訓練起止
日??? 期
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????????????年?? 月至? ??????年?? 月
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實際康復
訓練時間
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□3-6個月
□6-10個月
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康復效果
機構自評
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□顯效? □有效? □一般
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機構意見
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定點機構（簽章）
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專家考核
評估意見
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????????????????????????????專家組簽章:??????????????????????
?????????????????????????????年??? 月??? 日
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說明：此表一式兩份，縣級殘聯留存一份備案，殘疾兒童監護人留存一份。