各市州、甘肅礦區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，蘭州新區(qū)衛(wèi)計(jì)和食品藥品監(jiān)督局：
??? 現(xiàn)將《2018年食品藥品監(jiān)管法制工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局
2018年4月24日
2018年食品藥品監(jiān)管法制工作要點(diǎn)
2018年全省食品藥品監(jiān)管法制工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，按照法治甘肅、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的要求，深入推進(jìn)依法行政工作創(chuàng)新發(fā)展，確保“七五”普法規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)和2018年甘肅省依法行政工作要點(diǎn)落到實(shí)處。
一、嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制
（一）認(rèn)真抓好憲法修正案的學(xué)習(xí)宣傳。圍繞憲法修改的重要內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，舉辦專題輔導(dǎo)、講座，使全系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立學(xué)習(xí)憲法、遵從憲法、維護(hù)憲法的自覺意識(shí)。
（二）抓好食品安全法、藥品管理法、醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例、化妝品管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。使全系統(tǒng)廣大干部牢固樹立職權(quán)法定、依法行政、依法監(jiān)管的意識(shí)，不斷提高執(zhí)法服務(wù)水平。
（三）按照省委省政府批轉(zhuǎn)的“七五普法規(guī)劃”的要求，組織開展全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)七五普法規(guī)劃落實(shí)情況的中期自查，認(rèn)真撰寫自查報(bào)告，接受省上組織的中期督查。
二、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理
（四）做好規(guī)范性文件的法制審查工作。嚴(yán)格按照職權(quán)法定依法行政的原則，對(duì)所有規(guī)范性文件全部納入法制審查。確定專門人員承擔(dān)合法性審查工作,未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,不得提交討論,保障全系統(tǒng)行政執(zhí)法、監(jiān)管服務(wù)等各項(xiàng)制度建設(shè)質(zhì)量明顯提升。
（五）落實(shí)規(guī)范性文件定期清理長效機(jī)制。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革職能整合的要求，以及上位法立改廢情況，及時(shí)清理與“放管服”改革相關(guān)的規(guī)范性文件，推行規(guī)范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化、信息化管理，提高依法行政水平。
（六）加快推進(jìn)已列為2018年省政府立法預(yù)備項(xiàng)目的《甘肅省中藥飲片監(jiān)督管理辦法》的立法進(jìn)程。
三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查
（七）要繼續(xù)組織開展食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)案卷評(píng)查工作。在總結(jié)梳理去年全系統(tǒng)案件評(píng)查工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)食品藥品執(zhí)法環(huán)節(jié)易發(fā)多發(fā)的問題，有重點(diǎn)、有針對(duì)性的開展食品藥品案件執(zhí)法評(píng)查。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律法規(guī)關(guān)，確保全省食品藥品監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
（八）嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可等權(quán)責(zé)依據(jù)清單在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、本級(jí)政府網(wǎng)站以及本單位網(wǎng)站公示，全面接受社會(huì)監(jiān)督，梳理重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，落實(shí)重大執(zhí)法決定合法性審查責(zé)任，促使執(zhí)法行為更加規(guī)范，執(zhí)法環(huán)節(jié)更加完善，有效化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
（九）落實(shí)行政執(zhí)法主體、人員資格管理制度。按照《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員資格管理。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)考試，做好執(zhí)法資格證年審，做好執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員證件換發(fā)工作，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（十）開展《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營店小攤點(diǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》執(zhí)行情況的檢查調(diào)研。
四、規(guī)范行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作
（十一）按照省委統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政訴訟的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。全系統(tǒng)全面建立公職律師制度，做到法律顧問全覆蓋。積極配合法律顧問做好各類行政復(fù)議行政訴訟的應(yīng)訴和答辯工作，確保各項(xiàng)工作在法治軌道運(yùn)行。
（十二）貫徹落實(shí)《甘肅省行政復(fù)議和行政應(yīng)訴若干規(guī)定》，依法審理行政復(fù)議案件，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤Ｕ_適用調(diào)解、和解等方式，積極化解矛盾糾紛，促進(jìn)案結(jié)、事了、人和。積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)行政應(yīng)訴。對(duì)復(fù)議和訴訟中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法典型、共性問題提出改進(jìn)建議，規(guī)范行政行為。
五、深入推進(jìn)行政審批制度改革
（十三）做好國務(wù)院和省政府取消下放行政審批事項(xiàng)的承接，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)無縫對(duì)接。全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管改革，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法檢查雙隨機(jī)事項(xiàng)100%覆蓋。充分利用“雙隨機(jī)”監(jiān)管平臺(tái)抽取檢查人員、檢查對(duì)象，依法、便民、高效開展執(zhí)法檢查。進(jìn)一步規(guī)范行政檢查執(zhí)法監(jiān)管行為，嚴(yán)防選擇性、隨意性執(zhí)法。
六、強(qiáng)化行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)
（十四）進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法制部門自身建設(shè)。積極適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革面臨的新形勢(shì)新任務(wù)和新要求，采取走出去引進(jìn)來的多種形式，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流。通過邀請(qǐng)人民法院行政審判、政府法制部門行政復(fù)議監(jiān)督等專家學(xué)者，采取專題輔導(dǎo)、法制講座、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)等形式，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)法制工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平，以此助推全省食品藥品監(jiān)管工作上水平上臺(tái)階。