六大保障政策助推醫藥產業健康發展
3月11日，國務院辦公廳發布了《促進醫藥產業健康發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確提出了六大保障政策，這些政策將發揮“拉力”與“推力”互相組合的強大效應。
一是有利于提振醫藥行業的發展信心。
當前，我國醫藥經濟發展面臨著換擋調速的新挑戰，主要經濟指標增長進一步放緩。2015年，全國醫藥工業規模以上企業實現主營業務收入26885.2億元，同比增長9.02%，較上年降低4.03個百分點，多年來首次低至個位數增長，創新發展的任務更加迫切。《指導意見》明確支持創新產品推廣，包括制定創新產品目錄，加大創新產品宣傳，鼓勵高端應用推廣，建設示范應用基地等多方面支持。《指導意見》明確深化審評審批改革，包括建立科學審評審批體系，增加透明度，引導兼并重組，減少資源浪費等高效性支持。其中，試點藥品上市許可持有人制度，推動藥品研發與生產的專業化分工，將會成為加快科研成果轉化的催化器。《指導意見》明確加快人才隊伍建設，包括營造良好環境，實施引智工程，強化人才培訓，設立培養平臺，加強協同創新，健全激勵機制。特別是提出建立健全技術、技能等要素參與的收益分配機制，鼓勵實施技術入股等形式，將會充分調動人才的積極性和創造性。
二是有利于營造良好的產業發展環境。
醫藥產業作為融合一、二、三產業為一體的特殊性產業，正逐漸成為我國戰略性新興產業的重要組成部分。2013年，我國成為世界第二醫藥大國，2020年有望躍居世界第一醫藥大國，但我國醫藥產業大而不強的矛盾日益凸顯，轉型需求倍增，升級趨勢加大。在國家積極推動供給側結構性改革的新形勢下，醫藥行業發展需要良好的市場環境，來加快結構調整和提質增效。《指導意見》明確強化財政金融支持，包括財政資金補助、投資基金引導、融資貸款服務、優惠稅收激勵、資本運作整合等全方位支持。《指導意見》明確健全政府采購機制，強調完善招采機制，規范競爭秩序，推進信息公開等系列化支持。《指導意見》明確加強產業協同監管機制，健全橫向到邊、縱向到底的監管網絡，形成全社會共治的監管格局，包括從提高質量安全、穩定供應保障、保護知識產權、規范市場秩序等全產業鏈強化協同監管。
服務于大健康領域的醫藥產業迫切需要健康發展，而健康發展是離不開創新環境的支持和科學監管的保障。《指導意見》的六項保障政策配套體系，既形成了“推力”，也形成了“拉力”，必將對促進醫藥產業又好又快持續發展產生舉足輕重的作用。