??? 繼藥品和高值耗材之后，云南省確定將推進(jìn)乙類大型醫(yī)用設(shè)備的省級集中采購工作，且過渡期實(shí)施方案和工作規(guī)程（試行）均已出臺。
依據(jù)規(guī)定，云南省內(nèi)的縣級以上公立醫(yī)院購置乙類大型醫(yī)用設(shè)備均應(yīng)加省級集中采購，且應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。
相關(guān)集中采購代理業(yè)務(wù)，由云南省政府采購和出讓中心（以下簡稱“省采購出讓中心”）負(fù)責(zé)承擔(dān)。不過，在省采購出讓中心具備相應(yīng)人員、技術(shù)等條件之前，設(shè)置暫定1年的過渡期。
該過渡期自《云南省乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購過渡期實(shí)施方案》印發(fā)之日起施行，也即暫定從2016年8月22日至2017年8月22日。
過渡期內(nèi)，先由省采購出讓中心聘請有資質(zhì)的、經(jīng)驗(yàn)豐富的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，然后醫(yī)療機(jī)構(gòu)從中選擇代理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行招標(biāo)采購。
截至目前，已有3家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)獲聘，包括云南招標(biāo)股份有限公司、云南元大工程咨詢有限責(zé)任公司、云南云創(chuàng)招標(biāo)有限公司。之后，或還會適時遴選增補(bǔ)。
為了進(jìn)一步降低乙類大型醫(yī)用設(shè)備的采購價格，云南省還提出要積極探索“集中批量采購”模式。
此外，投標(biāo)人若是發(fā)生蓄意抬高價格或惡意壓低價格、供應(yīng)設(shè)備質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、賄賂等違法行為的，也將由相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定處理。
以下分別為《云南省乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購過渡期實(shí)施方案》和《云南省乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購過渡期工作規(guī)程（試行）》的主要內(nèi)容摘編。
一、《云南省乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購過渡期實(shí)施方案》主要內(nèi)容一覽
1、采購范圍
縣級以上政府、國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）舉辦的有資質(zhì)的非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)購置乙類大型醫(yī)用設(shè)備均參加省級集中采購。
2、采購方式
乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。發(fā)生自然災(zāi)害、重大疫情、重大事故，以及國務(wù)院、國家衛(wèi)生行政部門和省人民政府認(rèn)定的其他情形，需緊急采購的，可以采用國家規(guī)定的其他采購方式。
3、過渡期內(nèi)采購形式
云南省政府采購和出讓中心具備相應(yīng)人員、技術(shù)等條件承擔(dān)乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購代理業(yè)務(wù)之前，為乙類大型醫(yī)用設(shè)備省級集中采購過渡期，過渡期暫定一年，自本方案印發(fā)之日（編者注：2016年8月22日）起施行。
過渡期內(nèi)，云南省政府采購和出讓中心先行聘請具備開展機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)條件的云南招標(biāo)股份有限公司、云南元大工程咨詢有限責(zé)任公司、云南云創(chuàng)招標(biāo)有限公司3家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展有關(guān)工作，并根據(jù)需要適時遴選增補(bǔ)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
云南省政府采購和出讓中心加強(qiáng)對所聘請招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的動態(tài)管理。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)的采購需求，依照有關(guān)法律法規(guī)組織開展乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定和云南省政府采購和出讓中心的要求，積極探索開展集中批量采購，進(jìn)一步降低采購價格。
二、《云南省乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購過渡期工作規(guī)程（試行）》主要內(nèi)容一覽
1、省采購出讓中心工作規(guī)程
（與《實(shí)施方案》中的“過渡期內(nèi)采購形式”內(nèi)容相同，此處略。）
2、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作規(guī)程
（1）醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購計劃，并按照有關(guān)規(guī)定報省衛(wèi)計委審核備案。
（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)在省采購出讓中心聘請的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并與其簽訂招標(biāo)代理委托協(xié)議。
（3）醫(yī)療機(jī)構(gòu)（或代理機(jī)構(gòu)）將以下資料提交省采購出讓中心辦理省級集中采購登記，領(lǐng)取進(jìn)場交易申請：
省衛(wèi)計委審核備案意見（復(fù)印件）；
項目招標(biāo)代理委托協(xié)議（復(fù)印件）；
項目商務(wù)和技術(shù)需求（包括：項目名稱、資金來源及性質(zhì)、委托招標(biāo)金額、投標(biāo)人資格條件、支付方式、設(shè)備清單及技術(shù)規(guī)格、其他要求說明等）（加蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)鮮章）；
按照規(guī)定應(yīng)報其他主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的有關(guān)資料（復(fù)印件）；
其他資料：采購進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的專家論證意見及論證報告（復(fù)印件加蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)鮮章，專家意見應(yīng)由專家簽字）。
（4）需要采購進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)將進(jìn)口產(chǎn)品購置論證結(jié)果在云南省公共資源交易信息網(wǎng)、省藥品集中采購平臺公告，時間不得少于3個工作日。
（5）醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)指派專人對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)代理活動進(jìn)行監(jiān)督，并對招標(biāo)文件、評標(biāo)結(jié)果等重要內(nèi)容進(jìn)行書面確認(rèn)。
（6）中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)與中標(biāo)單位簽訂書面合同，并按照規(guī)定報相關(guān)部門備案，合同原件及相關(guān)附件同時報省采購出讓中心存檔。
3、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作規(guī)程
（1）省采購出讓中心聘請的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提交以下資料，并逐頁加蓋鮮章：
具備開展國際、國內(nèi)招標(biāo)的相關(guān)資質(zhì)（包括：營業(yè)執(zhí)照、招標(biāo)代理資質(zhì)證書等）及具有相關(guān)招標(biāo)網(wǎng)站的使用資格的證明資料；
2014年1月1日以來，代理乙類大型醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)（國際招標(biāo)）的項目清單及合同復(fù)印件；
具有開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的證明資料（至少應(yīng)包括：具有國際招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)及相應(yīng)外語水平的人員）；
企業(yè)簡介、服務(wù)承諾及廉政承諾等資料。
（2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后的各項要求開展工作，并及時向省采購出讓中心通報工作進(jìn)展情況。
標(biāo)前（招標(biāo)公告發(fā)布前）：
與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂項目招標(biāo)代理委托協(xié)議；
嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的商務(wù)和技術(shù)需求，編制招標(biāo)文件并完成相應(yīng)審核、定稿工作；
協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)向省采購出讓中心提交相關(guān)資料，領(lǐng)取進(jìn)場交易申請；
涉及采購進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的，協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)口產(chǎn)品購置論證和論證結(jié)果公示，完成國際招標(biāo)網(wǎng)規(guī)定相關(guān)準(zhǔn)備工作。辦理進(jìn)口產(chǎn)品購置論證結(jié)果公示前應(yīng)向省采購出讓中心提交以下資料（復(fù)印件）：進(jìn)口產(chǎn)品購置論證報告、專家組成情況；
在云南省公共資源交易信息網(wǎng)、云南省藥品集中采購平臺和其它相關(guān)網(wǎng)站媒體上公開發(fā)布招標(biāo)公告前應(yīng)向省政采中心提交招標(biāo)文件（加蓋招標(biāo)代理公司鮮章）和招標(biāo)公告書面材料（加蓋招標(biāo)代理公司鮮章）。
標(biāo)中（招標(biāo)公告發(fā)布至發(fā)出中標(biāo)通知）：在云南省公共資源交易信息網(wǎng)、省藥品集中采購平臺、省公共資源交易中心網(wǎng)站及其它相關(guān)媒介發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件。招標(biāo)公告發(fā)布前應(yīng)向省采購出讓中心提交以下資料：招標(biāo)公告、招標(biāo)文件和招標(biāo)工作時間計劃表（加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)鮮章）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)定稿意見（加蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)鮮章）；
發(fā)售招標(biāo)文件，接受潛在投標(biāo)人報名，組織開展招標(biāo)活動。招標(biāo)工作時間計劃發(fā)生變化的，應(yīng)提前向省采購出讓中心通報；
按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改。招標(biāo)文件的澄清或修改應(yīng)在原招標(biāo)公告及招標(biāo)文件發(fā)布的媒介上發(fā)布，并向省采購出讓中心通報；
涉及采購進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的，應(yīng)嚴(yán)格按照《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（商務(wù)部令2014年第1號）及省商務(wù)廳有關(guān)規(guī)定，組建評標(biāo)委員會；不涉及采購進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的，評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)在云南省綜合評標(biāo)專家?guī)熘谐槿。?/P>
按照有關(guān)法律法規(guī)及省公共資源交易中心進(jìn)場交易規(guī)則等規(guī)定，組織開標(biāo)、評標(biāo)活動；
按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在原招標(biāo)公告及招標(biāo)文件發(fā)布的媒介上公示評標(biāo)結(jié)果，公示期不少于3日。評標(biāo)結(jié)果公示前應(yīng)經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面確認(rèn)，并向省采購出讓中心提交以下資料：醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面定標(biāo)意見書（加蓋醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)鮮章）、評標(biāo)結(jié)果公告書面材料（加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)鮮章）；
評標(biāo)結(jié)果公告期結(jié)束后，發(fā)出中標(biāo)通知書，領(lǐng)取進(jìn)場交易證明。發(fā)出中標(biāo)通知書前，應(yīng)向省采購出讓中心提交以下資料：評標(biāo)報告（復(fù)印件）、中標(biāo)通知書（原件，加蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)鮮章）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件（副本）。
標(biāo)后（簽訂合同至資料歸檔）：
中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)，協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)與中標(biāo)人簽訂書面合同。合同簽訂后，按照有關(guān)規(guī)定對招標(biāo)投標(biāo)活動中產(chǎn)生的全部資料進(jìn)行歸檔、備案，并向省采購出讓中心書面報告工作情況；
對合同履行進(jìn)行跟蹤，反饋中標(biāo)單位的履約服務(wù)情況。
（3）有關(guān)要求
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，不得為參加所代理項目投標(biāo)人提供咨詢。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得泄露所代理項目招標(biāo)投標(biāo)活動中應(yīng)保密的有關(guān)情況和資料。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與相關(guān)利害關(guān)系人串通，損害國家利益、社會公共利益或者其他人的合法權(quán)益。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將集中采購活動中提供虛假證明文件、蓄意抬高價格或惡意壓低價格、中標(biāo)后拒不簽訂合同、供應(yīng)設(shè)備質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、進(jìn)行賄賂或變相賄賂等違反法律法規(guī)行為的投標(biāo)人的事實(shí)材料報省采購出讓中心，省采購出讓中心核實(shí)后報相關(guān)主管部門按有關(guān)規(guī)定處理。
省采購出讓中心在對乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購活動進(jìn)行跟蹤管理時，可向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出問詢函，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到問詢函后3個工作日內(nèi)作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)答復(fù)或合理解釋，對存在的問題及時進(jìn)行糾正。
省采購出讓中心可根據(jù)需要組織專家對乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購活動中的招標(biāo)文件等進(jìn)行審查。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購活動中有違反相關(guān)法律法規(guī)、過渡期工作實(shí)施方案、過渡期工作規(guī)程等行為的，省采購出讓中心可報請主管部門進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的可暫停或取消其代理資格，所產(chǎn)生的后果由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。