?現就我省《關于建立現代醫院管理制度的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）有關內容解讀如下：
? ??一、《實施意見》的出臺背景
? ??為貫徹落實《國務院辦公廳關于建立現代醫院管理制度的指導意見》（國辦發〔2017〕67號），深化公立醫院綜合改革，推動各級各類醫院管理規范化、精細化、科學化，基本建立權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院管理制度，特制定本實施意見。
? ??二、《實施意見》主要內容
? ??我省《實施意見》總體框架和國辦的指導意見大體一致，包括五大部分內容。一是總體要求。二是深化公立醫院體制機制改革。三是完善內部管理制度。四是加強醫院黨的建設。五是組織實施。
? ??三、對有關問題的解讀
? ??（一）《實施意見》出臺，既是對公立醫院改革的總結，也是對改革經驗的固化。主要有哪些亮點？
? ??考慮到我省作為全國綜合醫改試點省份，這幾年公立醫院改革探索實踐，更多體現在公立醫院管理體制改革上。為了結合我省改革實際和特色情況，我們將國辦文件第三部分“建立健全醫院治理體系”的內容調整為“深化公立醫院體制機制改革”，該部分明確了我省繼續深化公立醫院管理體制改革的具體任務，重點突出“政事分開、管辦分開”，推進城市醫院集團化改革、醫療服務價格調整、財政投入、人事薪酬、人事編制等方面的改革內容。具體如下：
? ??一是堅持管辦分開,明晰政府與醫院權責。深化“放管服”改革，實行公立醫院所有權與經營權分離。推動省市公立醫院集團化改革，建立健全法人治理結構；積極推動廈門市公立醫院發展管理中心進入實質性運作；推動成立省屬公立醫院管理中心；鼓勵各地結合緊密型醫療聯合體建設，推進公立醫院管辦分開進程。
? ??二是堅持“三醫聯動”,建立醫院價格補償機制。完善“藥價保”聯動的價格調整機制，總結經驗，固化制度和程序，出臺醫療服務價格調整實施意見，為醫院實施價格補償提供保障。
? ??三是落實政府保障責任,完善對公立醫院的投入政策。進一步完善和落實財政對公立醫院(或醫療集團)投入政策，明確差別化的投入政策，推進常態化的公立醫院投入機制建立。
? ??四是堅持公益性，建立符合醫療行業特點的薪酬制度。建立院長目標年薪制為龍頭的公立醫院績效分配制度，改革醫院工資總額核定辦法，逐步提高醫務人員薪酬待遇水平。
? ??五是實行“人員總控”,改革人事編制管理。在省市兩級醫院探索實行人員控制數管理，控制數內人員實行備案制管理；縣級公立醫院可在核定的編制內，實行編制使用備案制。
? ??六是明確監管職責,建立綜合監管制度。建立綜合監管制度，充分利用法律、行政和經濟手段，加強對各級各類醫院監管
? ??（二）《實施意見》在完善醫院管理制度方面，如何在提高管理績效、提升運行效率的同時，讓患者和群眾受益，讓醫生受激勵，讓醫院良性發展？
? ??在完善醫院管理制度方面，意見提出制定醫院章程，規范內部治理結構和權力運行規則，提高醫院運行效率。健全醫院決策機制，保證黨組織意圖在決策中得到充分體現，發揮專家治院作用。健全民主管理制度，職工參與民主決策、民主管理和民主監督。健全醫院醫療質量安全、人力資源、財務資產、績效考核、人才培養培訓、科研、后勤、信息等核心管理制度，提高醫院科學管理水平。
? ??四、確保《實施意見》提出的改革措施全面落實
? ??《實施意見》提出了3個方面22條改革措施，涉及公立醫院體制機制、內部管理和黨的建設，涉及較多行業主管部門，把各項改革措施落細落實，需要各相關部門通力合作，共同發力。為此，將重點做好以下幾項工作：
? ??一是加強組織落實。各地要高度重視，制定具體實施方案，明確目標和責任分工。編制、發改、衛計、財政、人社、醫保等相關部門要主動適應建立現代醫院管理制度的新要求、新情況，按職能分工及時下放相關權限，調整相關政策，加強事中事后監管，優化政務服務流程，形成工作推動合力。
? ??二是加強督導考核。各級醫改辦和醫管委要建立定期考核機制，制定科學合理的考核指標體系，加強對建立現代醫院管理制度工作的督促檢查和定期考核評估。各級衛生計生行政部門要會同有關部門密切跟蹤工作進展，加強調研指導，及時研究解決改革中出現的新情況新問題。挖掘、總結、提煉推廣各地建立現代醫院管理制度的典型經驗，及時將成熟經驗上升為政策，推動現代醫院管理制度不斷完善。
? ??三是做好宣傳工作。堅持正確的輿論導向，及時回應社會關切，合理引導社會預期，為建立現代醫院管理制度營造良好輿論環境。加強宣傳引導，引導公眾樹立科學、合理、有序的就醫理念，營造社會尊醫重衛的良好風氣。