根據《湖州市人民政府辦公室關于在辦文辦會程序中加強政務公開工作的通知（湖政辦發明電〔2017〕46號）》有關要求，就文件公開和政策解讀有關情況作如下說明：
??? 一、關于文件公開屬性
??? 建議該文件由市府辦發文并主動公開。該文件面向全市各相關部門、各級醫療機構，并無保密需求，有公開發布的必要。同時，該文件在起草、征求意見等環節均已公開征求各方意見。因此，建議該文件公開發布。
??? 二、關于《進一步健全完善醫療急救體系的實施意見》的政策解讀
??? （一）什么是醫療急救體系？
??? 醫療急救服務體系是由院外急救、院內急診科診治、重癥監護病房（ICU）和各專科“生命綠色通道”為一體的急救網絡。醫療急救服務體系具體由以下機構組成：市、縣（市）衛生健康部門；市、區（縣）急救（分）中心；急救站（點）；各級各類醫療機構急診科、重癥監護病房（ICU）和各專科“生命綠色通道”；社會聯動單位（120、110、119）；專業性、群眾性衛生急救救護組織、醫療救護員、志愿者等。
??? （二）制定《實施方案》的依據是什么？
??? 為積極應對湖州市老齡化程度嚴重、城鄉居民冠心病急性事件和腦卒中發病呈現逐年上升趨勢，更好滿足突發事件緊急醫療救援和人民群眾對于突發疾病、意外傷害救治需求，加快健全完善湖州市醫療急救體系，推進我市醫療急救高質量發展，根據《浙江省人民政府辦公廳關于推進浙江省衛生健康現代化建設的實施意見》（浙政辦發〔2023〕25號）、《浙江省衛生健康委等14部門關于印發推進院前醫療急救高質量發展實施意見的通知》（浙衛發〔2024〕32號）等文件精神，結合我市實際制定。
??? （三）制定《實施方案》的意義是什么？
??? 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，落實新時期衛生與健康工作方針，堅持政府主導、上下聯動、部門協同，健全完善“市—區縣—鄉鎮（街道）—村（社區）”四級醫療急救體系，全面提升醫療急救服務能力，健全院前醫療急救服務體系，建強基層醫療急救網絡，提升急危重癥患者救治水平，提升公眾急救能力水平，為打造全市域健康共同體、高質量建設健康中國先行示范區提供更加堅實的醫療保障。
??? （四）健全完善醫療急救體系實施的目標是什么？
??? 至2027年，全面建成與我市社會經濟發展水平相適應的“政府主導、城鄉覆蓋、運行高效、服務優質”的醫療急救服務體系，為打造全市域健康共同體、高質量建設健康中國先行示范區提供更加堅實的醫療保障。
??? （五）《實施方案》的主要內容有哪些？
??? 《實施意見》由總體要求、工作任務、工作保障三個部分組成，旨在實現院前與院內協同、大醫院與基層醫療機構協同、衛生健康部門與其他部門協同、醫務專業人員與普通群眾協同、醫療急救與院后轉運協同。
??? （一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，落實新時期衛生與健康工作方針，到2027年，全面建成與我市社會經濟發展水平相適應的“政府主導、城鄉覆蓋、運行高效、服務優質”的“市—區縣—鄉鎮（街道）—村（社區）”四級醫療急救服務體系。
??? （二）工作任務。主要四大項重點任務：一是健全院前醫療急救服務體系。科學構建院前醫療急救服務網絡、科學規劃院前醫療急救站點、加強院前醫療急救隊伍建設、加強急救車輛及設備配置、積極推進急救立體網絡建設、提升指揮調度能力、深化“上車即入院”應用、協同推進非急救轉運服務。這也是本《實施意見》的核心內容。二是健強基層醫療急救網絡。重點加強基層急診室設置、加強基層急救隊伍建設、加強基層急救制度流程建設。三是提升急危重癥患者救治水平。重點加強二級及以上醫療機構急診科建設與管理、加強五大中心規范化建設、加強突發事件醫療應急救治；四是提升公眾急救能力水平。重點強化公共急救設備（AED)配置、強化公眾急救技能培訓。
??? （三）工作保障。各區縣各部門要堅持政府主導、協同推進，加大對醫療急救工作的支持保障力度，確保全市醫療急救體系建設各項工作任務落實到位；并對衛健、人社、財政、公安、交通、應急、消防、紅十字會等部門和組織的職能予以明確。
??? （六）《實施方案》從什么時候開始施行？
??? 《實施方案》自2025年1月1日起施行。實施過程中，國家和省有新規定的，從其規定。
??? 解讀單位：湖州市衛生健康委員會
??? 解讀人：胡佳悅
??? 聯系電話：0572-2760051