??? 一、《方案》出臺的背景是什么？
??? 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視中醫藥工作，把中醫藥工作擺在更加突出的位置，將中醫藥發展上升為國家戰略，融入社會發展大局。習近平總書記對中醫藥工作提出一系列新思想新論述新要求，指出：要促進中醫藥傳承創新發展，堅持中西醫并重和優勢互補，建立符合中醫藥特點的服務體系、服務模式、人才培養模式，發揮中醫藥的獨特優勢。中共中央、國務院出臺了《關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》，把促進中醫藥傳承創新發展作為新時代中國特色社會主義事業的重要內容和中華民族偉大復興的大事。為貫徹落實習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述和《中共中央、國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》以及全國中醫藥大會精神，深化國家中醫藥傳承創新發展試驗區建設，根據《國家中醫藥傳承創新發展試驗區建設管理辦法》，國家中醫藥管理局于2023年11月啟動了國家中醫藥傳承創新發展試驗區建設申報工作。按照試驗區建設申報工作安排和要求，我市積極申報國家中醫藥傳承創新發展試驗區，制定了試驗區建設方案。經省衛生健康委推薦，國家中醫藥管理局研究，2024年4月，我市被國家中醫藥管理局確定為國家中醫藥傳承創新發展試驗區。為做好試驗區建設工作，保證國家中醫藥傳承創新發展試驗區在我市建設成效，市政府辦公室出臺了《周口市國家中醫藥傳承創新發展試驗區建設方案》。
??? 二、試驗區建設的工作思路是什么？
??? 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神和黨中央、國務院關于中醫藥工作的決策部署，圍繞中醫藥傳承創新發展，以人民群眾健康需求為導向，以改革創新為動力，以緊密型縣域醫共體建設為載體，揚優勢、補短板、強弱項，加快構建融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫藥服務體系，提升中醫藥服務質量和服務效率，走中醫藥內涵式發展道路，建立優質高效的中醫藥服務體系，切實發揮中醫藥三個作用和資源優勢，讓中醫藥融入健康全過程、生命全周期的健康維護中，在新時代繼續在保障群眾健康中發揮重要作用，為促進中醫藥傳承創新發展提供周口實踐樣板。
??? 三、我市確定的試驗區建設的主題是什么？為什么確定這個主題？
??? 我市確定的試驗區建設的主題是以緊密型縣域醫共體建設推進構建優質高效的中醫藥服務體系。確定這個主題是因為：一是醫共體建設成效顯著。在深化醫藥衛生體制改革中，將中醫藥全面融入緊密型縣域醫共體建設中，探索形成了“市縣一體、五醫聯動、數字賦能、中醫貫通”的緊密型縣域醫共體建設新路徑。縣級中醫醫院全部牽頭組建緊密型縣域醫共體，同時在縣域醫共體中全部設立中醫藥服務部，協同推進中醫醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動改革，系統集成推進縣鄉村中醫藥一體化發展。二是中醫藥服務體系健全。目前，我市每個縣（市、區）均有1所政府辦中醫醫院，達到二級甲等以上水平，市中醫院為三級甲等中醫院，3所縣級中醫院為三級中醫院；201所鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）建成中醫館，90%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務，50所二級以上綜合醫院、專科醫院設有中醫科、中藥房，初步形成以市、縣中醫醫院為主導，以綜合醫院中醫科為補充，以鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和村衛生室為基礎，覆蓋市、縣、鄉、村四級的中醫藥服務體系。
??? 四、試驗區建設的總體目標是什么？
??? 總體目標是構建融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫藥服務體系，推進優質中醫醫療資源擴容和均衡布局，增強中醫藥發展活力和動力。完善中醫藥發展的體制機制，以緊密型縣域醫共體建設推進縣鄉村中醫藥一體發展，延伸中醫藥服務范圍，擴大中醫藥服務供給，提升中醫藥服務優質度和效率，充分發揮中醫藥“三個作用”和特色優勢，增強群眾對中醫藥服務的獲得感，打造覆蓋生命全周期、健康全過程的中醫藥健康服務模式，促進中醫藥傳承創新發展。
??? 五、試驗區建設的主要任務是什么？
??? 主要有五大項16小項工作任務：一是建立優質高效的中醫藥服務體系。分為筑牢中醫藥服務體系、構建覆蓋生命全周期健康全過程的中醫藥健康服務網絡、建立健全中西醫協同發展體系三項工作任務。二是提升中醫藥保障群眾健康服務能力。從提升中醫診療服務能力、治未病服務能力、康復服務能力、中西醫結合診療水平、基層中醫藥服務能力五個方面來提升。三是建設高素質的中醫藥人才隊伍。從加強中醫藥人才培養培訓、優化中醫藥人才成長環境、壯大中醫藥人員隊伍三個方面搭建多層次、多結構的中醫藥人才培養體系，培養高素質的中醫藥人才。四是提高中藥藥事服務質量。分為推進中心中藥房建設、建設區域制劑中心、創新中藥藥事管理模式三方面工作任務。五是構建促進中醫藥傳承創新發展的信息化支撐體系。從智慧中醫建設、智慧共享中藥房建設兩個方面提升中醫藥信息化建設水平，數字賦能中醫藥發展。
??? 六、試驗區建設實施步驟有哪些？
??? 按照《國家中醫藥傳承創新發展試驗區建設管理辦法》，試驗區建設以5年為建設周期，我們把整個試驗區建設分為啟動階段、推進階段、提升階段、評估階段四個階段，對每個階段達到的工作目標、工作成效進行了明確，層層遞進推進試驗區建設。
??? 七、從哪些方面保障試驗區建設？
??? 從組織領導、責任落實、投入保障、支持政策、評估考核等五個方面保障國家中醫藥傳承創新發展試驗區建設順利開展、取得成效，努力解決制約中醫藥發展的重點難點問題，完善中醫藥傳承創新發展的體制機制，探索形成可復制、可推廣的改革經驗，為中醫藥振興發展提供周口實踐樣板。