??? 為貫徹落實習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述精神，完善中醫藥傳承創新發展機制，加快推進我省中醫藥現代化建設，我委組織起草了《關于加快中醫藥高質量發展推進中醫藥現代化的實施意見（征求意見稿）》，根據有關規定，現面向社會公開征求意見，歡迎社會公眾提出寶貴意見建議。
??? 一、征集時間
??? 2025年5月22日至5月30日
??? 二、參與方式
??? 社會公眾如有意見建議，請以電子郵件、信函等形式反饋至浙江省衛生健康委。
??? 聯系電話：0571-87709140
??? 電子郵箱：zjtcm@zjwjw.gov.cn
??? 郵 ? ?編：310006
??? 地 ? ?址：浙江省杭州市拱墅區慶春路216號
浙江省衛生健康委
2025年5月22日
??? 附件
關于加快中醫藥高質量發展推進中醫藥現代化的實施意見（征求意見稿）
??? 為加快中醫藥傳承創新發展，構建中醫藥高質量發展新格局，推進中醫藥現代化先行省建設，現提出以下實施意見。
??? 一、總體要求
??? 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“人民健康優先、傳承創新并重、人工智能引領、綜合改革突破”，實施新時代“中醫藥攀登工程”，大力發展中醫藥新質生產力，深化“浙里中醫”“浙產中藥”“浙中醫藥+”“浙派中醫”四大品牌建設，統籌推進中醫藥服務、產業、科技、人才、文化、治理“六位一體”現代化。
??? 到2027年，中醫藥現代化先行省建設取得顯著進展，整合型、智慧化中醫藥服務體系基本形成，中醫藥服務能力和水平位居全國前列，中醫藥人工智能領跑全國，中醫藥科技創新能力和產業競爭力得到提升，中醫藥現代化發展指數達到85，中醫藥健康產業規模達到2000億元以上。
??? 到2030年，基本建成中醫藥現代化先行省，中醫藥人工智能全面引領，對經濟社會發展的貢獻率進一步增強，中醫藥現代化發展指數達到90，形成中醫藥人工智能示范應用場景100個以上，中醫藥健康產業規模達到5000億元以上。
??? 二、重點任務
??? （一）推進中醫藥服務現代化。
??? 1.優化中醫藥服務體系。推進省級中醫醫院“一院一策”高質量發展，支持浙江省中醫院爭創國家中醫醫學中心。支持市級中醫醫院特色內涵發展，推進省級中醫區域醫療中心建設。實施醫療衛生強基工程中醫藥行動，加快推進縣級中醫醫院改擴建、病房改造、設備更新。推進鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）中醫館提檔升級，加強“一館一品牌、一科一特色”建設。到2030年，建成一批現代化標桿中醫醫院，縣級中醫醫院二級甲等以上水平達到100%，基層醫療機構中醫藥服務占比達到40%。
??? 2.提升中醫藥防病治病能力。實施中醫藥服務能力提升行動，深化“浙里中醫”服務品牌建設。加強中醫優勢專科建設，加快形成一批中醫優勢專科集群。強化中醫藥慢性病防治能力、急危重癥救治能力和疫病防治能力建設，加強國家和省級中醫康復中心、國家中醫疫病防治基地和中醫緊急醫學救援基地建設。推進中醫藥適宜技術應用，強化“一站一技一特色”中醫服務。到2030年，建成國家領軍中醫優勢專科3個以上、國家中醫優勢專科50個以上。
??? 3.推進中西醫協同發展。實施“浙里新醫學”行動，健全中西醫臨床協同機制，研究制定一批中西醫結合診療方案。深入推進中醫藥傳承創新中心、中西醫協同“旗艦”醫院和“旗艦”科室建設，建設若干重大疑難疾病中西醫結合診療中心。到2030年，實現綜合醫院、婦幼保健院和專科醫院中醫科室全覆蓋，形成中西醫結合診療方案100個以上。
??? （二）推進中醫藥產業現代化。
??? 4.提升中藥材產業發展水平。建設中藥材種質資源庫和高質量種業基地。加強浙產道地藥材產區規劃和規范化種植，強化新老“浙八味”等道地藥材高效培育和林下種植等技術攻關。支持磐安、淳安、蒼南等地做大做強中藥材流通集散地。到2030年，全省中藥材種植面積達120萬畝，產值達150億元以上。
??? 5.促進中醫藥制造業提檔升級。實施浙產中藥穩健提增行動，深化“浙產中藥”產業品牌建設。加快建設以中藥為主導產業的醫藥產業集群核心區協同區。梯度培育中醫藥產業鏈“鏈主”企業、制造業單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業等。建設一批高水平數字化車間和智能工廠、綠色工廠。鼓勵引進中醫藥大企業、大集團、大項目落地浙江。支持研發新型高端中醫診療裝備。到2030年，全省規模以上中藥制造業企業營業收入達到300億元。
??? 6.推進“中醫藥+”發展。支持“中醫藥+”健康食品和醫美產業發展，加快以浙產道地藥材為原料的保健食品、功能食品、藥膳和日化用品等研究開發和推廣應用，建設一批食藥物質產業基地。支持“中醫藥+”健康旅游產業發展，建設一批“可參觀、可體驗、可康養”的中醫藥旅游目的地。支持“中醫藥+”銀發經濟發展，鼓勵各地發展中醫藥特色康養產業。到2030年，中醫養生保健服務、中醫藥健康產品市場、中醫藥健康旅游服務規模均達到1000億元。
??? （三）推進中醫藥科技創新現代化。
??? 7.構建高能級科創平臺。實施中醫藥創新與轉化行動，深化“浙中醫藥+”創新品牌建設。建設國家中醫藥循證醫學中心浙江分中心。加強省中醫藥研究院、省名中醫研究院等建設。支持中醫、中藥、中西醫結合一流學科建設，在醫工、醫信、醫理等領域加大省際、校際協作。到2030年，在中醫藥重點領域新增建設國家和省級醫教研產創新平臺15個以上。
??? 8.強化高水平科研攻關。圍繞中醫藥核心關鍵問題、技術難題，開展有組織的科研攻關，培育產出一批重大引領性原創成果。實施現代中醫藥省重大科技專項，探索建立企業主導的中藥重大科研項目選題機制。支持開展基于真實世界的中醫藥臨床研究。實施局省共建青年科學家科技計劃項目。到2030年，全省實施中醫藥重大科技攻關項目50項以上。
??? 9.推動高質量成果轉化。鼓勵中醫醫院與企業、高校、科研機構共建科技創新聯合體和成果轉化中心。支持名老中醫經驗方等向醫療機構中藥制劑轉化、中藥制劑向新藥轉化。支持中醫藥科技成果轉化平臺建設。鼓勵社會化中醫藥科技服務機構建設，培養一批中醫藥領域技術經理人。到2030年，成果轉化及產業帶動累計金額達100億元。
??? （四）推進中醫藥人才隊伍現代化。
??? 10.培育高素質人才隊伍。實施中醫藥人才引育行動。加大院士、國醫大師、全國名中醫等中醫藥領軍人才引育力度。加強中青年臨床名中醫、名老中醫藥專家學術繼承人等中醫藥骨干人才培育。強化基層名中醫傳承人、“能西會中”的新時代大學生鄉村醫生等基層實用型人才培養。到2030年，新增國醫大師、全國名中醫、省級名中醫等中醫藥領軍人才200名以上，新建省級以上名中醫工作室50個。
??? 11.深化中醫藥教育改革。支持浙江中醫藥大學建設一流中醫藥大學，力爭走在全國中醫藥院校前列。開展中醫師承教育改革試點，構建傳統師承與現代教育雙軌并行、進階式提升的人才培養體系。優化中醫類課程體系，強化中醫思維培養和臨床技能培訓。加強交叉學科、醫科教協同、數字賦能，探索培養一批符合中醫藥現代化需求的復合型人才。
??? 12.創新人才激勵評價機制。推進中醫藥人才評價機制改革，加大省級人才計劃對中醫藥人才的支持力度。推進公立醫院和基層醫療機構薪酬制度改革，建立吸引、穩定中醫藥人才的長效激勵機制。
??? （五）推進中醫藥文化現代化。
??? 13.加強中醫藥文化研究。實施中醫藥理論現代化闡釋行動，深化“浙派中醫”文化品牌建設。加強中醫藥文化內涵精髓挖掘，形成一批中醫藥理論成果。深化“浙派中醫”學術思想和臨床經驗研究，加強中醫藥非物質文化遺產代表性項目保護傳承。加大畬醫畬藥研究和傳承保護力度。到2030年，列入省級及以上非遺名錄的中醫藥項目不少于70項。
??? 14.豐富中醫藥文化服務供給。加強各級各類中醫藥博物館、陳列館等文化場館建設。推進“浙里中醫·服務有禮”“浙里中醫·養生集市”等系列活動。鼓勵社會力量參與中醫藥文化傳播，加快構建中醫藥文化矩陣，提升中醫藥健康文化素養。到2030年，公民中醫藥健康文化素養水平達35%。
??? 15.促進中醫藥對外交流與合作。支持中醫藥海外中心建設，將中國—白俄羅斯中醫藥中心打造成國家標桿。搭建浙港（澳）中醫藥合作平臺。支持公立中醫醫療機構設立國際醫療部。高質量建設國家中醫藥服務出口基地。到2030年，新增中醫藥海外中心1-2個，中醫藥國際服務貿易規模累計達到20億元以上。
??? （六）推進中醫藥治理現代化。
??? 16.完善中醫藥治理體系。深化中醫藥綜合改革。健全中醫藥工作跨部門協調機制，各級要明確承擔中醫藥管理職能的機構，合理配置人員力量。完善中醫藥綜合統計制度。深化公立中醫醫院改革，全面落實黨委領導下的院長負責制，建立現代中醫醫院管理制度。探索新型中醫綜合體建設。
??? 17.促進“三醫”協同發展和治理。完善以中醫醫療服務為主導的收費機制，研究增設藥學門診收費項目。創新建立中醫藥特色醫保支付體系，嚴格落實醫保中醫激勵政策。全面推進中藥飲片全鏈條追溯體系建設，推動中藥飲片分級管理和分級支付，實現優質優價。實施“浙里名方”登峰計劃，支持“浙里名方”中藥制劑在省內有序調劑使用。強化中藥全生命周期質量監管。到2030年，中醫優勢病種按病種付費達到50個，力爭全省中藥制劑數達到500個，中藥制劑業務收入超5億元。
??? 18.健全中醫藥標準體系。實施中醫藥標準化領航行動，建立和完善中醫藥服務標準、診療標準和中藥產業標準，制修訂一批指南、規范或專家共識。加強長三角中醫藥標準協作，推進中醫藥國際標準建設。到2030年，制定國際、國家或行業標準不少于5項，地方標準不少于10項，團體標準不少于50項。
??? （七）推進數智賦能中醫藥高質量發展。
??? 19.深化“中醫處方一件事”改革。建立中醫處方標準持續改進機制，健全中醫藥數據標準體系。推進中醫藥數字化應用迭代升級，加快數據共建共享。建設一批高水平智慧中醫醫院。推進“云上中醫院”和縣域共享中藥房建設。推動中醫專病數據庫、中醫優秀醫案庫和中藥制劑庫建設，建立基于臨床數據的中醫循證醫學證據體系。完善中醫藥公共數據授權運營和交易流通機制。
??? 20.推動中醫藥人工智能發展。實施中醫藥數智提升行動，推動人工智能與中醫藥全面融合。以國家人工智能（醫療）行業應用中試基地為載體，構建中醫藥人工智能概念驗證、產品研發、測試評價和應用推廣服務體系。打造中醫藥垂直大模型，建設一批中醫藥智能體，豐富和完善數字健康人“安診兒”中醫藥模塊和功能。加大中醫藥人工智能企業培育力度，鼓勵地方對符合條件的中醫藥人工智能企業在信貸貼息、財政補助、算力券等予以支持。到2030年，培育具有較強競爭力和影響力的中醫人工智能企業10家以上。
??? 三、保障措施
??? 全面落實與國家中醫藥管理局共建中醫藥現代化先行省戰略合作協議，建立健全常態化對接機制。加強組織領導，壓實各級黨委政府主體責任，將中醫藥事業納入當地國民經濟和社會發展規劃。健全中醫藥多元投入機制，全面落實政府對公立醫院六項投入政策和中醫藥投入傾斜政策，各地要結合實際建立基于中醫藥服務量的財政補償機制（以量定補）。加強政策解讀與宣傳引導，及時總結推廣地方經驗做法，營造全社會共同支持中醫藥現代化建設的良好氛圍。