各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機(jī)構(gòu)：
《佛山市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材集中采購試行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市人力資源社會保障局反映。
佛山市人民政府辦公室
2018年5月28日
佛山市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材
集中采購試行辦法
第一條? 為規(guī)范我市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材采購行為，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕7號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條? 藥品和醫(yī)用耗材集中采購工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，保障流程透明、操作規(guī)范。
第三條? 市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)制定藥品和醫(yī)用耗材采購相關(guān)政策，并會同市公共資源交易管理委員會辦公室負(fù)責(zé)對市社保基金管理局（醫(yī)保中心）的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四條? 市社保基金管理局（醫(yī)保中心）負(fù)責(zé)全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材集中采購組織工作；負(fù)責(zé)搭建佛山市藥品和醫(yī)用耗材陽光集中采購管理服務(wù)平臺（以下簡稱陽光管理平臺），并以公開招標(biāo)的方式確定醫(yī)用耗材集中采購服務(wù)單位。
第五條? 陽光管理平臺是我市藥品和醫(yī)用耗材集中采購的監(jiān)管服務(wù)平臺，對接第三方交易平臺、醫(yī)院HIS系統(tǒng)、政府相關(guān)行政管理部門，負(fù)責(zé)集中我市藥品和醫(yī)用耗材采購需求和監(jiān)管采購交易及使用，并向有關(guān)單位及社會公開采購信息。
第六條? 全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須通過陽光管理平臺操作藥品和醫(yī)用耗材采購行為全過程，各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購藥品和醫(yī)用耗材最終在第三方交易平臺上完成交易。
第七條? 規(guī)范藥品和醫(yī)用耗材采購目錄管理。
（一）市人力資源社會保障局會同市衛(wèi)生計生局牽頭組織《佛山市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購指導(dǎo)目錄》的編制工作。《佛山市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購指導(dǎo)目錄》由佛山市醫(yī)學(xué)會等醫(yī)藥學(xué)社會組織初審，由市人力資源社會保障局會同相關(guān)部門最終確定，原則上每年調(diào)整1次。《佛山市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購指導(dǎo)目錄》應(yīng)結(jié)合我市臨床用藥實際，涵蓋我市既往采購量大、覆蓋公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量多的藥品，兼顧全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)常用低價藥、婦兒專科藥、急救搶救藥、市場短缺藥品等，主要用于指導(dǎo)我市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中帶量采購工作的開展。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)可自主采購藥品金額不能超過上年度本院實際藥品采購總金額的10％（含10％），并在陽光管理平臺上備案。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)如因防治突發(fā)傳染病等緊急情況，自主采購藥品超出上年藥品采購金額10％的，應(yīng)報市社保基金管理局（醫(yī)保中心）審批后進(jìn)行采購。
（二）市人力資源社會保障局會同市公共資源交易管理委員會辦公室牽頭組織《佛山市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中采購目錄》的編制工作。《佛山市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中采購目錄》由佛山市醫(yī)學(xué)會等醫(yī)藥學(xué)社會組織初審，由市人力資源社會保障局會同相關(guān)部門最終確定。暫未納入《佛山市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中采購目錄》的醫(yī)用耗材，由公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主采購。
第八條? 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、配送商應(yīng)嚴(yán)格遵守第三方交易平臺規(guī)則簽訂網(wǎng)上購銷合同，認(rèn)真履行相應(yīng)法律責(zé)任和義務(wù)。
第九條? 市社保基金管理局（醫(yī)保中心）對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、配送商、供應(yīng)商的履約行為進(jìn)行記錄、整合、統(tǒng)計，形成集中采購信用信息，作為藥品和耗材集中采購領(lǐng)域的信用記錄。信用記錄定期向社會公布，并向有關(guān)行業(yè)主管部門推送。建立藥品和耗材集中采購領(lǐng)域信用黑名單制度，以藥品和耗材集中采購領(lǐng)域的信用記錄為依據(jù)，懲戒失信交易行為。
第十條? 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由市公共資源交易管理委員會辦公室視情節(jié)輕重給予批評、通報批評，并與定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理掛鉤；情節(jié)特別嚴(yán)重的，列入佛山市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)采購黑名單；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）未經(jīng)審批私自線下采購藥品和醫(yī)用耗材；
（二）惡意拖欠貨款或虛假訂購，不遵照合同執(zhí)行的；
（三）通過二次議價或其他方式牟取不正當(dāng)利益；
（四）其他違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為。
第十一條? 供應(yīng)商和配送商有下列行為之一的，由市公共資源交易管理委員會辦公室給予掛網(wǎng)通報，列入佛山市藥品和醫(yī)用耗材供配黑名單；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其供應(yīng)和配送資格兩年；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）在交易活動中存在商業(yè)賄賂行為；
（二）不供貨、不足量供貨或不及時供貨等不履行合同行為；
（三）供應(yīng)產(chǎn)品與成交信息不一致或質(zhì)量不合格，且拒絕退換的；
（四）其他違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為。
第十二條? 為加快結(jié)算，保障支付，推動交易平臺探索開展統(tǒng)一結(jié)算試點。通過引入銀行合作方式，嚴(yán)格按照規(guī)定時間完成貨款結(jié)算。
第十三條? 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、供貨商和配送商可通過陽光管理平臺對交易各方的違約行為進(jìn)行投訴，并以書面形式遞交相關(guān)材料（包括投訴方身份證明、有效證據(jù)材料等）。
第十四條? 本辦法由市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)本辦法會同有關(guān)部門制定具體實施方案。
第十五條? 本辦法自2018年7月1日起實施，有效期至2021年6月30日。