各區衛生計生委，申康醫院發展中心、有關大學、中福會，各市級醫療機構，各委直屬單位:
??現將《2018年上海市衛生計生工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
??特此通知。
??上海市衛生和計劃生育委員會
??2018年4月9日
??2018年上海市衛生計生工作要點
??2018年，上海衛生計生工作將全面深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進的工作總基調，全面實施健康上海戰略，深化機構改革，堅持需求、問題和效果導向，著力解決衛生健康發展過程中的不平衡不充分問題，不斷深化醫藥衛生體制機制改革，健全現代醫院管理制度，強化醫療衛生質量安全，為人民群眾提供全方位全周期健康服務，打造上海健康服務品牌，推進亞洲醫學中心城市建設，進一步增強人民群眾的獲得感。
??一、全面實施健康上海規劃綱要
??1.推進實施“健康上海2030”規劃綱要。不斷完善規劃綱要組織實施和監測評估機制，開展規劃綱要實施情況年度監測和評估，推動健康融入所有政策。牽頭制定健康產業發展政策，編制新一輪建設健康城市三年行動計劃和加強公共衛生體系建設三年行動計劃。聚焦健康上海建設重大問題，組織開展相關課題研究。開展本市健康預期壽命統計研究工作。
??二、加快推進本市綜合醫改試點
??2.加快現代醫院管理制度建設。研究制訂《本市關于建立現代醫院管理制度的實施辦法》，完善公立醫院法人治理結構，啟動公立醫院章程制定工作，建立社會參與公立醫院外部治理機制。以章程為統領，建立健全內部管理機構、管理制度、議事規則、辦事程序等，規范醫院內部治理結構和權力運行規則，提高運行效率。落實符合行業特點的公立醫院薪酬制度改革和績效考核評價機制，激發改革內生動力。完善醫療服務評價機制，優化病種指數、藥品指數、耗材指數、標準指數單價等標準指數，加強公立醫院病種組合指數監測分析，健全與病種指數對應的醫療費用分級分類管理標準。強化公立醫院不合理醫療費用的監測與督導，確保完成國家醫療費用控制目標。建立衛生計生行業約談制度，對違規的醫療機構負責人、醫務人員等開展嚴肅約談。鞏固破除“以藥補醫”改革成果，積極協調財政部門加大投入，配合推進醫保支付方式改革和醫療服務價格體系改革。
??3.推進分級診療制度建設。進一步做實家庭醫生制度，落實“1+1+1”醫療機構組合簽約，推動組合內醫療資源有效共享，穩步提升老年人、慢性病患者、嚴重精神障礙患者、結核病患者、失獨家庭、兒童、孕產婦等重點人群簽約覆蓋率。進一步落實完善簽約居民在簽約醫療機構組合中“優先預約、優先就診、優先檢查、優先住院與優先會診”等便捷就醫服務，強化家庭醫生可配置利用的服務資源，提升簽約服務獲得感。建立二三級醫院與社區專人專窗、信息化聯動支持的上下銜接機制，推進全市預約診療服務管理平臺建設，加強全市預約號池管理，做實雙向轉診相關配套措施。鞏固“醫防融合”工作機制，深化腦卒中、糖尿病、結核病、精神衛生等“全專結合、急慢分治、全程管理”綜合防治服務體系建設。實施《關于本市推進醫療聯合體建設和發展的實施意見》，重點推進區域性、專科型醫聯體建設，以強基層為重點，建立完善醫聯體內部管理措施和績效考核評估機制。推動各級各類醫療衛生機構積極參與醫聯體建設，鼓勵社會辦醫療機構加入醫聯體。做實以健康為目標、以醫保支付方式改革為載體的“新華-崇明”醫聯體。
??4.深化社區衛生服務綜合改革。進一步促進優質資源向社區傾斜，強化便捷用藥服務（延伸處方、長處方）、預約優先轉診服務，引導居民基層就診。實施家庭醫生簽約服務費，健全家庭醫生服務約束激勵機制，完善家庭醫生健康管理和費用管理等功能。制訂《上海市社區健康管理工作規范》結核病防治和精神衛生等分冊，規范社區健康服務管理工作流程和要求。研究社區衛生服務中心平臺整合資源路徑，鼓勵有條件的社區率先引入與整合多元資源，開展健康管理、功能社區等工作，促進社區衛生服務能級提升。加快醫養結合體系建設，推進國家醫養結合試點，優化老年照護統一需求評估標準和評估指南，加快社會護理機構網路建設，協同推進長期護理保險制度。推動社區衛生服務中心與養老服務機構建立簽約服務關系，加強對養老機構的醫療衛生服務支撐。做深做細老年人健康管理服務，對65歲及以上常住居民每年提供1次健康管理服務。落實國家安寧療護試點，推進安寧療護服務體系建設。
??5.完善藥品采購供應機制改革。配合醫保部門繼續推進陽光平臺建設和藥品帶量采購。支持和完善公立醫療機構藥品集團采購工作。實施藥品流通“兩票制”。配合醫保部門啟動實施“四省一市”藥品聯合采購。探索滬港合作采購高值醫用耗材試點工作。
??6.加快推進衛生信息化建設與應用。加強衛生大數據的應用，規范醫療機構數據采集，完善數據質量控制，改善數據應用環境，提高數據利用效率。加強衛生信息安全體系建設。啟動衛生信息化三期項目的規劃設計。加強電子病歷和電子健康檔案應用水平認證工作。推廣“健康管理云”平臺等服務應用，推進信息惠民。探索健康大數據開放共享機制，改善患者就醫體驗。
??三、繼續強化公共衛生服務與管理
??7.加強疾病預防控制服務與管理。全面推進疾病預防控制體系建設，落實疾病預防控制機構編制、薪酬等改革，完善疾病預防控制體系運行管理機制。開展精神衛生服務體系建設調研，探索建立符合嚴重精神障礙患者服務管理要求和心理衛生服務需求的精神衛生體系運行管理機制。優化嚴重精神障礙患者分級分類風險評估和服務管理機制，完善落實患者免費服藥政策。組織落實國家和本市艾滋病、結核病、寄生蟲病和地方病等“十三五”防治規劃，制訂實施慢性病防治、精神衛生中長期規劃。推進傳染病綜合監測與預警體系建設，優化市、區兩級重點傳染病診治網絡布局，建立傳染病流行病學責任調查員制度。推進艾滋病、結核病等重大傳染病防控。強化預防接種門診分類管理，建立預防接種異常反應補償保險機制。修訂學生健康體檢管理辦法，完善學校傳染病疫情監測、報告與通報工作機制，落實學校結核病等重點傳染病疫情防控要求。鞏固本市消除瘧疾成果。鞏固本市“全國慢性病綜合防控示范區”建設成果，按照國家要求開展第二批示范區復核評審。繼續加強眼牙防、學校衛生、營養衛生和環境衛生等工作。繼續做好重點職業病監測與職業健康風險評估、職業性放射性疾病監測與職業健康風險評估、醫療衛生機構醫用輻射防護監測工作。做好飲用水衛生監測工作。調整完善公共衛生分級分類服務管理政策。繼續實施“60歲以上老年人肺炎疫苗接種”和“社區居民大腸癌篩查”項目。
??8.提升衛生應急核心能力。落實國家“一體兩翼”應急體系建設，開展全市衛生應急核心能力評估。開展突發急性傳染病防控、突發事件應急處置、航空救援、水上救援等培訓和演練，建設陸海空立體化的救援體系。加強院前急救體系建設，新建7個急救分站。完善分類救護服務模式，持續推進院前急救信息化建設。密切關注國內外重點傳染病疫情發展，開展風險評估和健康宣教工作。做好首屆中國國際進口博覽會等各項重大會議、活動和體育賽事的醫療衛生保障工作。
??9.普及健康生活方式。深化全民健康生活方式和健康素養促進行動，繼續開展“三減三健、戒煙限酒、適量運動、心理健康和道路交通安全”行動，實施健康知識讀本和支持工具面向全市常住家庭發放項目。進一步完善健康促進場所（社區、學校、醫院、企業、機關等）建設評估標準，推進健康場所和健康支持性環境建設。加大醫療機構健康教育工作指導力度，落實健康教育標準化咨詢點建設。開展健康家庭創建，推動市民健康自我管理小組多元規范發展。推進健康促進志愿者隊伍整合、能力建設和效果評估。加強醫學健康科普資料庫和專家庫建設，推進科普資料的精準化、定制化分類與開發。依法加強無煙環境建設和煙草煙霧危害控制，倡導無煙理念，加大無煙示范場所創建，推動各級各類黨政機關、衛生計生系統等重點單位強化無煙措施。
??10.持續深化新時期愛國衛生工作。大力開展群眾性愛國衛生活動，實施城鄉環境衛生整潔行動，鞏固深化國家衛生區/鎮創建成果，啟動新一輪國家衛生鎮創建。協調推進農村地區環境衛生整治，完善衛生基礎設施。加強以蚊蟲防控為重點的病媒生物防制工作，強化社會宣傳發動、季節性集中消殺、孳生（棲息）環境控制、防制基礎設施建管、應急保障處置、社情民意調查處置等基礎性工作，推進區域化蚊蟲密度預警響應、區級病媒生物防制效果評估認定、重要區域病媒防制聯防聯控試點，完善病媒防制機制和監測體系建設。貫徹落實維持消除血吸蟲病狀態工作實施意見，鞏固血吸蟲病消除成果。
??11.深入推進食品安全標準和風險監測評估工作。進一步完善食品安全標準和風險監測評估體系，推進本市食品安全標準和風險監測評估信息化與能力建設。探索“采、檢、研”分離的食品安全風險監測模式創新，強化風險監測數據分析利用，有序開展風險評估研判。進一步規范企業標準備案管理，組織地方標準修訂，組織開展食品安全標準培訓、食品安全標準信息公開。依法開展食品安全事件的流行病學調查和衛生處理，健全應急反應和協同聯動機制。制定本市國民營養計劃實施方案。
??四、深化計劃生育服務管理改革
??12.加強計劃生育服務管理。認真貫徹落實國家和本市實施全面兩孩相關政策，深化計劃生育服務管理改革。組織開展關于完善計劃生育一票否決制度、基層計生服務管理轉型發展調研。完善計劃生育目標管理責任制。推動鼓勵按政策生育的支持體系和社會環境建設，倡導各方重視并加快推進母嬰設施建設。繼續做好出生人口監測。深化計劃生育優質服務先進單位創建。推進計劃生育行政事務“全市通辦”。按照國家要求做好計劃生育信息互聯互通和流動人口衛生計生信息共享試點工作。推進流動人口衛生計生基本公共服務均等化，落實流動人口健康教育和促進行動計劃實施方案，做好流動人口健康示范企業、學校和健康家庭創建工作，持續開展流動人口動態監測。
??13.促進計劃生育家庭發展。進一步加強計劃生育特殊家庭扶助關懷工作，完善相關政策和制度，做好“兩項制度”目標人群測算、資格確認和資金發放等工作。做實計生特殊家庭“雙崗聯系人”“家庭醫生簽約服務”“就醫綠色通道”等三個全覆蓋。實施“安康通”援助服務項目。啟動失獨家庭心理健康服務項目試點。深化“新家庭計劃-家庭發展能力建設”“科學育兒”“青少年健康發展”項目工作。不斷完善“上海家庭網”公益服務平臺。推進市、區、街道（鎮鄉）、居（村）委四級家庭計劃生育指導體系建設。開展“5.15”國家家庭日、婚育新風進萬家、創建幸福家庭活動。加強計劃生育協會組織的能力建設。組織開展家庭發展政策研究，探索家庭健康促進模式。
??五、不斷提升健康服務水平
??14.加強醫療服務管理。完善醫院等級評審，開展新一輪大型醫院巡查工作。嚴格落實醫療質量安全核心制度。完善醫療質控體系建設，新增和重新招標2-3個質控中心。繼續推進臨床路徑管理工作。開展示范康復醫療機構建設及康復醫療服務相關技術規范研制。啟動新一輪改善醫療服務三年行動計劃，打響醫療服務品牌。加強預約診療服務規范化管理，完善醫療服務信息公示系統，啟動新一輪病種遴選工作。開展國家和本市“限制臨床應用”醫療技術培訓基地遴選工作。完善醫患糾紛預防處理化解機制，嚴密防控、嚴厲打擊涉醫違法行為。開展護理事業發展實施方案中期評估，繼續推進優質護理資源向基層輻射。加強血液保障體系建設，完善臨床用血管理一體化平臺，優化獻血點位布局，推進自體輸血。配合做好農村貧困人口大病專項救治工作。
??15.繼續加強干部醫療工作。貫徹落實市保健委員會會議精神，繼續打造陽光下的干部醫療工作，進一步健全和完善干部醫療工作制度化、標準化、規范化、社會化、信息化、智能化建設。繼續推進干保延伸段硬件建設。全力組織籌備落實做好下半年國家級大型國際重大活動VIP隨隊醫療保障任務。開展第四輪高端醫療設備購置專項工作。
??16.提升基層醫療衛生服務能力。以基層為重點，把更多的人才技術、新增資源、優惠政策向基層傾斜。研究完善社區衛生服務機構、村衛生室建設標準，繼續推進社區衛生服務提升工程，通過社區衛生服務綜合評價、崗位練兵等形式，不斷提升社區衛生服務能級。研究制定本市全科醫生隊伍建設規劃，加快壯大全科醫生隊伍。貫徹落實關于進一步加強本市鄉村醫生隊伍建設的實施意見，開展鄉村醫生崗位培訓，做實農村衛生服務網底。研究完善本市企事業內設醫療機構標準化建設基本標準，加快開展社區平臺功能建設試點工作。
??17.加強婦幼健康服務管理。完善婦幼健康服務體系，實施婦女兒童健康服務能力建設專項規劃，全面加強產科、兒科服務能力建設。加強全方位全周期生育全程醫療保健服務，深化產科安全和孕產期保健服務管理，重點強化孕產婦風險預警、高危孕產婦專案管理、危重孕產婦救治、產褥期保健等重點環節管理。加強危重孕產婦和新生兒會診搶救工作，推進孕產婦重癥監護病房、產科臨床實訓基地建設和新生兒救護專用車輛配置項目。擴大兒童健康服務供給，推進兒科聯合團隊有效運行，開展綜合醫院標準化示范兒科門急診項目建設。加強母嬰保健專項技術、人類輔助生殖技術、出生醫學證明等管理，研究制定加強人工終止妊娠管理和人類輔助生殖技術服務適配性相關規定，落實出生人口性別比綜合整治。進一步規范兒童系統保健工作，促進兒童早期發展。強化出生缺陷三級預防，充分發揮市“健康孩”協同創新中心平臺作用，加快出生缺陷診斷技術研究，開展遺傳咨詢服務。深化醫教結合，做好特殊兒童入學入園健康評估。推動罕見病防治工作，推進兒童罕見病診治中心和示范門診建設。推進婦幼健康優質服務示范工程建設。推廣使用母子健康手冊。協助做好本市3歲以下幼托服務體系建設。
??18.加強臨床藥事管理和服務。推進本市臨床藥學重點專科建設工作，遴選市級臨床藥學重點專科建設項目單位。持續開展西醫、中醫以及社區臨床藥師在職專業能力提升。實施優秀青年臨床藥師培養計劃項目。探索開展醫院藥學總藥師制相關工作。做好短缺藥品的監測和應對工作，開展哨點醫院的網絡建設。實施以抗菌藥物臨床應用為重點的用藥監管，積極推進處方審核、處方點評和重點監控藥品管理等工作，推廣處方前置實時審核等有效管理經驗和做法。探索開展藥品臨床應用綜合評價試點工作。加強藥物臨床研究基地建設，探索實施藥物臨床試驗研究獎勵工作。持續推進藥物臨床應用路徑試點工作。完成社區衛生服務中心與二三級醫院藥學結對幫扶，推進臨床醫師和藥師定期下基層、進社區“合理用藥”健康講座等實踐活動。配合做好藥物（器械）不良反應（事件）監測管理工作。
??19.推動健康產業加快發展。研究制定支持本市健康產業發展政策體系，促進健康產業發展。研究制定包容審慎的監管方式，促進新型健康服務機構、跨界融合服務等新產業、新業態健康發展。加快上海國際醫學園區和新虹橋國際醫學中心等高端健康產業園區發展。積極培育精準醫療產業鏈，集成醫療影像技術、基因技術、大數據技術，發展精準醫療服務，推動精準醫療技術的臨床應用。出臺促進本市健康旅游服務業指導意見，培育特色優勢健康旅游服務產品。推動醫療健康服務與移動互聯網、物聯網、云計算、可穿戴設備、人工智能等技術的融合發展，大力培育智慧醫療產業。以上海保險交易所為平臺，推動商業健康保險、醫療衛生服務、健康醫療大數據等資源的對接整合，促進商業健康保險發展。大力發展中醫藥健康產業，開展中醫藥健康旅游示范區建設。加強中醫藥服務貿易，開展以國際市場為導向的中醫藥服務貿易促進體系建設，建立中醫藥服務貿易統計系統，支持“海上中醫”品牌推廣。建立健康產業統計指標體系。研究新興健康服務業監管政策。
??六、促進中醫藥事業發展
??20.完善中醫藥發展政策機制。以實施《中醫藥法》和全面落實戰略規劃綱要為主線，編制出臺《本市中醫藥發展戰略規劃綱要（2018-2035年）》，修訂《上海中醫藥發展條例》，啟動實施新一輪中醫藥事業發展三年行動計劃。推進中醫專科專病聯盟等多種形式的中醫醫聯體建設等醫改中醫藥工作。
??21.提升中醫藥服務能力。加強中醫藥服務網絡與能力建設，實施國家中醫藥傳承創新工程，推進龍華醫院浦東分院、市中醫醫院嘉定分院和曙光醫院科教綜合樓、岳陽醫院門診綜合樓建設，積極推進崇明區中西醫結合醫院（籌）和閔行區吳涇中西醫結合醫院（籌）轉型。著力深化中醫藥內涵建設，積極創建國家、區域中醫（專科）診療中心和國家臨床重點培育專科。制訂出臺本市中醫臨床重點專科管理辦法，推進中醫臨床重點專科建設。強化中醫特色診療技術推廣應用。推進中西醫臨床協同。加強綜合醫院中醫藥工作，繼續開展中西醫結合專項建設。繼續實施基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃。推進中醫藥融入社區衛生服務，開展新一輪中醫藥特色示范社區衛生服務中心建設，更好發揮中醫藥在家庭醫生制度建設中的作用。做好“全國基層中醫藥工作先進單位”復審相關工作。大力發展“治未病”服務，強化區域“治未病”服務平臺和醫療機構“治未病”服務功能建設，推動治未病行業組織建設，積極推進中醫藥參與慢性病綜合防控示范區、健康城市建設等工作。探索創新多元化中醫藥服務監管模式。完善中醫醫療機構監管機制，強化中醫醫療質量和安全管理，進一步強化中藥藥事管理，實施三級中醫、中西醫結合醫院復評審，深入推進中醫醫院綜合評價工作。啟動實施《中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊管理暫行辦法》。
??22.推進中醫藥傳承創新和健康服務。建立完善上海中醫藥創新發展體系，發揮市中醫藥研究院作用，完善面向全行業的中醫藥研究創新平臺和第三方管理平臺等。支持上海中醫藥大學“雙一流”建設。持續推進海派中醫流派傳承工作，開展臨床傳承基地優勢專病專科建設，形成以流派優勢和特色為核心的特色中醫診療中心。探索不同層次、不同類型的師承教育模式和人才評價模式。落實健康文化推進行動，探索中醫文化傳播、宣傳等有效形式，提升市民中醫文化素養。推廣中醫藥預防保健技術與應用，促進中醫養生保健服務發展。加快中醫藥信息化建設，發展“智慧中醫”。
??七、大力推進人才隊伍建設和醫學科技創新
??23.加強學科建設。組織實施《上海市臨床重點專科“十三五”規劃》，重點實施騰飛計劃，分批啟動臨床重點專科建設項目遴選工作，重點支持神經、口腔等有能力爭創國家醫學中心或國家區域醫療中心的優勢專科，爭創并推進國家臨床醫學研究中心建設。協調有關部門研究鼓勵將民辦醫院納入高校附屬醫院建設。探索開展創新集群和研究型醫院建設。開展第一批重要薄弱學科、醫學重點專科、公共衛生重點學科驗收評估工作，開展第二批重要疾病聯合攻關項目和先進適宜技術推廣項目驗收評估工作。
??24.強化人才隊伍建設。深入開展符合衛生行業特點的職稱評審制度研究，指導推進公立醫院薪酬改革工作。推進人才規劃實施，強化衛生人才隊伍建設的行業管理，持續加強全科、兒科、康復、護理等緊缺專業人才隊伍建設。進一步做好優秀醫學人才培養工作，組織開展2018年衛生計生系統優秀學科帶頭人和優秀青年人才培養計劃申報遴選、上海領軍人才和上海市青年拔尖人才推薦工作。
??25.做好醫學教育工作。深化醫教協同改革，進一步完善住院醫師和專科醫師規范化培訓工作。將畢業后醫學教育和繼續醫學教育工作納入公立醫院和區衛生計生委績效考核評價體系。做好公共衛生醫師規范化培訓國家試點工作。改革和完善全科醫生培養模式，開展全科醫生轉崗培訓，做好助理全科醫生規范化培訓有關工作。協調市教委繼續開展訂單定向免費醫學生培養（包括鄉村醫生和本科層次）。持續加強繼續醫學教育工作。
??26.大力推進醫學科技創新體系建設。構建與科創中心建設目標相匹配的醫學科技創新體系，支持醫學院校、醫療衛生機構科技創新。促進新技術在醫療衛生領域的應用，支持精準醫療、智慧醫療發展，推進新技術、新產品等研發與轉移轉化。鼓勵支持醫療機構參與新藥、醫療器械臨床試驗。支持自主創新藥物和新型生物醫藥材料的研發應用。在制度建設上完善研究者發起的新型藥物和創新醫療器械臨床研究的申請、備案和監督管理。
??八、繼續深化委市合作
??27.扎實推進合作項目任務。落實國家衛生計生委與上海市合作協議，探索在滬委屬委管醫院實施“共建托管”，做好在滬委屬委管醫院薪酬制度改革和績效考核工作。深化醫教結合，協助做好復旦大學上海醫學院管理體制機制創新。深化慢性病綜合防控示范市建設。共同建設國家熱帶病研究中心（中國疾控中心寄生蟲病所）、國家兒童醫學中心（上海）。建設國家中醫藥高層次人才培養基地。
??九、進一步強化行業管理
??28.加強規劃制定和政策研究。落實委規劃管理辦法，牽頭組織《上海市衛生計生改革和發展“十三五”規劃》中期評估工作。組織開展2018年衛生計生政策課題研究。積極推進衛生標準化建設三年行動計劃，理順標準化組織體系。加強新的大型醫療資本管理，制定連鎖型醫療集團管理辦法。研究制定區域醫療中心建設標準，明確各級各類功能定位，指導區域衛生規劃有效落實。
??29.加強依法行政工作。加大“放管服”改革力度，在全市復制推廣浦東新區“證照分離”改革試點經驗。實施中醫診所備案。推進二級及以下醫療機構的設置審批與執業登記“兩證合一”改革。全面開展醫療機構、醫師、護士電子化注冊，推進醫師CA認證工作。及時落實行政審批事項增加、取消或調整各項決定，積極推進“互聯網+政務服務”。繼續做好行政權力目錄清單管理，穩步推進行政權力標準化建設，營造法治化、國際化、便利化營商環境。穩步開展“雙隨機、一公開”工作。實施上海市衛生計生立法規劃，制訂精神衛生、中醫藥、醫療器械監管等衛生行政處罰裁量基準制度。研究探索衛生計生領域社會信用建設。落實法治政府建設實施綱要，強化法制監督，加強規范性文件的審查，做好行政復議和行政訴訟。
??30.加強衛生計生監督工作。推進實施本市衛生計生綜合監督“十三五”發展規劃和飲用水衛生安全保障規劃。探索適應二次供水設施管理新體制的衛生監督模式，全面推進二次供水儲水設施清洗消毒業主監督工作。加強學校衛生、健康相關產品與消毒服務、職業與放射衛生事中事后監督管理工作。全面開展綜合性醫院傳染病防治分類監督綜合評價工作。制定新一輪防范和打擊無證行醫三年行動計劃，強化無證行醫綜合治理。強化母嬰保健專項技術監督執法，嚴厲打擊代孕和“兩非”行為。建立健全執法全過程記錄制度，加強執法記錄儀使用管理。加強衛生計生監督稽查工作。強化衛生計生監督員培訓和首席監督員考核管理。
??31.加強醫療質量監管。組織開展第三周期的醫師定期考核工作，修訂醫療機構不良執業行為積分管理辦法，建立醫師不良執業行為記分制度，會同醫保部門開展對醫師的聯合約談工作，加強對醫療機構和醫師執業行為的管理。繼續以構建衛生計生監督與醫療質控共享公采平臺建設為切入點，推進醫療服務監管中心建設。調整完善大型醫用設備行政許可的相關政策，做好醫療技術備案管理，進一步研究加強醫療技術臨床應用事中事后監督管理工作。推進人體器官獲取組織建設與發展，開展醫療機構申請新增器官移植資質的初審工作。
??32.扎實做好衛生計生信訪工作。加快衛生計生信訪法治化建設，修訂《上海市衛生計生信訪工作辦法》，全面推進依法分類處理信訪訴求，積極開展律師參與信訪工作，探討綜合施治解決信訪問題的長效機制。繼續抓好信訪工作責任制的落實，完善信訪目標責任考核，加強領導干部閱批群眾來信，完善領導干部接訪工作制度，健全多方參與、實地帶案核實的信訪督查機制，扎實推進初次信訪事項及時依法就地解決。研究制訂醫療機構投訴接待處理工作規范，開展醫療服務投訴地方標準研究，建立基于醫療投訴數量、類別與處理情況的評估機制。強化信訪信息綜合研判，整合全市各類衛生計生信訪投訴舉報數據，設立“我為醫改建言獻策”人民建議專欄。加強信訪干部隊伍建設，關心信訪干部心理健康，打造一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質信訪干部隊伍。
??33. 繼續加強安全生產和節能減排。依法依規履行行業安全生產監管職責，制訂《衛生計生系統“黨政同責、一崗雙責”實施細則》，嚴格推行行業安全生產標準化、規范化管理，要將安全生產達標創建工作作為“一把手”工程，全力推進醫療衛生單位安全生產標準化建設，試點開展安全生產等級評審。不斷促進行業單位后勤運行效能提升，修訂完善行業單位合理用能指南，持續開展能效對標達標和節能示范單位創建工作。開展市級后勤運行安全智能化綜合管理系統建設標準課題研究工作。
??十、加強新聞宣傳和行風建設
??34.加強宣傳文化和精神文明建設。推進黨的十九大精神學習宣傳貫徹工作，圍繞健康上海建設和醫改政策，加強正面宣傳、主題宣傳、典型宣傳。做好本市“十大醫改創新舉措”宣傳，開展五“十佳”評選，積極參加“中國好醫生、中國好護士”推選，結合首屆“中國醫師節”，統籌做好行業重大典型的推介宣傳。與媒體聯合推出《人間世》第二季和《緊急救護120》等，用電視紀實手段創新宣傳。充分發揮與解放、文匯、新民等健康大講堂優勢，加大健康科普宣傳力度，創建健康科普文化基地。加強全市衛生計生系統輿情應對聯動，完善輿情應對“發現、核實、處置、回應、修復”流程，做實新媒體矩陣，推選年度“十大健康微信公眾號”。以踐行社會主義核心價值觀為主線，弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”職業精神，加強思想政治工作，落實意識形態工作責任制。開展衛生計生系統修身主題系列活動，倡導推廣改善醫療服務系列舉措，切實增強人民群眾就醫的獲得感。組織開展2017-2018年度市系統文明單位創建。成立衛生計生系統志愿者聯盟，發揮志愿服務與醫務社工聯動作用，營造全社會支持參與志愿服務的良好氛圍。
??35.加強醫德醫風和行風建設。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針，加快整治藥品回扣“1+7”配套文件精神貫徹落實工作，開展醫用耗材專項整治活動暨藥品回扣整治督導檢查活動。進一步完善行風建設聯席會議制度。修訂行風建設監督員工作細則，繼續加強行風建設監督員隊伍建設。繼續開展公立醫療機構醫療服務質量滿意度調查。加大對典型案件或重大問題的查處力度，強化行風案件查辦工作。
??十一、全面做好各項衛生工作
??36.繼續推進國際交流與合作。貫徹落實上海服務國家“一帶一路”建設發揮橋頭堡作用行動方案，加強與“一帶一路”沿線國家在中醫藥、衛生應急、婦幼衛生、公共衛生、衛生援外等方面的交流合作。加快中醫藥國際化進程，推進“中國-捷克中醫中心”“中國-摩洛哥中醫中心”“海上中醫”海外中醫藥中心建設。推進中醫藥國際標準化工作，推進“傳統醫學國際疾病分類研究與服務評價中心”工作。與泰國衛生部泰醫和替代醫學發展司續簽合作協議，聯合舉辦“第十一屆中泰傳統醫學研討會”。深化與捷克、匈牙利等中東歐國家的衛生合作。落實本市友城協議中衛生合作內容。做好援摩洛哥醫療工作。加強因公出國（境）管理工作。
??37.不斷加大東西部扶貧協作和對口支援工作力度。全面貫徹落實國家和本市關于進一步加強東西部扶貧協作和對口支援工作的指示精神和工作要求，充分發揮上海醫療衛生資源優勢，建立精準健康扶貧機制，提高受援地的醫療衛生服務能力和各族群眾的健康水平，減少因病致貧、因病返貧，助力受援地堅決打贏脫貧攻堅戰。鞏固和發展醫療人才“組團式”援藏、援疆工作成果，不斷深化“以院包科”工作內涵，不斷加強受援醫院專科建設、人才培訓和醫院管理等方面的支持。建立援受兩地長效工作機制，實現可持續發展。支持受援地開展常見病、多發病防治工作，提高公共衛生服務均等化。積極發動社會資源參與健康扶貧工作，形成全社會共同參與的良好局面。
??38.繼續推進政務公開。繼續推進決策、執行、管理、服務和結果公開，牽頭推進重點領域信息公開，繼續推進政務數據資源開放應用和“互聯網+政務服務”工作。不斷加強解讀回應，不斷擴大公眾參與，規范完善政務公開制度，優化公開渠道，不斷推進衛生計生政務陽光透明。
??39.強化財政資金保障和內部審計。協調落實財政投入責任，繼續加大對衛生計生事業的投入力度。加強部門預算管理和執行，強化項目資金監管，推動內部控制建設。加強委內部審計管理平臺建設，提升內審工作質量、水平和效率。制定實施《上海市衛生計生委系統內部審計工作制度》。開展委屬單位領導干部經濟責任審計和部分專項資金審計，實施委系統資產管理專項審計清查，對審計發現的問題，實行“清單式”管理并全面推進整改。繼續完善各項內部審計制度。