醫(yī)保函〔2020〕115號(hào)
農(nóng)工黨中央：
農(nóng)工黨中央提出的關(guān)于從源頭解決原料藥壟斷的提案收悉，現(xiàn)依據(jù)我局職能答復(fù)如下：
一、關(guān)于加強(qiáng)短缺藥品價(jià)格的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
? 2019年底，我局印發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前藥品價(jià)格管理工作的意見(jiàn)》，明確依托省級(jí)藥品招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)，綜合運(yùn)用監(jiān)測(cè)預(yù)警、函詢約談、提醒告誡、成本調(diào)查、信用評(píng)價(jià)、信息披露等手段，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)價(jià)格自律。同時(shí)依托醫(yī)藥價(jià)格與招標(biāo)采購(gòu)指導(dǎo)中心推進(jìn)平臺(tái)藥品供應(yīng)異常監(jiān)測(cè)，對(duì)急（搶）救藥品、易短缺藥品重點(diǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。截至目前，已對(duì)數(shù)十家企業(yè)的藥品價(jià)格問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查，對(duì)20多家企業(yè)進(jìn)行了約談告誡，并且將掌握的線索及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)。
二、關(guān)于建立醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度，營(yíng)造公平規(guī)范交易秩序
? 為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見(jiàn)》，關(guān)于推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度建設(shè)的要求，我局于近日印發(fā)了《關(guān)于建立醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》基于藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)的買賣合同關(guān)系，發(fā)揮醫(yī)藥產(chǎn)品集中采購(gòu)市場(chǎng)的引導(dǎo)和規(guī)范作用，促進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)按照公平、合理和誠(chéng)實(shí)信用、質(zhì)價(jià)相符的原則制定價(jià)格，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)品價(jià)格合理回歸?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》將“濫用自主定價(jià)權(quán)導(dǎo)致藥品漲價(jià)、實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位且拒絕糾正”等行為作為失信事項(xiàng)列入評(píng)價(jià)范圍，對(duì)失信情節(jié)較輕的擬采取書(shū)面提醒告誡或提示失信風(fēng)險(xiǎn)信息等措施，對(duì)失信情節(jié)較重的擬采取減少或中止采購(gòu)其生產(chǎn)的藥品耗材。同時(shí)，研究制定了配套操作規(guī)范和裁量基準(zhǔn)，指導(dǎo)各地認(rèn)真抓好落實(shí)。
? 農(nóng)工黨中央所提建議深刻剖析原料藥壟斷問(wèn)題，原因分析透徹到位，對(duì)我們落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院短缺藥保供穩(wěn)價(jià)決策部署有十分重要的作用，對(duì)我們持續(xù)做好醫(yī)療保障工作，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)具有重要的指導(dǎo)意義。感謝農(nóng)工黨中央對(duì)醫(yī)療保障工作的關(guān)注，希望一如既往支持我們的工作。
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國(guó)家醫(yī)療保障局
2020年10月13日