各縣、區人民政府，各管理區、開發區，各有關單位：
??? 《信陽市促進中醫藥振興發展的若干措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
信陽市人民政府辦公室
2024年11月27日
信陽市促進中醫藥振興發展的若干措施
??? 為深入貫徹落實習近平總書記關于中醫藥工作的重要指示批示精神，充分發揮中醫藥在保障人民健康中的優勢和作用，加快推進中醫藥強市建設，根據《國務院辦公廳關于印發〈中醫藥振興發展重大工程實施方案〉的通知》（國辦發〔2023〕3號）、《河南省人民政府辦公廳關于印發〈河南省中醫藥振興發展實施方案〉的通知》（豫政辦〔2023〕56號）等要求和河南省中醫藥強省建設大會精神，結合我市大別山區域醫療中心建設實際，制定如下若干措施。
??? 一、健全中醫藥服務體系，打造中醫藥醫療服務高地
??? （一）建好建強市級中醫院。積極整合市級存量醫療資源，擴大信陽市中醫院規模，提升服務能力，同時推動加強與省內外優質醫療資源的合作，用好蘇信合作平臺，不斷提升內涵建設水平，力爭用3-5年創建成為三級甲等中醫院，打造全市中醫藥醫療服務高地、醫養結合示范基地、中醫藥人才培養基地及中醫藥文化宣傳陣地，帶動全市中醫診療技術水平整體提升。（責任單位：市衛生健康委、市委編辦、市發展改革委、市財政局）
??? （二）抓好重點學科專科建設。強化國家中醫優勢專科（兒科）、省級區域中醫專科診療中心（骨傷科診療中心、婦科診療中心）建設，鞏固提升信陽市中醫院康復科、心腦血管病專科、急診急救等市級重點專科建設水平，力爭再創建2-5個省級以上重點專科。積極加強“三省四市”中醫醫療機構合作，推動組建中醫專科聯盟，開展學科專科共建。（責任單位：市衛生健康委、市發展改革委）
??? （三）提升基層中醫藥服務能力。加強縣（區）中醫院“揚優強弱補短”建設，鞏固提升平橋區中醫院、固始縣中醫院三級中醫醫院服務質量和能力，推進羅山縣中醫院“三級”創建，推進潢川縣中醫院、淮濱縣中醫院、新縣中醫院“二甲”創建。實施好縣（區）公立中醫醫院“兩專科一中心”建設項目。大力推進社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院中醫館提質升級，規范開展6類10項以上中醫藥適宜技術，實現25%的基層中醫館建成省級示范中醫館，實現所有社區衛生服務站和80%以上的村衛生室規范開展4類6項以上中醫藥適宜技術。（責任單位：市衛生健康委、市發展改革委、市財政局，各縣區政府、羊山新區）
??? （四）推進治未病、重點人群健康服務能力建設。依托信陽市中醫院開展市級中醫治未病中心試點工作，總結推廣中醫治未病經驗。積極爭取省級實施重點人群中醫藥健康促進項目，依托信陽市中醫院、信陽市婦幼保健院、信陽市第三人民醫院做好兒童青少年近視、肥胖、脊柱側彎等中醫藥干預工作。充分發揮中醫藥在老年人疾病治療和康復中的優勢，持續增加中醫藥老年健康服務供給，完善市、縣兩級老年醫院設置建設，推動全市二級以上中醫醫院加強老年病科建設，三級以上中醫醫院設置康復科比例達到100%。（責任單位：市衛生健康委、市教育體育局，各縣區政府、羊山新區）
??? （五）加強中西醫協同。推進全市所有綜合醫院、專科醫院、婦幼保健院建設標準化中醫科室。加快推進信陽市人民醫院市級中西醫協同“旗艦”醫院試點建設，全市建設3-5家市級中西醫協同“旗艦”醫院，遴選建設20個市級中西醫協同“旗艦”科室，積極爭創省級中西醫協同“旗艦”科室，建立健全中西醫協同長效機制，推進重大疑難疾病中西醫臨床協同。（責任單位：市衛生健康委，各縣區政府、羊山新區）
??? 二、推動中醫藥守正創新，打造中醫藥科技創新高地
??? （一）提升中醫藥科技創新能力。整合醫院、高校、科研機構、企業資源加強中醫藥臨床研究，建立產學研創新機制。依托信陽職業技術學院設立基層中醫館研究院（所）。積極爭取省級中醫藥科技項目，推進大別山道地藥材種子種苗研發和信陽藥食同源工程研發利用，支持中醫藥加工生產企業加大產品研發創新、加快科技成果轉化。加強中醫特色療法智能化設備應用示范，在診斷、治療、康復、健康評估等領域遴選推廣一批具有示范作用的新型中醫藥診療設備，促進中醫臨床科研成果及時轉化應用。（責任單位：市市場監管局、市衛生健康委、市科技局、市工業和信息化局、信陽職業技術學院，各縣區政府、羊山新區）
??? （二）促進中醫藥經驗交流。加強全市中醫驗方和臨床診療經驗整理，通過專業評審后匯編成冊、共享共用。依托三級醫療機構開展重大疑難疾病的中醫臨床研究，組織篩選30-50個中醫優勢病種，優化中醫診療方案，在全市推廣應用。（責任單位：市衛生健康委）
??? 三、加強中醫藥人才培養，打造中醫藥人才聚集高地
??? （一）突出高層次人才培養。出臺信陽市中醫藥人才引進培養優惠政策，加大中醫藥人才引進培養力度，培育推薦“岐黃學者”“拔尖人才”“青苗人才”等省級以上高端人才，持續做好“河南省名中醫”遴選申報和信陽市醫療衛生領軍人才（中醫類）選拔培養工作，遴選培養一批中醫藥骨干師資和中藥、護理、康復、管理等方面骨干人才，搭建高層次中醫藥人才梯隊。（責任單位：市衛生健康委、市人力資源社會保障局，各縣區政府、羊山新區）
??? （二）強化基層人才培養。支持信陽職業技術學院開展中醫藥專業專科層次農村訂單定向醫學生培養，持續做好基層全科醫生轉崗培訓、住院醫師規范化培訓，大力開展基層中醫藥適宜技術培訓，利用3-5年時間，培養中醫藥適宜技術實用人才3000名，推動基層中醫藥人才隊伍不斷壯大、業務素質不斷提高，更好滿足人民群眾就近享受中醫藥服務需求。（責任單位：市衛生健康委、市委編辦、市財政局、市教育體育局、市人力資源社會保障局、信陽職業技術學院，各縣區政府、羊山新區）
??? （三）加強名中醫傳承中心建設。推進信陽市中醫院高質量建設全國名老中醫藥專家傳承工作室，各縣（區）至少建成一個全國基層名老中醫藥專家傳承工作室，全市建設12個以上傳承工作室。依托信陽市中醫院建成一批中醫藥專家傳承工作中心，加快中醫藥領域其他相關專業傳承創新中心建設，做好河南省名中醫、信陽市中醫藥專家和中醫學術流派等學術經驗傳承工作。（責任單位：市衛生健康委）
??? 四、擴大中藥材產業規模，打造中醫藥產業發展高地
??? （一）培育大別山道地藥材良種。支持信陽職業技術學院建設大別山道地藥材研究院，加強對大別山道地藥材種源保護、品種選育、核心功效等方面研究。支持建設大別山藥用植物種質資源圃（庫），支持建設大別山道地藥材良種繁育基地，從源頭保障大別山道地中藥材質量。（責任單位：信陽職業技術學院、市農業農村局、市林業局、市農業科學院、市工業和信息化局，各縣區政府、羊山新區）
??? （二）推進中藥材規范化規模化種植。支持政校企聯合建設2-3個大別山道地中藥材規范化、規模化種植基地，重點支持獲得國家地理標志保護的中藥材產品種植基地建設，大力發展林下中藥材種植，提升全市中藥材種植規范化、規模化水平，有效保證大別山中藥材的道地性。支持建立大別山道地中藥材批發市場。（責任單位：市農業農村局、市林業局、市農業科學院，各縣區政府、羊山新區）
??? （三）推動中藥材產地加工與飲片炮制技術傳承創新。鼓勵規模以上企業開展中藥材產地趁鮮加工，進一步提高大別山道地中藥材產地趁鮮加工規范化水平和覆蓋面，提升全市中藥飲片質量。支持淮濱縣“淮濱芡實”“淮濱貓爪草”、羅山縣“靈山艾”申報大別山道地中藥材地理標志產品。推進“中醫藥+”全產業鏈融合發展，支持利用道地藥材開發藥食同源康養產品，積極開展綠色食品和有機農產品認證。推進道地中藥材商茯苓、商天麻、商桔梗的種植和藥食同源的利用，支持信陽職業技術學院申報信陽藥食同源工程研發中心，開發藥膳食療養生產品，推動中藥材產業創新升級。支持中藥材生產大縣建設特色農產品優勢區。（責任單位：市市場監管局、市工業和信息化局、信陽職業技術學院、市農業農村局、市衛生健康委，各縣區政府、羊山新區）
??? 五、弘揚中醫藥文化精華，打造中醫藥文化傳承高地
??? （一）打造中醫藥文化宣教陣地。推進信陽職業技術學院、息縣中醫院、固始縣中醫院、河南羚銳制藥股份有限公司4家單位建好第四批河南省中醫藥文化宣傳教育基地，支持信陽職業技術學院申報全國中醫藥文化宣傳教育基地。依托羊山森林植物園信陽中醫藥文化館建設信陽市中醫藥文化宣傳主陣地、大專院校校外活動基地、中小學傳統文化宣教基地，鞏固提升21個市級中醫藥文化宣傳教育基地建設成果，推進形成以中醫藥文化宣傳教育基地、中醫藥主題文化園（街）、文化館等中醫藥文化體驗場所為載體，布局合理、特色鮮明的中醫藥文化體驗體系。（責任單位：市住房城鄉建設局、市衛生健康委、市教育體育局，各縣區政府、羊山新區）
??? （二）加強中醫藥文化傳播。鼓勵中醫藥新媒體產品創作，開發具有代表性的中醫藥文化節目和中醫藥動漫產品。支持開展內容豐富、形式多樣的中醫藥文化傳播活動，培養壯大中醫藥文化宣教人才隊伍，持續提升人民群眾中醫藥文化素養水平。（責任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游局、市教育體育局、市衛生健康委，各縣區政府、羊山新區）
??? 六、保障措施
??? （一）加強對中醫藥工作的組織領導。進一步健全市、縣兩級中醫藥管理機制，建立部門聯席會議制度。推動建立大別山區域“三省四市”中醫藥產業協同發展工作機制。各地各單位按照職責分工，加大對中醫藥工作支持力度，協同抓好措施實施和項目落地。（責任單位：市衛生健康委、市發展改革委，各縣區政府、羊山新區）
??? （二）健全中醫藥發展投入保障機制。各地各單位要完善投入保障機制，建立持續穩定的中醫藥發展多元投入機制，市、縣（區）在衛生健康投入中統籌安排中醫藥事業經費并加大支持力度；加大公立中醫醫院基礎建設、設備購置、重點學科建設、人才引進培養等投入支持力度。鼓勵設置政府引導、社會資本參與、市場化運作的中醫藥發展基金。（責任單位：市財政局、市衛生健康委，各縣區政府、羊山新區）
??? （三）完善中醫藥服務價格和醫保政策。建立以臨床價值和技術勞動價值為主要依據的中醫藥服務價格評估體系，合理確定中醫醫療服務價格項目和標準并適時進行動態調整。醫療機構炮制使用的中藥飲片、中藥制劑自主定價，符合條件的按規定納入醫保支付范圍。規范使用中醫醫療服務項目，不得在國家規定之外設置限制條款。