各設(shè)區(qū)市及楊凌示范區(qū)藥品"三統(tǒng)一"辦公室：
近年來(lái)，我省以實(shí)施藥品"三統(tǒng)一"為抓手，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度，通過(guò)各級(jí)政府和各有關(guān)部門的共同努力，取得了明顯成效，但也存在工作進(jìn)展不平衡等問(wèn)題。為進(jìn)一步規(guī)范工作、明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任、夯實(shí)工作效果，按照省政府要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品"三統(tǒng)一"工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。
按照省政府要求，在省藥品"三統(tǒng)一"工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮各級(jí)政府和藥品"三統(tǒng)一"工作各職能部門作用，層級(jí)與條塊結(jié)合，全方位落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)，以縣為單位統(tǒng)籌落實(shí)藥品"三統(tǒng)一"工作，確保把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。具體明確如下：
資金補(bǔ)償方面：各級(jí)財(cái)政要切實(shí)落實(shí)《陜西省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償暫行辦法》（陜財(cái)辦社〔2010〕30號(hào)），負(fù)責(zé)監(jiān)管實(shí)施藥品"三統(tǒng)一"的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金補(bǔ)償，確保各級(jí)補(bǔ)償資金及時(shí)、足額撥付。
藥品配送方面：藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)藥品配送工作的監(jiān)管，確保"三統(tǒng)一"藥品規(guī)范配送，滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床用藥需求。省食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)，市分管副市長(zhǎng)、市食品藥品監(jiān)督管理局長(zhǎng)，縣（區(qū)）長(zhǎng)、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局長(zhǎng)為第一責(zé)任人。
藥品使用方面：衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)管基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品使用，確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物目錄藥品。省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)，市分管副市長(zhǎng)、市衛(wèi)生局局長(zhǎng)，縣（區(qū)）長(zhǎng)、縣（區(qū)）衛(wèi)生局局長(zhǎng)為第一責(zé)任人。
藥款結(jié)算方面：衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)藥品貨款結(jié)算管理，確保藥款及時(shí)結(jié)算。市、縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)結(jié)算專戶周轉(zhuǎn)資金，監(jiān)督藥款結(jié)算工作。省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳分管廳長(zhǎng)，市分管副市長(zhǎng)、市衛(wèi)生局、財(cái)政局分管局長(zhǎng)，縣（區(qū)）長(zhǎng)、縣（區(qū)）衛(wèi)生局、財(cái)政局分管局長(zhǎng)為第一責(zé)任人。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，確保全面落實(shí)。
6月底前，各地基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)的村衛(wèi)生室）"三統(tǒng)一"藥品配備、配送和使用率分別達(dá)到95%以上，回款率達(dá)到90%以上，平均回款指數(shù)小于等于2，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)償資金預(yù)撥100%，各縣均完成采購(gòu)與結(jié)算管理機(jī)構(gòu)建設(shè)；年底前，各市"三統(tǒng)一"藥品配備、配送、使用和回款率分別達(dá)到100%，平均回款指數(shù)小于等于1，各級(jí)補(bǔ)償資金考核后據(jù)實(shí)結(jié)算。
三、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，完善績(jī)效考核。
從今年起，省藥品"三統(tǒng)一"辦公室將對(duì)各地藥品"三統(tǒng)一"基礎(chǔ)數(shù)據(jù)月報(bào)結(jié)果進(jìn)行匯總分析，定期核查各地工作實(shí)際進(jìn)展情況，并根據(jù)月報(bào)和核查結(jié)果，將月報(bào)有關(guān)指標(biāo)排名情況定期公布。同時(shí)，我省將以提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)"三統(tǒng)一"藥品配備、配送、使用、結(jié)算率為抓手，以市為單位，全面開(kāi)展藥品"三統(tǒng)一"考核工作，并將考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助及獎(jiǎng)懲相掛鉤。各市也要結(jié)合各自實(shí)際，加大督導(dǎo)考核力度，確保把工作做細(xì)做實(shí)。
四、定期進(jìn)行抽查，嚴(yán)格責(zé)任追究。
省政府將在去年抽查的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大抽查范圍，繼續(xù)委托第三方機(jī)構(gòu)，在今年9月，開(kāi)展調(diào)查評(píng)估工作，通報(bào)各地排名情況，對(duì)推動(dòng)工作不力，排名靠后的市、縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)成其自查自糾，全面整改，并由省糾風(fēng)辦牽頭，有關(guān)部門配合，舉辦各級(jí)相關(guān)責(zé)任人培訓(xùn)班，強(qiáng)化政策理解，提高思想認(rèn)識(shí)，督促改進(jìn)和完善工作。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《陜西省藥品集中采購(gòu)"三統(tǒng)一"工作違規(guī)行為處理及責(zé)任追究辦法（試行）》嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任。
根據(jù)第三方調(diào)查及年度考核結(jié)果，對(duì)9月份以前，藥品配備、配送、使用、回款率分別達(dá)到100%的縣（區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年底前未達(dá)到目標(biāo)任務(wù)要求的，進(jìn)行責(zé)任追究，具體辦法另行下發(fā)。
五、加大宣傳培訓(xùn)，提高執(zhí)行力度。
今年5月為全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展推行國(guó)家基本藥物制度、實(shí)施藥品"三統(tǒng)一"工作宣傳月。為擴(kuò)大宣傳效果，各地要結(jié)合省上下發(fā)的宣傳張貼畫和《陜西省推行國(guó)家基本藥物制度實(shí)施藥品"三統(tǒng)一"工作文件匯編》，按照"全面提升藥品三統(tǒng)一，健康幸福惠萬(wàn)家"的宣傳月活動(dòng)主題，因地制宜地開(kāi)展各級(jí)、各類人員的宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提高藥品"三統(tǒng)一"認(rèn)知度和執(zhí)行力。
藥品"三統(tǒng)一"工作是省委、省政府深化醫(yī)改、推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)基本用藥安全和降低醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)有著重要意義，是實(shí)實(shí)在在的惠民工程，責(zé)任重大，各市、各部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)把此項(xiàng)工作抓細(xì)抓好，抓出實(shí)效。
二〇一二年四月十八日