國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)低價(jià)藥品價(jià)格管理有關(guān)問題的通知（發(fā)改價(jià)格〔2014〕856號(hào)）
發(fā)改價(jià)格〔2014〕856號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局：
根據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委、我委等八部門《關(guān)于印發(fā)做好常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作意見的通知》（國衛(wèi)藥政發(fā)〔2014〕14號(hào)）要求，現(xiàn)就低價(jià)藥品清單及有關(guān)價(jià)格管理問題通知如下：
一、改進(jìn)低價(jià)藥品價(jià)格管理方式。對(duì)現(xiàn)行政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)日均費(fèi)用較低的藥品（低價(jià)藥品），取消政府制定的最高零售價(jià)格，在日均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，由生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)藥品生產(chǎn)成本和市場供求及競爭狀況制定具體購銷價(jià)格。
二、確定低價(jià)藥品日均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。我委綜合考慮藥品生產(chǎn)成本、市場供求狀況和社會(huì)承受能力等因素確定低價(jià)藥品日均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。日均費(fèi)用根據(jù)現(xiàn)行政府制定的最高零售價(jià)格（政府未制定最高零售價(jià)格的，按全國平均中標(biāo)零售價(jià)格計(jì)算）和按藥品說明書測算的平均日用量計(jì)算。現(xiàn)階段低價(jià)藥品日均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為：西藥不超過3元，中成藥不超過5元。我委公布低價(jià)藥品清單后，各省（區(qū)、市）價(jià)格主管部門應(yīng)在2014年7月1日前向社會(huì)公布本級(jí)定價(jià)范圍內(nèi)的低價(jià)藥品清單。
三、建立低價(jià)藥品清單進(jìn)入和退出機(jī)制。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的藥品，因價(jià)格或用法、用量發(fā)生變化導(dǎo)致日均費(fèi)用符合低價(jià)藥品標(biāo)準(zhǔn)的，價(jià)格主管部門要及時(shí)將其納入低價(jià)藥品清單；屬于我委定價(jià)范圍內(nèi)的藥品，在我委調(diào)整清單前，可由各省（區(qū)、市）價(jià)格主管部門先行調(diào)整。對(duì)因成本上漲或用法、用量發(fā)生變化導(dǎo)致日均費(fèi)用需突破低價(jià)藥品標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)退出低價(jià)藥品清單，由價(jià)格主管部門按權(quán)限重新制定最高零售價(jià)格；其中，屬于我委定價(jià)的藥品，在我委重新定價(jià)前，暫由各省（區(qū)、市）價(jià)格主管部門制定臨時(shí)零售價(jià)格。
四、加強(qiáng)市場價(jià)格行為監(jiān)管。對(duì)列入低價(jià)藥品清單的藥品，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則合理確定價(jià)格。各地價(jià)格主管部門要做好低價(jià)藥品生產(chǎn)成本及實(shí)際購銷價(jià)格的監(jiān)測工作，對(duì)獨(dú)家生產(chǎn)或具有一定壟斷性的藥品要重點(diǎn)監(jiān)測。對(duì)價(jià)格變動(dòng)頻繁或變動(dòng)幅度較大的，價(jià)格主管部門要加強(qiáng)調(diào)研，必要時(shí)應(yīng)開展專項(xiàng)調(diào)查；對(duì)不合理的提價(jià)行為，要依法重點(diǎn)監(jiān)管，并向有關(guān)部門通報(bào)情況；對(duì)價(jià)格違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅查處。
五、加強(qiáng)政策聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)價(jià)格、采購和報(bào)銷政策的有機(jī)銜接。各地價(jià)格主管部門要積極配合有關(guān)部門完善低價(jià)藥品采購辦法，推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)方式改革，調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生和患者合理優(yōu)先使用低價(jià)藥品的積極性，促進(jìn)用藥結(jié)構(gòu)優(yōu)化，科學(xué)合理用藥，減輕患者總體醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
改進(jìn)低價(jià)藥品價(jià)格管理是完善藥品價(jià)格形成機(jī)制的重要內(nèi)容，也是適應(yīng)低價(jià)藥品生產(chǎn)成本和市場供求變化，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，滿足臨床用藥基本需求的重要舉措。各地要高度重視，密切關(guān)注市場變化，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告，并采取妥善措施確保改革平穩(wěn)實(shí)施，取得實(shí)效。我委將建立定期評(píng)估機(jī)制，根據(jù)評(píng)估情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。
上述規(guī)定自本通知發(fā)布之日起執(zhí)行。我委之前發(fā)布的有關(guān)藥品價(jià)格管理規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。
附件：國家發(fā)展改革委定價(jià)范圍內(nèi)的低價(jià)藥品清單（略）
國家發(fā)展改革委
2014年4月26日