近日，西安市人民政府辦公廳印發了《西安市中醫藥強市三年行動方案（2024—2026年）》（以下簡稱《方案》），現對有關內容解讀如下：
??? 一、出臺背景
??? 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持中西醫并重，把中醫藥擺在了國家發展戰略層面的重要位置。西安市委、市政府高度重視中醫藥傳承創新發展，建立西安市中醫藥工作聯席會議制度，印發《西安市促進中醫藥傳承創新發展實施方案》等系列文件，將中醫藥工作作為深化醫藥衛生體制改革、加強健康西安建設、弘揚中華優秀傳統文化、服務“一帶一路”倡議的重要內容統籌推進。我市中醫藥服務體系建設日趨完善，中醫藥健康服務能力顯著提升，中醫藥人才培養、科技創新、文化交流取得一定成績。
??? 黨的二十屆三中全會《決定》提出“完善中醫藥傳承創新發展機制”，對全面深化中醫藥改革提出明確要求。為認真貫徹落實全會精神，不斷推進我市中醫藥傳承創新，積極打造中醫藥強市，《方案》在深入學習貫徹《國務院辦公廳關于印發中醫藥振興發展重大工程實施方案的通知》（國辦發〔2023〕3號）和《陜西省人民政府辦公廳關于印發中醫藥強省三年行動方案（2024-2026年）的通知》（陜政辦發〔2024〕1號）精神基礎上，結合我市工作實際，提出了下一步完善中醫藥傳承創新發展機制、深化中醫藥領域改革的具體工作舉措和要求，將著力打造中醫醫療高地、傳承創新高地、人才高地、文化高地，加快推進西安市中醫藥高質量發展，為健康西安建設提供有力支撐。
??? 二、總體要求
??? 《方案》提出到2026年，中醫藥強市建設取得重大成效，覆蓋全民全生命周期的中醫藥服務體系基本建成，中醫藥服務能力進一步提升，中醫藥人才梯隊結構更趨合理，中醫藥傳承創新能力進一步增強，中醫藥產業鏈規模不斷提升，中醫藥對外交流合作更加廣泛深入，群眾中醫藥文化自信和中醫藥健康素養進一步提升。
??? 三、主要任務
??? 《方案》從5個方面，明確和細化了26項具體任務。
??? 一是加強中醫藥服務體系建設。提出加快優質醫療資源擴容、建設中醫特色醫療機構、加強中醫藥應急體系建設、加強公立綜合醫院中醫臨床科室建設、完善基層中醫藥服務網絡5個方面內容。到2026年，全市中醫類醫院床位數達到1萬張；在綜合（專科）醫院建設5個省市級中西醫結合示范基地；二級以上公立綜合醫院和開展醫療服務的婦幼保健院100%設置中醫科室；全市25％以上社區衛生服務中心、鎮衛生院建成省級示范中醫館，10％以上社區衛生服務站、村衛生室建成中醫閣。
??? 二是提升中醫藥服務能力。提出健全中醫醫院管理制度、加強中醫醫聯體建設、打造中醫專病(專科)集群、提升基層中醫藥服務水平、強化中醫治未病和康復能力建設、強化醫保支持保障6個方面內容。到2026年，創建8個以上國家中醫優勢專科，1-2個國家中西醫協同“旗艦”科室；建設1-2個省級治未病示范中心，2-3個省級中醫藥特色康復示范中心；建成30個以上省市級中醫優勢專科和重點學科，縣級中醫醫院建成3-5個市級以上特色專科，新增設立10個以上市級中醫專業質控中心，區縣中醫醫院能夠規范應用10類45項以上中醫藥適宜技術，社區衛生服務中心、鎮衛生院能夠規范應用6類10項以上中醫藥適宜技術。
??? 三是推動中醫藥傳承創新。提出推進中醫藥研究平臺建設、加強中醫藥高層次人才選育、優化中醫藥人才發展平臺、加強基層人才隊伍建設、提升中醫藥信息化水平5個方面內容。到2026年，新增省市級名中醫30名、流派傳承工作室10個，新增3-5個全國基層名老中醫藥專家傳承工作室，建成100個名老中醫及流派傳承工作室，培養繼承人3000余人；建設10個省級中醫藥重點研究室，新增60個以上省市級中醫藥科研項目。
??? 四是弘揚中醫藥文化。提出深化中醫藥文化傳播平臺建設、實施中醫藥文化傳播行動、組織開展中醫藥文獻研究、大力發展中醫藥旅游康養、持續推動中醫藥對外交流合作5個方面內容。到2026年，全市中小學校園中醫藥健康知識科普率達到90%以上，創建10所以上省市級中醫藥文化傳播示范學校，辦好歐亞經濟論壇—中醫藥交流合作分會，建立國際中醫藥人才交流中心和培訓基地，促進中醫藥文化傳播交流。
????五是加快發展中藥產業。提出優化中藥產業發展布局、建設中藥材規范化種植基地、打造中藥龍頭企業、加強中藥流通和質量管理、推動中醫中藥協同發展5個方面內容。明確恢復萬壽路國家級中藥材專業市場功能，建設專業化中藥材綜合交易（物流）中心。到2026年，培育一批創新型中藥飲片加工、中成藥制藥龍頭企業，力爭打造3家年產值超10億元、2家年產值超20億元的“旗艦”企業。
??? 四、保障措施
??? 《方案》提出加強組織領導，細化政策支持，在產業布局、土地供給等方面，對中醫醫療、中藥產業等項目給予支持。落實財政事權承擔投入責任，建立持續穩定的中醫藥發展多元化投入機制，加大支持中醫藥事業發展資金保障力度，安排專項資金確保中醫藥強市重點任務落實。強化部門協作，營造關心支持中醫藥發展的良好氛圍。