各市、自治州衛生健康局，省衛生計生監督局、省疾病預防控制中心、省職業病防治院，各有關單位：
? 職業病防治技術支撐體系是公共衛生體系的重要組成部分，是政府履行職業病防治法定職責、用人單位落實職業病防治主體責任和維護勞動者職業健康的重要保障。為貫徹落實《職業病防治法》《健康貴州行動（2019-2030年》，加快推進職業健康治理體系和能力現代化，根據《國家衛生健康委關于加強職業病防治技術支撐體系建設的指導意見》（國衛職健發〔2020〕5號）的要求，現就加強我省職業病防治技術支撐體系建設提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和省委十一屆三次會議精神，貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于職業病防治工作的決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，建立健全我省職業病防治技術支撐體系，提升服務我省經濟社會高質量發展和保障勞動者職業健康的能力。
（二）基本原則。
堅持預防為主，服務保障民生。堅持“預防為主、防治結合”的方針，健全職業病防治技術支撐體系，服務和保障勞動者職業健康。
堅持行政主導，明確功能定位。發揮各級衛生健康行政部門的組織領導、規劃布局和協調推動作用，加強資源整合融合，明確各級各類技術支撐機構功能定位和重點任務。
堅持目標導向，強化能力建設。圍繞職業病防治的中心工作和重點任務，加強基礎設施、技術裝備、人才隊伍和信息化建設，提升職業病防治技術支撐能力。
堅持創新發展，完善體制機制。強化改革創新，完善體制機制，落實政策保障措施，強化運行管理和考核評估，促進職業病防治工作職責全面落實。
（三）總體目標。到2025年，健全完善省、市、縣三級并向鄉鎮延伸的職業病防治技術支撐體系，加強職業健康基礎設施、人才隊伍和學科建設，全面提升監測評估、工程防護、診療康復和宣傳培訓技術支撐能力，為用人單位提供高質量職業健康技術服務，滿足新時期職業病防治工作的需要。
二、完善職業病防治技術支撐體系的布局
貴州省職業病防治技術支撐體系，由職業病監測評估、職業病危害工程防護、職業病診療康復和職業健康宣傳培訓四類技術支撐機構及相關專業機構組成。
（一）完善職業病危害因素監測評估技術支撐機構。以疾病預防控制機構、職業病防治院為主體，完善“省、市、縣”三級職業病監測評估技術支撐網絡。
1.省級技術支撐機構。貴州省疾病預防控制中心，承擔全省重點職業病和職業病危害因素監測、專項調查、職業健康風險評估、職業病統計報告和調查分析、事故應急處置、職業衛生（放射衛生）技術服務質量控制以及職業健康法規、標準研究、技術指導工作。貴州省職業病防治院，參與重點職業病和職業病危害因素監測、專項調查、職業健康風險評估等工作。
2.市級疾病預防控制中心,承擔轄區內重點職業病和職業病危害因素監測、職業病統計報告和調查分析、職業健康風險評估和應急處置等工作。
3.縣級疾病預防控制中心承擔轄區內重點職業病監測、職業病統計報告和調查分析、職業健康風險評估和應急處置工作。
（二）建立職業病危害工程防護技術支撐機構。充分利用貴州省衛生健康系統內外技術資源，構建貴州省職業病危害工程防護技術支撐網絡。依托貴州省疾病預防控制中心，聯合貴州科學院、貴州大學、貴州理工學院、貴州煤礦設計院等單位建立職業病危害工程防護技術中心，承擔貴州省職業病危害工程防護、個體防護相關法規政策標準研究、技術研發、技術評估、技術指導和推廣應用。貴州省疾控中心和貴州省職業病防治院結合自身學科特點，積極參與相關領域的技術研發與成果轉化。
同時依托省內國有企事業單位，在礦山、化工、冶金、有色、建材、核技術應用、建筑、軍工等重點行業領域設立工程防護技術分中心，承擔本行業領域工程防護技術研發、推廣及應用。
（三）健全職業病診療康復技術支撐機構。充分發揮專科醫院、綜合醫院的作用，構建“省—市—縣—鄉鎮”的職業病診療康復技術支撐網絡。
1.省級技術支撐機構，依托貴州省職業病防治院建立省職業病診斷救治康復中心，承擔全省職業健康檢查、職業病診斷、救治、康復和職業病臨床質量控制以及相關法規政策標準制定，臨床質量考核、事故應急救治、技術研發和技術指導工作。牽頭建立貴州省職業病防治專科聯盟，優化共享全省職業病診斷救治醫療衛生資源。
2.市級技術支撐機構，依托職業病專科醫院或市（州）人民醫院建立的職業病專科，承擔本地區職業健康檢查、職業病診斷、職業病康復治療工作。鼓勵有條件的市（州）單獨建立職業病防治院（所）。
3.縣級技術支撐機構，依托縣級人民醫院或具備條件的疾病預防控制機構負責區域內的職業健康檢查、職業病康復治療工作；職業病人數量多的鄉鎮，依托鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和村衛生室，建立塵肺病康復站、點，開展職業病人康復、健康隨訪及日常管理工作。
（四）建立職業健康宣傳教育培訓支撐機構。依托疾病預防控制機構、職業病防治院、各醫科大學，建立 “省、市、縣”三級職業健康宣傳教育培訓支撐網絡。
1.省級技術支撐機構。依托省職業病防治院建立省職業健康宣傳教育培訓，負責全省職業健康宣傳教育與健康促進，承擔全省職業健康檢查及康復治療專業技術人員、診斷醫師、相關專家培訓以及用人單位管理人員培訓；省疾病預防控制中心負責職業衛生（放射衛生）技術服務專業技術人員、重點職業病監測項目技術人員和全省醫療機構放射診療工作人員培訓及指導。
2.市級疾病預防控制中心，承擔行政轄區內職業健康宣傳，負責教育與健康促進工作，負責市級及以下醫療機構放射診療人員培訓。縣級疾病預防控制中心，承擔行政轄區內職業健康宣傳教育與健康促進工作，組織指導企業開展職業衛生培訓工作。
（五）積極支持相關專業機構參與技術支撐。通過政府購買服務、科研課題和項目合作等方式，支持職業衛生及放射衛生技術服務機構、職業健康檢查機構、職業病診斷機構、化學品毒性鑒定機構加強能力建設，積極參與技術支撐。支持中央及省屬重點等國有企業依托現有技術力量設立職業病防治技術支撐機構，支持高等院校、科研院所、企事業單位、行業學會協會、基金會等社會團體提供技術支撐。
三、加快推進職業病防治技術支撐體系建設
各級疾病預防控制機構、省市職業病防治院、市縣人民醫院及有關技術支撐機構根據承擔的職能依據建設標準（詳見附件1、2、3），加快組織機構、人才隊伍、基礎設施和能力建設。
（一）加強組織機構和人才隊伍建設。各級技術支撐機構，根據機構業務開展情況設置職業衛生及放射衛生所（科、室），配備職業衛生、放射衛生、公共衛生、檢測檢驗、工程技術、臨床醫學等專業技術人員。建立專業技術人員培養考核制度，加強技術骨干、學科帶頭人、首席專家、領軍人才的培養與考核，提高技術人才綜合素質和專業技術能力。
鼓勵和支持貴州大學、貴州理工學院開設職業衛生工程等專業，探索培養“職業衛生+工程”的復合型人才，鼓勵貴州醫科大學、遵義醫科大學開設職業醫學等專業，探索培養“臨床醫學+職業衛生”的復合型人才。
（二）加強基礎設施建設。各技術支撐機構要統籌考慮當前和長遠的需要，加強實驗用房、業務用房、保障用房的建設和改造，配備必需的檢測儀器設備、急救設備與康復設備，滿足工作需要。貴州省疾病預防控制中心、貴州省職業病防治院要加快推進設備設施“提檔升級”，建設設備一流、功能完善、技術先進的實驗室、測試平臺和研發基地。
（三）加強職業病危害工程防護和治理能力建設。突出粉塵、毒物、噪聲和電離輻射等重點職業病危害，加強工程防護、個體防護技術創新和突破，研發新技術、新工藝、新設備、新材料的應用，并加強省內外、國內外先進、適宜技術的篩選評估。在技術研發與成果轉化的基礎上，引導培育一批集關鍵技術研發、防護裝備設施生產制造于一體的骨干企業。同時完善技術創新及成果轉化機制，及時推廣重點技術創新成果轉化應用，加強成果轉移轉化的綜合示范。
（四）提升職業病危害因素檢測檢驗能力。貴州省疾病預防控制中心、貴州省職業病防治院按照各自職能，建設區域內職業病危害因素檢測、化學品毒性分析鑒定能力，強化區域內檢測檢驗實驗室質量控制能力建設，并接受國家技術支撐機構的質量控制。市級疾病預防控制中心建設覆蓋區域內職業危害因素的實驗室，強化內涵建設，提升檢測檢驗能力。縣級疾病預防控制中心，進一步提升現場采樣及測量、實驗室分析的規范性科學性，具備區域內常見職業病危害因素檢測能力。
（五）提升職業健康檢查和職業病診斷、治療、康復的技術支撐能力。貴州省職業病防治院加快職業健康檢查、職業病診斷、職業病治療和康復的臨床研究，加強基礎研究，推進標準宣貫，完善地方標準規范。加快建立職業病專科聯盟，強化職業病學科的人才培養與技術指導，提升職業病診治能力與學科內涵建設，并聯合貴州省疾病預防控制中心，做好職業環境影響因素的研究。
市（州）人民醫院及職業危害嚴重地區的職業病防治院所加快職業病學科的人才培養、內涵建設與能力建設，承擔區域內職業健康檢查、職業病診斷、職業病治療與康復、區域內質量控制工作。縣級人民醫院加快完善人才培養與能力建設，承擔區域內職業健康檢查、職業病治療與康復工作。
貴州省職業病防治院強化應急救治能力，指導市（州）人民醫院及職業危害嚴重地區的職業病防治所建設塵肺病、化學中毒等醫療救治及康復專科或中心。
（六）提升政策研究和科研能力。貴州省疾病預防控制中心、貴州省職業病防治院要圍繞我省職業病防治重點和難點，有針對性地開展政策研究，增強政策研判和評估能力，結合開展科研重點任務，通過與貴州大學、貴州理工學院、貴州醫科大學、遵義醫科大學、貴州中醫藥大學等省內外科研院所及大型企業共建專科研發中心，深化產、學、研融合，盡快突破急需急用技術的“瓶頸”。推動職業病危害工程防護、職業病治療等關鍵技術、重大項目納入重大衛生科技專項、國家和地方科技計劃。
（七）提升信息化和大數據管理水平。依托貴州省職業衛生監管信息系統、貴州省職業病防治綜合信息系統，統籌推進職業病防治技術支撐信息化建設，實現職業病危害項目申報、重點職業病與職業病危害監測、工程防護、職業病報告、職業健康檢查、職業病診斷鑒定、職業衛生及放射衛生檢測評價和職業健康培訓信息化管理。全省各技術支撐機構要加強信息化建設，健全完善相關軟硬件設施，強化信息數據匯總、分析、評估能力，實現與貴州省職業衛生監管信息系統、貴州省職業病防治綜合信息系統互聯互通。
（八）提升職業健康社會化服務水平。鼓勵各級技術支撐機構發揮專業和技術優勢，提供社會化服務，提高儀器設備使用效率。在完成技術支撐職責任務的前提下，承擔職業衛生及放射衛生檢測評價、職業健康檢查、教育培訓、咨詢服務、工程治理、職業健康“托管”等技術服務，增加社會化服務供給總量，提升服務能力。
（九）加強國內外交流與合作。進一步完善東西部扶貧協助醫療衛生對口幫扶有關職業病防治技術交流協作機制，加強與長江上游四省市職業病防治技術省際協商合作。加強與工業化國家、“一帶一路”沿線國家的職業病防治專業機構和相關國際組織的交流與合作，通過開展專題考察、培訓、研修和項目合作等方式，學習交流先進經驗和技術，夯實基礎研究，進一步提高技術支撐能力。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各級衛生健康行政部門要高度重視職業病防治技術支撐體系建設，在地方黨委和政府的統一領導下，推動將其納入醫藥衛生體制改革、疾病預防控制體系改革、公共衛生應急管理體系建設和完善職業病防治體系的總體部署，強化和落實領導責任、保障責任、管理責任和監督責任，明確建設目標、任務和措施。
（二）加強政策支持。貴州省衛生健康委推動將職業病防治技術支撐體系與衛生健康服務體系同步規劃、同步建設，將職業病防治技術支撐能力建設納入基本公共衛生服務范疇。地方各級衛生健康行政部門要加強與發展改革、教育、科技、財政等部門協調配合，積極爭取基本建設、財政投入、科技創新、學科建設、人才培養等方面的支持政策。
（三）加強管理考核。各級衛生健康行政部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，建立技術支撐機構管理和考核制度。加強技術支撐業務指導和運行管理，定期開展考核評估。
（四）加強宣傳引導。各級衛生健康行政部門要采取多種形式，宣傳職業病防治技術支撐體系建設的重大意義、目標任務和重大舉措。及時總結提煉經驗，加強宣傳推廣，發揮示范引領作用。