?????? 2月19日，一段回顧2024年以來(lái)全國(guó)醫(yī)療應(yīng)急工作的視頻拉開(kāi)了在重慶市召開(kāi)的2025年全國(guó)醫(yī)療應(yīng)急工作會(huì)議的大幕。會(huì)上，各地深入交流醫(yī)療應(yīng)急工作中的思路和做法，多地現(xiàn)場(chǎng)分享實(shí)戰(zhàn)經(jīng)歷和好經(jīng)驗(yàn)，相互啟發(fā)、干勁滿(mǎn)滿(mǎn)。這場(chǎng)開(kāi)在春天里的大會(huì)，不僅堅(jiān)定了大家推動(dòng)醫(yī)療應(yīng)急工作高質(zhì)量發(fā)展的信心和底氣，更堅(jiān)定了各地接續(xù)奮斗、迎難而上的決心和勇氣。
??應(yīng)對(duì)實(shí)，執(zhí)行快
??急難多、戰(zhàn)線長(zhǎng)，指令強(qiáng)、指標(biāo)硬，責(zé)任大、任務(wù)重……這是醫(yī)療應(yīng)急工作的幾個(gè)突出特點(diǎn)。然而，面對(duì)每一次突發(fā)事件和各種急難險(xiǎn)重任務(wù)，衛(wèi)生健康系統(tǒng)都是迎難而上，應(yīng)對(duì)實(shí)、執(zhí)行快，有力保障了人民群眾的生命安全和身體健康。
??會(huì)議介紹，過(guò)去的一年，國(guó)家衛(wèi)生健康委有力有序開(kāi)展各類(lèi)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援共計(jì)150余起，調(diào)派300余人次國(guó)家級(jí)專(zhuān)家指導(dǎo)支持救治工作，收治傷員均得到高水平、高質(zhì)量治療。線上會(huì)診既為指導(dǎo)傷員救治、快速了解事件概況提供了支撐，也減少了各地突發(fā)事件處置的壓力。一年來(lái)，國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)療應(yīng)急司組織線上會(huì)診40余次，診治傷員600余人；其中，在西藏定日6.8級(jí)地震緊急醫(yī)學(xué)救援中，先后組織線上會(huì)診13次，指導(dǎo)重癥傷員救治。
??國(guó)家層面在努力，各地也在持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急體系和能力建設(shè)。
??“智慧急救”數(shù)字化應(yīng)用是重慶市衛(wèi)生健康委黨委謀劃的數(shù)智賦能新助手。2024年6月，該應(yīng)用1.0版本上線運(yùn)行，初步構(gòu)建起日常應(yīng)急資源管理，以及突發(fā)事件事前監(jiān)測(cè)預(yù)警、事中調(diào)度處置、事后復(fù)盤(pán)總結(jié)閉環(huán)處置的新模式。重慶市衛(wèi)生健康委副主任邢雅翕表示，該應(yīng)用以院前急救協(xié)同機(jī)制構(gòu)建、社會(huì)急救人員培養(yǎng)管理、應(yīng)急資源動(dòng)態(tài)管理、智能化調(diào)度指揮等為牽引，以數(shù)字化建設(shè)推動(dòng)改革重塑醫(yī)療應(yīng)急工作體系。該市梯次化響應(yīng)的醫(yī)療應(yīng)急力量實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊、縱向到底”的信息化管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急隊(duì)伍隊(duì)員平時(shí)做好醫(yī)院的醫(yī)療工作、接到指令可立即響應(yīng)集結(jié)出動(dòng)的“平急結(jié)合”。
??在筑牢醫(yī)療應(yīng)急防線方面，湖南省持續(xù)加大資金保障力度。“2025年已撥付專(zhuān)項(xiàng)資金2300萬(wàn)元，用于醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍裝備更新、培訓(xùn)演練和運(yùn)維保障。各市州加快推進(jìn)公共場(chǎng)所AED（自動(dòng)體外除顫器）配置，全省公共場(chǎng)所AED安裝數(shù)量從2020年的不足100臺(tái)，達(dá)到目前的5973臺(tái)。”湖南省衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任常實(shí)介紹，湖南省圍繞緊急醫(yī)學(xué)救援“快、強(qiáng)、準(zhǔn)”的要求和目標(biāo)，創(chuàng)新跨區(qū)域聯(lián)片指導(dǎo)機(jī)制，將全省劃分為4個(gè)片區(qū)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源下沉。湖南省還搶抓機(jī)遇，創(chuàng)建“1﹢N”航空醫(yī)療救援模式，推進(jìn)航空醫(yī)療救援在人員搜救、力量投送、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)戰(zhàn)化演練和應(yīng)用，已在129家醫(yī)院設(shè)置直升機(jī)起降點(diǎn)。
??會(huì)議指出，2025年，要持續(xù)建設(shè)完善“平急結(jié)合”的醫(yī)療應(yīng)急救援體系，全方位提升應(yīng)急能力。目前，已完成國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地、國(guó)家重大傳染病防治基地在31個(gè)省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的規(guī)劃布局，提前實(shí)現(xiàn)關(guān)于“十四五”期間規(guī)劃建設(shè)20個(gè)左右國(guó)家基地的目標(biāo)。下一步，將推動(dòng)健全醫(yī)療衛(wèi)生救援的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和制度。各地要加快國(guó)家基地建設(shè)進(jìn)度，科學(xué)規(guī)劃省級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援、傳染病防治、中毒救治、核和輻射救治等基地建設(shè)，形成多元化布局的緊急醫(yī)學(xué)救援核心支撐。此外，2025年將推動(dòng)建設(shè)全國(guó)院前急救指揮調(diào)度系統(tǒng)，提高院前急救信息化建設(shè)水平；進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)藥物資儲(chǔ)備，為高效協(xié)同開(kāi)展醫(yī)療應(yīng)急工作提供有力信息支持和醫(yī)藥保障。
??小切口，大文章
??2025年春運(yùn)期間，很多人有一個(gè)新發(fā)現(xiàn)：在火車(chē)站、在列車(chē)上，循環(huán)播放著體重管理公益宣傳片。“健康體重一起行動(dòng)”搭著開(kāi)往春天的列車(chē)一路疾馳。
??健康體重管理行動(dòng)既是普及健康生活方式、提高居民健康素養(yǎng)的需要，更是堅(jiān)持預(yù)防為主、推動(dòng)慢性病防治關(guān)口前移的重要舉措。2024年6月，國(guó)家衛(wèi)生健康委等16部門(mén)推出“體重管理年”活動(dòng)，以體重管理這一小切口，推動(dòng)解決慢性病防控這一“大問(wèn)題”。國(guó)家層面不僅制定了體重管理原則、營(yíng)養(yǎng)和運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)原則等技術(shù)支持文件，還舉辦“體重管理年”活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)，并兩次召開(kāi)體重管理專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，聘請(qǐng)奧運(yùn)冠軍擔(dān)任體重管理宣傳大使，實(shí)施健康體重宣講進(jìn)機(jī)關(guān)企業(yè)等，“健康體重一起行動(dòng)”的氛圍越來(lái)越濃厚。
??浙江省圍繞“體重管理年”活動(dòng)，初步構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、機(jī)構(gòu)支撐、全民參與的體重管理工作格局，實(shí)現(xiàn)高血壓、高血糖、高血脂、高尿酸和超重肥胖“四高一重”共防共治共管。浙江省衛(wèi)生健康委黨委委員、副主任俞新樂(lè)介紹，浙江省委、省政府高度重視體重管理工作，將體重管理納入健康浙江行動(dòng)，15部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)活動(dòng)實(shí)施方案；省編辦、省民政廳將包括體重管理在內(nèi)的健康促進(jìn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）履職清單；同時(shí)，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建體重管理預(yù)防、篩查、診斷、干預(yù)（治療）、隨訪醫(yī)防融合服務(wù)閉環(huán)。比如，建立首診測(cè)身高體重腰圍制度，加強(qiáng)超重肥胖人群篩查，全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)首診測(cè)身高體重腰圍比例由啟動(dòng)前的19.0%增長(zhǎng)到41.7%。
??“浙江省下一步將重點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)人群篩查、數(shù)據(jù)分析、門(mén)診建設(shè)、社區(qū)干預(yù)、多病共管、體衛(wèi)融合等模式創(chuàng)新，以體重管理這個(gè)小切口逐步破解慢性病防控這一事關(guān)人民健康的‘大問(wèn)題’。”俞新樂(lè)說(shuō)。
??會(huì)議給各地布置了任務(wù)：在體重管理方面，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，營(yíng)造支持性環(huán)境，積極統(tǒng)籌多方資源，因地制宜、大膽探索，充分發(fā)揮各部門(mén)以及社會(huì)力量作用，形成促進(jìn)全人群、全生命周期體重管理的強(qiáng)大合力；在推動(dòng)重大慢性病防控方面，堅(jiān)持預(yù)防為主，國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心要切實(shí)發(fā)揮在重大慢性病綜合防治中的重要作用，依托慢性病防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)開(kāi)展科普宣教，指導(dǎo)公眾做好慢性病危險(xiǎn)因素控制，探索推廣重大慢性病的機(jī)會(huì)性篩查，加強(qiáng)慢性病患者的全流程、全生命周期管理。
??守底線，保安全
??血液安全、器官移植、安全生產(chǎn)、醫(yī)療監(jiān)督、平安醫(yī)院建設(shè)、重點(diǎn)傳染病防控救治等，每一項(xiàng)工作都與人民群眾的生命安全和身體健康息息相關(guān)。守底線、保安全，是每一位衛(wèi)生健康從業(yè)者的責(zé)任和義務(wù)。
??血液，被譽(yù)為“生命之河”。會(huì)議介紹，2024年全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血達(dá)1582萬(wàn)人次，無(wú)償獻(xiàn)血量達(dá)2692萬(wàn)單位，千人口獻(xiàn)血率為11.4。為保障首都等重點(diǎn)地區(qū)以及重大活動(dòng)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的血液供應(yīng)，2024年省際共調(diào)配血液58.3萬(wàn)單位，同比增長(zhǎng)35.1%。其中，四川省、河北省、山西省、安徽省、山東省等省份作出較大貢獻(xiàn)。
??“2024年12月，推出金獎(jiǎng)獻(xiàn)血者醫(yī)療服務(wù)保障政策，為金獎(jiǎng)獻(xiàn)血者在高水平醫(yī)院提供預(yù)約掛號(hào)、檢驗(yàn)檢查、住院手術(shù)等便捷服務(wù)。2025年3月將在全省全面實(shí)施。”四川省衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任李冰介紹的創(chuàng)新激勵(lì)措施備受與會(huì)者關(guān)注，這一做法也極大地激發(fā)了獻(xiàn)血者的獻(xiàn)血熱情。
??推進(jìn)“血費(fèi)減免一次都不跑”、便捷獻(xiàn)血者異地辦理血費(fèi)減免，是2025年衛(wèi)生健康系統(tǒng)為民服務(wù)實(shí)事項(xiàng)目之一。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和具體負(fù)責(zé)人，確保覆蓋全國(guó)每一家血站；2025年要持續(xù)推進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血法治建設(shè)，大力發(fā)展團(tuán)體無(wú)償獻(xiàn)血，加強(qiáng)血液聯(lián)動(dòng)保障，加強(qiáng)血站建設(shè)，加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，暢通獻(xiàn)血者訴求表達(dá)渠道，積極保障獻(xiàn)血者權(quán)益。
??重點(diǎn)傳染病救治的高質(zhì)量開(kāi)展，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)創(chuàng)造了有利條件。例如，印發(fā)麻疹、登革熱、人感染禽流感等診療方案，持續(xù)強(qiáng)化培訓(xùn)；根據(jù)重點(diǎn)傳染病季節(jié)或流行趨勢(shì)，及時(shí)部署調(diào)度。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，針對(duì)近年來(lái)多種傳染病同期出現(xiàn)的情況，各地務(wù)必提高警惕，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，持續(xù)開(kāi)展健康宣教和宣傳引導(dǎo)。
??在醫(yī)療監(jiān)督、平安醫(yī)院建設(shè)等方面，各地在過(guò)去的一年持續(xù)發(fā)力。北京市衛(wèi)生健康委黨委委員、副主任王宇介紹，北京堅(jiān)持“關(guān)口前移、預(yù)防為主”理念，推動(dòng)安全基因融入診療服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、院感防控等業(yè)務(wù)。山東省衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任徐民表示，該省積極推動(dòng)行風(fēng)管理常態(tài)長(zhǎng)效，做法之一是推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)由部門(mén)負(fù)責(zé)向系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，全流程、全鏈條推動(dòng)行風(fēng)持續(xù)改善。在國(guó)家層面，推進(jìn)基于電子病歷信息的智能化和嵌入式監(jiān)管工作，通過(guò)調(diào)研、飛行檢查、約談，督促各地強(qiáng)化警醫(yī)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處突演練；加強(qiáng)醫(yī)院警務(wù)室建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)院安防系統(tǒng)建設(shè)。截至2024年底，三級(jí)醫(yī)院安防系統(tǒng)達(dá)標(biāo)率近99%。
??會(huì)議指出，要堅(jiān)持綜合監(jiān)管，全要素規(guī)范依法執(zhí)業(yè)。增強(qiáng)監(jiān)管預(yù)見(jiàn)性和時(shí)效性，強(qiáng)化多層次、全方位監(jiān)管。不斷提高醫(yī)院巡查整改成效，促進(jìn)人體器官捐獻(xiàn)移植科學(xué)規(guī)范健康發(fā)展。一以貫之，從嚴(yán)推進(jìn)行風(fēng)治理，確保行業(yè)治理為國(guó)家發(fā)展大局、衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
??實(shí)干爭(zhēng)春早，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。當(dāng)前，全國(guó)醫(yī)療應(yīng)急工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如全國(guó)醫(yī)療應(yīng)急工作上下聯(lián)動(dòng)仍需加強(qiáng)等。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，醫(yī)療應(yīng)急要在下一步的工作中開(kāi)動(dòng)腦筋，創(chuàng)新方法，錨定重點(diǎn)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)；要雷厲風(fēng)行，在基層基礎(chǔ)、體制機(jī)制、方式方法等方面進(jìn)一步謀篇布局，務(wù)求實(shí)效。