各區政府（管委會），市政府各部門、各直屬機構：
經市人民政府同意，現將市醫療保障局關于《珠海市深化公立醫療機構醫用耗材集中采購改革實施意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市醫療保障局反映。
珠海市人民政府辦公室
2023年8月31日
珠海市深化公立醫療機構醫用耗材集中采購改革實施意見
（市醫療保障局）?
為深化我市公立醫療機構醫用耗材集中采購改革，有效降低醫用耗材供應價格，提高醫用耗材保障供應能力，切實減輕人民群眾就醫負擔，根據《中共中央國務院關于深化醫療保障制度改革的意見》（中發〔2020〕5號）《國務院辦公廳關于印發治理高值醫用耗材改革方案的通知》(國辦發〔2019〕37號) 《廣東省醫療保障局關于做好藥品和醫用耗材采購工作的指導意見》(粵醫保規〔2020〕2號)等文件精神和市人民政府有關工作要求，現就深化我市公立醫療機構醫用耗材集中采購改革提出如下實施意見。
一、總體要求
貫徹落實國家、省關于深化醫療保障制度改革的決策部署，堅持以人民健康為中心，全面實行醫用耗材集中采購，完善采購模式、推進政策協同、強化采購行為監管，逐步構建競爭充分、價格合理、規范有序的醫用耗材供應保障體系。推進醫用耗材采購的規范化、制度化和常態化，形成公正透明、便捷高效的公共采購市場環境，推動醫保、醫療、醫藥協同發展和治理，促進醫藥行業健康發展，保障人民群眾獲得優質實惠的醫藥服務。
二、基本原則
（一）市場機制和政府作用相結合原則。堅持政府引導，市場主導，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，全面開展醫用耗材集中采購工作。
（二）陽光公開原則。堅持陽光操作、分類采購、量價掛鉤的原則，嚴格落實采購政策規定，進一步推動醫用耗材流通全過程公開透明、公平競爭、公正廉潔。
（三）遵守采購平臺規則。醫用耗材集中采購、結算等交易活動遵照采購平臺規則開展。
三、實施范圍
全市所有公立醫療機構應當參加，民營醫療機構和零售藥店自愿參加。
四、采購平臺
廣東省第三方藥品電子交易平臺(以下簡稱省交易平臺)，國家、省文件另有規定的從其規定。
五、采購規則
（一）推進分類采購。對于省交易平臺直接掛網采購品種如國家和省組織的集中帶量采購醫用耗材等，公立醫療機構可直接進行采購。對于平臺議價品種，公立醫療機構要規范采購流程，做好采購目錄遴選，以不高于平臺掛網價格開展議價采購。鼓勵有條件的公立醫療機構以醫聯體、醫共體、醫院聯合等方式開展集團采購，在堅持集中帶量采購原則下，實施集團談判采購，進一步降低采購價格。
（二）規范特定品種自主采購。省交易平臺無企業掛網的短缺品種、應對突發公共衛生事件的應急審批或緊急緊缺品種、未發生實際交易或其他原因致采購困難且臨床必需、臨床使用量極少等類型醫用耗材，公立醫療機構可搜尋生產企業，按照公平原則協商確定采購價格，在年度采購總金額5%范圍內自主議價采購，并將相關采購信息及時上傳省交易平臺保留備查。
六、工作要求
（一）落實職責分工。市醫保部門負責牽頭組織醫用耗材集中采購工作的實施，對公立醫療機構醫用耗材集中采購工作進行指導、監管和評估；市財政部門負責市級主管部門醫用耗材集中采購的相關工作經費；市衛生健康部門負責對公立醫療機構醫用耗材合理使用情況進行指導和監督；市市場監管部門負責查處價格收費違法違規行為、不正當競爭行為和配合上級開展反壟斷相關工作,依法對醫用耗材質量進行監督管理。
（二）強化主體責任。公立醫療機構作為采購第一責任人，應夯實采購主體責任，建立醫用耗材采購制度,加強對醫用耗材采購工作的管理,加強醫務人員醫用耗材合理使用教育培訓,確保各項措施落實,保障醫用耗材供應以及質量安全。對不認真履行職責、牟取不正當經濟利益，造成經濟損失和不良影響的人員，應嚴肅處理，涉嫌犯罪的依法移送司法機關處理。
（三）加強宣傳引導。各有關部門、各醫療機構要充分認識深化醫用耗材集中采購改革工作的重要性和緊迫性，提高思想認識，加強政策解讀和輿論引導，及時回應社會關切，營造良好輿論氛圍。
本實施意見自2023年11月1日起執行，《珠海市人民政府辦公室關于印發珠海市公立醫療機構醫用耗材集中采購工作實施方案的通知》（珠府辦函〔2019〕135 號）同時廢止。