關(guān)于進(jìn)一步做好醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作的通知
各盟市藥品器械集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)、配送經(jīng)營(yíng)企業(yè)，自治區(qū)藥品器械集中采購(gòu)服務(wù)中心:
?? 我區(qū)醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購(gòu)于2013年6月中旬啟動(dòng)以來(lái)，在各盟市藥品器械集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱盟市藥采辦）、各醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、自治區(qū)藥品器械集中采購(gòu)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)藥采中心）以及各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的共同努力下，截至目前已有130家生產(chǎn)企業(yè)、170家經(jīng)營(yíng)企業(yè)、172家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展了網(wǎng)上采購(gòu)工作，累計(jì)采購(gòu)金額1379.73萬(wàn)元，入庫(kù)484.77萬(wàn)元，保證了臨床使用需求。但在網(wǎng)上集中采購(gòu)過(guò)程中，還存在著醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)采率不高、配送不能實(shí)現(xiàn)全覆蓋、產(chǎn)品短缺等問(wèn)題，一定程度上影響了醫(yī)用耗材集中采購(gòu)的實(shí)施。
為了進(jìn)一步做好醫(yī)用耗材集中采購(gòu)配送工作，確保網(wǎng)上集中采購(gòu)的順利實(shí)施，切實(shí)保證醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床使用需求，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、加強(qiáng)入圍醫(yī)用耗材生產(chǎn)供應(yīng)的監(jiān)督管理
按照衛(wèi)生部等六部委《高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作規(guī)范（試行）》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2012〕86號(hào)）和《2012年內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購(gòu)實(shí)施細(xì)則(試行)》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施細(xì)則》”）的有關(guān)規(guī)定，醫(yī)用耗材入圍生產(chǎn)企業(yè)要切實(shí)履行作為產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)第一責(zé)任人的責(zé)任和承諾，各級(jí)藥品器械集中采購(gòu)管理部門要對(duì)不落實(shí)合同承諾，不按規(guī)定及時(shí)保障入圍產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)的企業(yè)，加大懲戒力度，視情節(jié)輕重，給予約談、警告、嚴(yán)重警告，直至取消入圍資格，兩年內(nèi)不得參與自治區(qū)任何醫(yī)用耗材的集中采購(gòu)的處罰。
配送范圍尚未覆蓋全區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)，務(wù)必于10月31日前選擇直接配送或與經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂配送協(xié)議，建立健全本企業(yè)入圍產(chǎn)品的配送體系，確保入圍產(chǎn)品能夠及時(shí)配送到自治區(qū)有使用需求的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
二、加強(qiáng)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)配送監(jiān)督管理
按照《實(shí)施細(xì)則》“入圍生產(chǎn)企業(yè)自行委托醫(yī)用耗材經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行配送或直接配送，并實(shí)行區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)配送方式，即配送縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的企業(yè)，必須承擔(dān)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配送責(zé)任。同一種掛網(wǎng)產(chǎn)品在一個(gè)盟市選擇配送企業(yè)不得超過(guò)5家” 的有關(guān)規(guī)定，入圍生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)增加委托配送企業(yè)，并實(shí)時(shí)監(jiān)控本企業(yè)入圍產(chǎn)品在各地的配送到位情況。對(duì)不能按合同和協(xié)議規(guī)定及時(shí)配送的企業(yè)，或配送企業(yè)拒絕承擔(dān)配送任務(wù)的，入圍生產(chǎn)企業(yè)憑《配送關(guān)系變更申請(qǐng)書(shū)》（見(jiàn)附件二）和《配送關(guān)系解除協(xié)議書(shū)》（見(jiàn)附件三）和本企業(yè)正式公函，向配送企業(yè)所承擔(dān)配送任務(wù)的盟市藥采辦遞交申請(qǐng)解除配送關(guān)系，同時(shí)遞交新的委托配送協(xié)議書(shū)，各盟市藥采辦審批后在醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購(gòu)系統(tǒng)及時(shí)予以變更，但在一個(gè)采購(gòu)周期內(nèi)一個(gè)產(chǎn)品在一個(gè)地區(qū)配送關(guān)系變更原則上不得超過(guò)5次。
對(duì)于不切實(shí)履行承諾，附加額外條件、拒絕供應(yīng)或配送的醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，各有關(guān)企業(yè)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)向?qū)俚孛耸兴幉赊k反映，盟市藥采辦要定期將配送違規(guī)的情況，以書(shū)面形式報(bào)自治區(qū)藥采中心，并建立健全配送考核機(jī)制。
三、加強(qiáng)醫(yī)用耗材網(wǎng)上監(jiān)督管理
自治區(qū)藥采中心要做好各地醫(yī)用耗材集中采購(gòu)網(wǎng)上操作的師資培訓(xùn)工作，確保參與者均能熟練使用醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購(gòu)操作系統(tǒng)；各地要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)用耗材經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購(gòu)人員的培訓(xùn)，并指定專人負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材采購(gòu)、供應(yīng)情況的監(jiān)督管理。
各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要指定專人做好醫(yī)用耗材采購(gòu)訂單的網(wǎng)上編制、下達(dá)、確認(rèn)、供應(yīng)、配送和入庫(kù)工作，確保急救產(chǎn)品4小時(shí)內(nèi)送到，一般耗材24小時(shí)內(nèi)送到，最長(zhǎng)不超過(guò)48小時(shí)送到。
自治區(qū)藥采中心和各級(jí)藥品器械集中采購(gòu)管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)用耗材集中采購(gòu)入圍結(jié)果，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)自治區(qū)掛網(wǎng)產(chǎn)品，必須通過(guò)自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品器械網(wǎng)上集中采購(gòu)平臺(tái)“醫(yī)用耗材集中采購(gòu)系統(tǒng)”進(jìn)行采購(gòu)，不得進(jìn)行網(wǎng)外采購(gòu)。對(duì)不參加和規(guī)避集中采購(gòu)、擾亂集中采購(gòu)秩序的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人予以嚴(yán)肅查處。
各盟市藥采辦要對(duì)本轄區(qū)尚未開(kāi)展網(wǎng)上集中采購(gòu)工作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行督查，并于10月31日前，將未開(kāi)展醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購(gòu)工作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)名單及原因以書(shū)面形式報(bào)自治區(qū)藥采中心。
四、加強(qiáng)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)使用監(jiān)督檢查
各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行網(wǎng)上采購(gòu)，采購(gòu)品種由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥械管理委員會(huì)集體確定，價(jià)格由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)品種、規(guī)格、數(shù)量、回款期限等要素與生產(chǎn)企業(yè)本著互惠互利的原則確定，不得高于自治區(qū)醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購(gòu)掛網(wǎng)價(jià)格。對(duì)于采購(gòu)目錄中無(wú)入圍的產(chǎn)品，如確系臨床常用且必需的產(chǎn)品，各地可按照自治區(qū)衛(wèi)生廳《關(guān)于對(duì)血液凈化類和通用高分子類醫(yī)用耗材擬入圍外產(chǎn)品需求及相關(guān)信息進(jìn)行調(diào)查的緊急通知》（內(nèi)衛(wèi)藥字〔2012〕1395號(hào)）規(guī)定和程序，將相關(guān)資料于11月15日前以盟市為單位上報(bào)自治區(qū)藥采中心。
各旗縣藥品器械集中采購(gòu)監(jiān)管部門要把醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購(gòu)執(zhí)行情況納入目標(biāo)責(zé)任管理，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)醫(yī)用耗材采購(gòu)、配送、使用情況的監(jiān)督檢查，動(dòng)態(tài)監(jiān)管、定期通報(bào)，及時(shí)糾正和查處違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。各盟市藥采辦要建立長(zhǎng)效督導(dǎo)機(jī)制，定期督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)、解決存在問(wèn)題。
自治區(qū)藥采中心要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作的日常監(jiān)督管理和服務(wù)工作，建立健全監(jiān)督考核機(jī)制。對(duì)于不予配送或配送存在嚴(yán)重問(wèn)題的生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)核實(shí)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任的，除作不良記錄外，還要給予約談、警告、嚴(yán)重警告，公開(kāi)曝光等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的取消該企業(yè)所有產(chǎn)品的入圍資格，兩年內(nèi)不得參與我區(qū)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)。對(duì)于屬于配送企業(yè)責(zé)任的，督促生產(chǎn)企業(yè)按照配送協(xié)議，追究配送企業(yè)的違約責(zé)任，及時(shí)解除其配送資格，情節(jié)嚴(yán)重的取消其在我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)的配送資格。
聯(lián)系人：李偉奇??? 聯(lián)系電話：0471-4930595
電子郵箱：nmgyyhccg@163.com
附件一：內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳《關(guān)于對(duì)血液凈化類和通用高分子類醫(yī)用耗材擬入圍外產(chǎn)品需求及相關(guān)信息進(jìn)行調(diào)查的緊急通知》（內(nèi)衛(wèi)藥字【2012】1395號(hào)）
附件二：配送關(guān)系變更申請(qǐng)書(shū)
附件三：配送關(guān)系解除協(xié)議書(shū)
附件四：醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送企業(yè)變更申請(qǐng)表
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內(nèi)蒙古藥品器械集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2013年10月8日