《內蒙古自治區藥品和醫用耗材集中采購供應配送考核管理辦法》（征求意見稿）
內蒙古自治區衛生和計劃生育委員會公告2015年 第8號
???????為加強對集中采購的藥品和醫用耗材生產、配送企業供應配送的考核和管理，規范企業的供應配送行為，建立嚴格的誠信記錄和市場退出制度，自治區衛生
計生委草擬了《內蒙古自治區藥品和醫用耗材集中采購供應配送考核管理辦法》（征求意見稿），現向社會公開征求意見，公開征求意見時間為2015年8月21日至9月4日。可通過信函、傳真反饋意見和建議，以單位名義反饋意見的請加蓋單位公章，并提供聯系人及聯系方式；以個人身份反饋意見和建議的，請簽名并附個人聯系方式。
???????信函(特快專遞)請寄至內蒙古自治區衛生計生委藥政處
???????聯 系 人：禧? 恩??
???????聯系電話：0471—6945676（傳真）
???????聯系地址：呼和浩特新華大街63號舊政府大院8號樓
???????郵政編碼：010055
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?????? 附件：內蒙古自治區藥品和醫用耗材集中采購供應配送考核管理辦法（征求意見稿）
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2015年8月21日
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附件
內蒙古自治區藥品和醫用耗材集中采購供應配送考核管理辦法（征求意見稿）
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第一章? 總則
?????? 第一條 為建立嚴格的誠信記錄和市場退出制度，加強對集中采購的藥品和醫用耗材生產、配送企業的監督管理，建立職責明晰、指標量化、定期考核、優
勝劣汰的配送考核機制，規范企業的供應配送行為，切實保障藥品和醫用耗材供應安全，結合自治區實際，制定本考核管理辦法。
?????? 第二條 藥品和醫用耗材生產企業是保障藥品和醫用耗材質量和供應的第一責任人。藥品和醫用耗材可由生產企業直接配送或委托有配送能力的藥品、耗材經營企業配送。
?????? 第三條 本辦法適用于參加自治區集中采購的藥品和醫用耗材生產、配送企業供應、配送行為的考核，對全部掛網藥品和醫用耗材從供貨到入庫全過程的考核。
?????? 第四條 藥品和醫用耗材生產、配送企業的考核管理工作遵循公開、公平、公正的原則。
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第二章? 組織實施
???第五條 自治區衛生計生行政部門負責制定相關考核管理辦法，負責對生產企業在全區范圍的考核,對參與各方落實情況進行督導檢查。
?????? 盟市衛生計生行政部門負責配送考核工作的組織實施，按照考核辦法，考核生產、配送企業對轄區內醫療機構所采購的藥品和醫用耗材的配送情況，根據考核結果，給予相應的處理;并對旗縣（市、區）工作情況進行監督指導。考核結果報自治區衛生計生行政部門備案。
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第三章? 考核內容及方法
?????? 第六條? 在采購周期內，對生產、配送企業的配送情況及全過程進行動態考核，實行量化計分，由自治區醫療機構藥品器械網上集中采購平臺（以下簡稱自治區藥采平臺）自動匯總形成，總分為100分。考核周期以半年為限，每周期計分結果作為對企業進行綜合評價的依據。
?????? 第七條 對生產企業供貨情況的考核，通過自治區藥采平臺每半年匯總的產品入庫率和綜合入庫率進行考核。
?????? 單一產品入庫率=（每季度實際入庫量÷每季度訂單采購量）×100%
?????? 綜合入庫率=全部產品入庫率之和÷訂單產品個數
?????? 綜合入庫率得分=綜合入庫率×100
?????? 第八條 對生產、配送企業配送的所有產品進行考核，主要考核指標為企業備貨率、綜合訂單響應及時率、綜合訂單響應率、綜合配送到位率、綜合到貨率、醫療機構配送覆蓋率、綜合配送及時率、配送伴隨服務和滿意度等，具體內容如下。
?????? 1.備貨率是指：一個考核期內，企業可配送的產品情況，此項指標重點考察配送企業供應能力，以配送企業網上填報數量和管理部門實地抽查數量為準（管理部門每個考核期至少抽查1次），占10分。
?????? 備貨率=平均庫存備貨品種數÷（公開招標掛網數+談判掛網數+定點生產掛網數）（注；醫用耗材為掛網產品數）×100%
?????? 備貨率得分=備貨率×10
?????? 2.綜合訂單響應及時率是指：一個考核期內，生產企業、配送企業對所有醫療衛生機構下達全部訂單的響應及時情況，是對時效性的考核指標，占5分。
?????? 單個訂單響應及時率=規定響應時間÷（訂單響應時間-訂單下達時間）×100%
?????? 綜合訂單響應及時率=全部訂單響應及時率之和÷訂單個數
?????? 綜合訂單響應及時率得分=綜合訂單響應及時率×5
?????? 3.綜合訂單響應率是指：一個考核期內，生產企業、配送企業對全部醫療衛生機構下達的所有訂單的響應情況，是對供應能力的考核指標，占10分。
?????? 單個產品響應率=（實際配送響應量÷訂單采購量）×100%
?????? 綜合訂單響應率=該企業全部產品響應率之和÷訂單產品個數
?????? 綜合訂單響應率得分=綜合訂單響應率×10
?????? 4.綜合配送到位率是指，一個考核期內，全部產品自配送企業出庫到抵達醫療衛生機構驗收入庫的情況，是對配送安全的考核指標，占20分。
?????? 單個產品到位率=實際入庫產品數÷訂單響應產品數×100%；
?????? 綜合配送到位率=全部產品到位率之和÷訂單產品個數
?????? 綜合配送到位率得分=綜合配送到位率×20
?????? 5.綜合到貨率是指：一個考核期內，生產、配送企業對全部醫療衛生機構臨床使用藥械的實際供應情況，是對整個保障水平的考核，占25分。
?????? 單個產品到貨率=（實際入庫量÷產品訂單采購量）×100%
?????? 綜合到貨率=全部產品到貨率之和÷訂單產品個數
?????? 綜合到貨率得分=綜合到貨率×25
?????? 6.醫療機構配送覆蓋率是指：一個考核期內，生產企業、配送企業對所有有使用需求醫療衛生機構的實際供應情況，是對企業誠信和履約情況的考核，占10分。
?????? 醫療機構配送覆蓋率=實際配送醫療機構數÷下達訂單醫療機構數×100%
?????? 醫療機構配送覆蓋率得分=醫療機構配送覆蓋率×10；
?????? 7.綜合配送及時率是指：一個考核期內，生產、配送企業對所有采購訂單的配送到位時間情況，是對配送時效的考核，占10分。
?????? 單個訂單配送及時率=規定配送到位時間÷（入庫時間-訂單下達時間）×100%
?????? 綜合配送及時率=全部訂單及時率之和÷訂單個數×100%
?????? 綜合配送及時率得分=綜合配送及時率×10(急救、搶救藥4小時內送達；一般藥品、醫用耗材72小時內送達)；若入庫品種數低于訂單品種數60%，此項不得分。
?????? 8.配送伴隨服務是指：一個考核期內，生產、配送企業配送藥品和醫用耗材按合同約定提供的相關伴隨服務情況，由醫療機構通過自治區藥采平臺對提供服務情況賦分（好5分、中3，差0），占5分。包括但不限于以下幾種情況：
????? （1）組織配送藥品、醫用耗材的現場搬運、入庫；
????? （2）對于醫療機構入庫前發現的包裝破損、有效期不符合規定要求、電子監管碼及生產批號等標識不清的藥品、醫用耗材，要及時更換；
????? （3）按醫療機構要求提供出庫單、發票、產品合格證等資料；
????? （4）對于醫療機構符合退換貨政策規定的近效期藥品、醫用耗材，是否按照規定進行退換貨處理；
????? （5）其他應提供的相關服務。
?????? 綜合配送伴隨服務得分=全部訂單配送伴隨服務得分之和÷全部訂單數
?????? 9.滿意度是指：一個考核期內，醫療機構對生產、配送企業的配送情況和合同執行情況是否滿意，由醫療機構通過自治區藥采平臺給予評價賦分（滿意5分、較滿意3分、不滿意0分），占5分。
?????? 綜合滿意度=全部訂單滿意度得分之和÷訂單個數
?????? 第九條 配送臨床使用量小的 、急搶救藥品，能夠保障臨床使用的生產、配送企業，在每個考核周期內，可酌情加1-2分。
?????? 第十條 自治區藥采平臺每季度對生產、配送企業的積分和排名情況按盟市進行統計，并在網上進行公布。
?????? 第十一條 藥品和醫用耗材的配送情況分別考核。
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第四章? 考核結果應用
?????? 第十二條 在一個考核周期內，對生產企業供貨情況考核，綜合入庫率達到80%為合格。
?????? 產品得分=考核地區單個產品得分之和÷參與考核盟市數
?????? 生產企業綜合得分=考核地區綜合入庫率得分之和÷參與考核盟市數
??????在一個考核周期內，對綜合入庫率不足80%的產品，暫停其在該區域的交易資格，對愈期不改的企業取消其在該區域供貨資格。連續被取消三個區域供貨資格的，取消其在全區的交易資格。
?????? 第十三條 在一個考核周期內，生產、配送企業配送情況的考核，考核綜合得分在80分以上的為優秀；60—80分的為合格；50—60分的給予警示；低于50分的為不合格，并且無證據證明是由生產企業原因造成的，取消該企業在相應配送區域的配送資格。在一個考核周期內，有三個考核區域得分均低于50分的，取消其在全區的配送資格。
?????? 綜合得分=備貨率得分+綜合訂單響應及時率得分+綜合訂單響應率得分+綜合到貨率+產品配送率得分+醫療機構配送覆蓋率得分+綜合配送及時率得分+綜合配送伴隨服務得分+綜合滿意度得分+加分項
?????? 第十四條 藥品和醫用耗材的生產、配送企業在采購配送活動中，如有《內蒙古自治區藥械集中采購不良記錄管理辦法》中規定的各種違規違紀行為的，按不良記錄管理辦法的相關規定進行查處。??
?????? 第十五條 企業對公布的考核結果有異議的，可在公布考核結果后的5個工作日內向公布考核結果的機構書面申請復核。經復核確有錯誤的，予以更正。
?????? 第十六條 建立自治區、盟市、旗縣三級聯動，分級監管的工作機制。
?????? 各盟市衛生計生行政部門負責考核配送本轄區內醫療機構藥品和醫用耗材的生產、配送企業，對考核不合格的生產、配送企業有權做出處理決定，并報自治區衛生計生行政部門備案。旗縣級衛生計生行政部門可根據考核情況提出處理建議。
?????? 自治區衛生計生行政部門對每個考核周期的考核結果進行抽查。
?????? 第十七條 被取消交易、供應資格的生產企業，不得參加下一考核周期的供應，由候補生產企業承擔供應，醫療衛生機構因此被迫使用其他企業藥品替代的，超支費用由原中標企業支付醫療衛生機構。
?????? 第十八條 被取消配送資格的生產、配送企業，不得參加下一考核周期的配送，原來承擔配送的產品，由生產企業另行選擇配送企業，由此產生的費用由原配送企業承擔。新配送企業從確定配送關系的下個考核周期開始考核。
?????? 第十九條 自治區藥品醫用耗材網上集中采購領導小組對考核工作進行監督。考核結果定期向相關單位通報。
第五章? 附則
?????? 第二十條? 本考核管理辦法由自治區衛生和計劃生育委員會負責解釋。
?????? 第二十一條?? 本考核管理辦法自發布之日起30日后施行，有效期五年。