鎮江市高值醫用耗材集中采購價格談判工作方案
?????? 為做好全市高值醫用耗材集中采購(第一批)價格談判工作，根據《2014年江蘇省醫療機構高值醫用耗材集中采購實施方案》（蘇衛藥政〔2014〕2號）、《關于做好2014年全省醫療機構高值醫用耗材集中采購工作的通知》（蘇衛藥政〔2014〕3號）及《關于做好高值醫用耗材價格談判階段有關工作的通知》（蘇衛藥政〔2014〕12號）要求，結合本市實際，制定本工作方案。
一、總體目標
進一步加強高值醫用耗材管理，規范采購行為，建立高值醫用耗材量價掛鉤、招采合一的集中采購新機制，進一步降低醫用耗材價格，減輕群眾就醫負擔，實現醫用耗材安全有效、品質良好、價格合理、供應及時，使群眾得到更多實惠。
二、價格談判組織
市衛生局會同市物價、食藥監、醫保部門負責鎮江市高值醫用耗材（第一批）價格談判工作。局醫政處負責組織鎮江市高值醫用耗材價格談判小組(以下稱價格談判小組)，負責與省高值醫用耗材集中采購（第一批）入圍企業進行網上價格談判；局紀檢監察部門負責對價格談判進行全程監督；市藥管辦負責價格談判工作的具體實施，向醫療機構、報價企業提供服務，并落實與省藥品集中采購中心采購平臺對接管理與維護任務。
三、價格談判原則
堅持公平、公正、公開的原則，按照質量優先、滿足臨床需要，價格合理、性價比適宜的原則，在省網上集中采購與監管平臺操作系統中與入圍企業進行價格談判，在入圍企業的產品中確定采購產品、數量及供應價格，談判確定價格不得高于企業入圍價格，原則上全市相同企業相同產品的價格應保持一致。
四、價格談判方式
高值醫用耗材的價格談判工作由市衛生局搭建談判平臺，根據高值醫用耗材采購目錄組織包括相關領域臨床專家、耗材采購人員、管理人員組成價格談判小組，與省集中采購（第一批）入圍企業在省集中采購與監管平臺進行網上價格談判，價格談判小組成員按耗材類別分組（每組7人），每組配備1名網上操作人員。價格談判工作在安全、封閉、保密的場所里進行，局紀檢監察部門派員全程監督。
五、價格談判程序
鎮江市高值醫用耗材價格談判時間擬定于10月9日啟動，項目前期準備擬定5個工作日，報價、談判評審至項目完成擬定15個工作日。醫療機構、入圍企業和市高值耗材（第一批）價格談判小組在規定時間內，持登錄帳號及數字證書登錄省藥品集中采購中心網上采購與監管平臺，在“成交確認”功能模塊上進行網上價格談判相關工作。簡要流程如下：
1.上報采購計劃。各醫療機構根據省藥品集中采購中心網上采購與監管平臺公布的入圍產品信息，并根據本單位2年歷史采購情況，按目錄名稱上報年度采購計劃，供企業價格談判時參考。
2.市級評審，遴選談判企業。所有省平臺入圍企業及產品根據醫療機構預計采購計劃，進行網上報價，報價必須小于或等于省入圍價格。價格談判小組遴選確定談判企業及商品包。
3.價格談判，確認成交企業及產品價格。談判入選企業進行第一輪報價，價格談判小組確認成交企業產品及價格，對第一輪報價未成交的商品包由企業進行第二輪報價，再次確認成交企業產品及價格，仍未確定的產品雙方可進行網上點對點談判，確認最終成交企業產品及價格。
六、價格談判序時進度和日程安排
1.?10月9日-15日，醫療機構按目錄網上申報高值醫用耗材年度采購計劃量,匯總全市采購總量供企業參考報價。
2. 10月16日,在市藥管辦網站（省藥品采購中心網上采購與監管平臺同步轉發）公布高值醫用耗材集中采購（第一批）價格談判工作方案及價格談判公告。
3.10月20日，網上公布醫療機構采購計劃量。
4.10月21日上午8時-16時，企業網上報價。
5.10月22日，根據入圍企業報價結果，遴選談判企業。
6.10月24日，公布遴選結果。
7. 10月27日,平均分配全市采購計劃總量到具體談判企業及產品。分配完成后由談判企業按量報價。
8. 10月28日8時-12時，談判企業按量第一次報價。
9. 10月28日下午-29日組織第一輪評審，投票確認產品及成交價格，對部分未能確認的產品重新發送給企業報價。
10. 10月30日8時-16時，談判企業第二次報價。
11. ?11月3日，組織第二輪評審，投票確認產品及成交價格，按限額進行投票淘汰,對仍未確認成交價格的產品（如1家或2家入圍的商品包），組織網上點對點價格談判，投票確認成交價格。
12.11月4日，匯總所有申報計劃的產品全部價格談判結果進行分析，對淘汰企業的計劃量平均分配給已確認成交企業。
13.11月6日,公布全部價格談判結果。
七、價格談判規則
1.遴選規則：不區分進口、國產進行遴選,以總入圍數為基數：
首輪報價遴選: 1進1，2進2，3進3，4進3，5進4，6以上進5（保證國產至少一家以上）。
確定成交數量：1進1，2進1-2，3進2，4進3，5以上進3-4（保證國產至少一家以上）。
2.遴選方法：按價格由低到高、得分由高到低、降幅由高到低、臨床使用產品習慣，價格談判小組投票遴選，依據商品包得票數由高到低依次確定入選產品商品包。如得票相同則同時入選（僅限最后一個入選名額）。
3.確定成交方法：根據進入價格談判具體產品第一輪談判報價后，價格談判小組成員對產品價格進行投票確認，得票超過半數以上的產品即為確定成交產品及價格。若票數過半的商品包超過入選限額，按得票數由高到低入選確認；若票數低于半數，在還有限額的前提下，可進行第二輪報價或點對點談判，再次投票確認。特殊情況由價格談判小組專家組討論決定。
八、價格談判要求
?? 1.價格談判以商品包價格為基準下降，商品包的價格是具體產品的最高限價，價格談判可具體到商品包中的每個產品，每個產品的價格可以不一致。
2.高值醫用耗材價格談判結果經價格談判小組簽字確認后，匯總報告現場監管人員。經市局紀檢監察部門現場監管人員確認無誤后，作為省集中采購最終成交結果，在市藥管辦網站公布，并報省藥品采購中心網上公布，全市各醫療機構按成交企業產品及價格簽訂采購合同、結算支付，醫療機構不得再進行“二次議價”。
3.?確認成交產品在采購周期內如出現短缺、斷供等不能正常供應情況時，醫療機構可申請與入圍的其他企業進行價格談判，確定替補的采購產品及其價格，經市衛生局審定后報省藥品采購中心公布。
4.價格談判現場音像、文字及電子材料全部歸檔封存備查。
5.省新出臺的政策要求與本工作方案有沖突的，按省相關文件精神進行調整。
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鎮江市衛生局