??? 為做好淮安市高值醫(yī)用耗材集中采購價格談判工作，根據(jù)原省衛(wèi)生廳《2014年江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購實施方案》（蘇衛(wèi)藥政﹝2014﹞2號）和省衛(wèi)計委《關(guān)于做好高值醫(yī)用耗材價格談判階段有關(guān)工作的通知》（蘇衛(wèi)藥政〔2014〕12號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。?
一、總體目標(biāo)
進(jìn)一步加強(qiáng)高值醫(yī)用耗材管理，規(guī)范采購行為，建立高值醫(yī)用耗材量價掛鉤、招采合一的集中采購新機(jī)制，進(jìn)一步降低醫(yī)用耗材價格，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)醫(yī)用耗材安全有效、品質(zhì)良好、價格合理、供應(yīng)及時，促進(jìn)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材采購工作深入開展，使群眾得到更多實惠。?
二、價格談判原則
醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照質(zhì)量優(yōu)先、滿足臨床需要，價格合理、性價比適宜的原則與省綜合評審入圍企業(yè)進(jìn)行價格談判，在入圍企業(yè)的產(chǎn)品中確定采購產(chǎn)品的數(shù)量及其價格。談判確定價格不得高于企業(yè)入圍價格。原則上全市相同企業(yè)相同產(chǎn)品的價格應(yīng)保持一致。?
三、價格談判組織
（一）成立淮安市高值醫(yī)用耗材價格談判領(lǐng)導(dǎo)小組。市高值醫(yī)用耗材價格談判領(lǐng)導(dǎo)小組由市衛(wèi)生局、市物價局、市人社局、市食藥監(jiān)局共同組成，市衛(wèi)生局吉文橋同志任組長，張超同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)價格談判的組織、協(xié)調(diào)工作。張超同志任主任，蔣其偉同志任副主任，孫建國、束其亞及物價局、人社局、食藥監(jiān)局等部門的工作人員為辦公室成員。
（二）淮安市高值醫(yī)用耗材價格談判領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)會商市物價、人社、食藥監(jiān)等部門，共同參與、密切配合，在價格談判中為患者爭取利益。負(fù)責(zé)組織本市有采購需求的每一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)在公平、公正、公開的原則下與省綜合評審入圍企業(yè)進(jìn)行價格談判；市藥械采購服務(wù)中心負(fù)責(zé)高值醫(yī)用耗材集中采購價格談判工作的具體執(zhí)行，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供服務(wù)，并落實與省藥品集中采購中心采購平臺對接管理與維護(hù)任務(wù)；市衛(wèi)生局監(jiān)察室負(fù)責(zé)對高值醫(yī)用耗材集中采購價格談判過程進(jìn)行全程監(jiān)督。?
四、價格談判方式
本次談判方式為：單個醫(yī)院談判。醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)高值醫(yī)用耗材采購目錄組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⒑牟牟少徣藛T、管理人員組成價格談判小組（人數(shù)一般為5人），并確定1名網(wǎng)上操作人員，在安全、封閉、保密的場所里，與省綜合評審入圍企業(yè)進(jìn)行價格談判。與省綜合評審入圍企業(yè)進(jìn)行價格談判。價格談判小組成員每人自備1臺具備無線上網(wǎng)功能的移動電腦設(shè)備。醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)委（監(jiān)察室）對本單位價格談判工作全程監(jiān)督。
五、價格談判規(guī)則
為在價格談判中建立淘汰機(jī)制，提高談判的競爭性，醫(yī)療機(jī)構(gòu)價格談判工作分三步進(jìn)行。第一步根據(jù)企業(yè)上報擬供應(yīng)價后的得票情況選擇價格談判候選產(chǎn)品商品包；第二步根據(jù)價格談判候選產(chǎn)品商品包得票情況選擇具體產(chǎn)品商品包進(jìn)行價格談判；第三步根據(jù)進(jìn)入價格談判具體產(chǎn)品報價情況，醫(yī)療機(jī)構(gòu)價格談判小組投票確定具體產(chǎn)品的價格和數(shù)量。?
1、價格談判候選產(chǎn)品商品包入圍由系統(tǒng)自動完成。具體入圍規(guī)則如下：分進(jìn)口和國產(chǎn)兩組，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品商品包上報擬供應(yīng)價后的降幅、價格、得分情況，價格談判小組投票選擇，依據(jù)商品包得票數(shù)由高到低依次確定入圍產(chǎn)品商品包。如得票相同則同時入圍（僅限最后一個入圍名額）。入圍價格談判候選產(chǎn)品商品包名額如下表：?
|
同目錄同組省入圍商品包個數(shù)?
|
價格談判候選入圍商品包數(shù)?
|
|
進(jìn)口?
|
國產(chǎn)?
|
|
1?
|
1?
|
1?
|
|
2-3?
|
2?
|
2?
|
|
4?
|
3?
|
3?
|
|
≥5?
|
4?
|
4?
|
2、根據(jù)入圍候選結(jié)果，商品包總數(shù)小于等于4個的商品包全部進(jìn)入價格談判；總數(shù)大于4個的商品包，按照省衛(wèi)生計生委“每種產(chǎn)品中標(biāo)企業(yè)原則上不超過4家，其中至少有一家國產(chǎn)企業(yè)”的要求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判小組投票選擇4家。投票選擇規(guī)則如下：按得票由高到低依次確定進(jìn)入價格談判的4個商品包（至少有一家國產(chǎn)企業(yè)）。如得票相同則價格低者入選；如得票、價格均相同則同時入選（僅限最后一個入選名額）。?
3、根據(jù)進(jìn)入價格談判具體產(chǎn)品報價情況，醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判小組成員對產(chǎn)品價格進(jìn)行投票確認(rèn)。得票超過半數(shù)以上的產(chǎn)品即為醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定的采購產(chǎn)品價格和數(shù)量。?
六、價格談判程序
醫(yī)療機(jī)構(gòu)（用帳戶名和密碼）和入圍企業(yè)投標(biāo)人（持?jǐn)?shù)字證書）在規(guī)定時間內(nèi)，登錄江蘇省藥品集中采購中心采購平臺（網(wǎng)址：http://ypcgzx.jswst.gov.cn），在江蘇省耗材地市成交系統(tǒng)上進(jìn)行網(wǎng)上價格談判。具體如下：?
1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報計劃。醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)省藥品集中采購中心采購平臺公布的產(chǎn)品目錄情況，逐條明確本單位使用產(chǎn)品目錄。醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)本單位2年歷史采購情況，逐條明確本單位高值醫(yī)用耗材產(chǎn)品目錄2年采購數(shù)量，供入圍企業(yè)報價時參考。市衛(wèi)生局將各醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購計劃在市衛(wèi)生局網(wǎng)站和省采購中心平臺予以公布。?
2、企業(yè)上報擬供應(yīng)價。入圍企業(yè)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)計采購數(shù)量，提出擬供應(yīng)價格，企業(yè)報價金額為正整數(shù)且不高于省入圍價，提交報價可多次，以最后一次提交報價為準(zhǔn)。?
3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)遴選商品包。醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判小組根據(jù)價格談判候選產(chǎn)品商品包入圍規(guī)則篩選出候選產(chǎn)品。醫(yī)療機(jī)構(gòu)價格談判小組根據(jù)入圍候選產(chǎn)品商品包結(jié)果，按照每種產(chǎn)品中標(biāo)企業(yè)原則上不超過4家，其中至少有一家國產(chǎn)企業(yè)的要求遴選具體產(chǎn)品商品包進(jìn)行后續(xù)的價格談判。?
4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)分配計劃。醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判小組將產(chǎn)品目錄計劃分配到已經(jīng)遴選的商品包下具體產(chǎn)品，計劃分配完成后網(wǎng)上發(fā)送給企業(yè)。?
5、企業(yè)按量第一輪報價。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在計劃分配完成后啟動第一輪企業(yè)報價。企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)作出響應(yīng)，按照具體產(chǎn)品上報價格（商品包內(nèi)的每個產(chǎn)品價格可以不一致），企業(yè)報價金額為正整數(shù)且不高于擬供應(yīng)價。然后醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判小組投票確認(rèn)第一輪報價達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的產(chǎn)品。?
6、企業(yè)按量第二輪報價。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對第一輪報價未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的產(chǎn)品重新分配計劃后啟動第二輪企業(yè)報價。企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)作出響應(yīng)，按照具體產(chǎn)品上報價格（商品包內(nèi)的每個產(chǎn)品價格可以不一致），企業(yè)報價金額為正整數(shù)且不高于第一輪報價。然后醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判小組投票確認(rèn)第二輪報價達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的產(chǎn)品。?
7、點對點價格談判。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對第二輪報價未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的產(chǎn)品啟動與企業(yè)點對點價格談判。醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判小組投票確認(rèn)點對點報價達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的產(chǎn)品。?
8、匯總上報結(jié)果。市衛(wèi)生局匯總分析各醫(yī)療機(jī)構(gòu)價格談判結(jié)果，對相同企業(yè)相同產(chǎn)品價格按照就低規(guī)則進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)確認(rèn)后將各醫(yī)療機(jī)構(gòu)價格談判結(jié)果上報省藥品集中采購中心。?
七、?價格談判日程安排
|
時間安排
|
價格談判工作內(nèi)容
|
|
10月23日
|
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照采購目錄公布采購計劃
|
|
10月24至10月26日
|
企業(yè)上報擬供應(yīng)價格
|
|
10月27日
|
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)遴選商品包
|
|
10月28日
|
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)分配采購計劃
|
|
10月29日
|
企業(yè)按各醫(yī)療機(jī)構(gòu)計劃采購量進(jìn)行第一輪報價
|
|
10月30日
|
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織價格談判小組進(jìn)行網(wǎng)上評審（第一輪），確認(rèn)第一輪達(dá)到預(yù)期目標(biāo)品種。
|
|
10月31日
|
醫(yī)療機(jī)構(gòu)對未能確認(rèn)的產(chǎn)品重新分配計劃
|
|
11月3日
|
企業(yè)按照新的量進(jìn)行第二輪報價
|
|
11月4日
|
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織價格談判小組進(jìn)行網(wǎng)上評審（第二輪），確認(rèn)第二輪達(dá)到談判預(yù)期目標(biāo)的品種。
|
|
11月5日
|
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)公布進(jìn)入點對點價格談判產(chǎn)品
|
|
11月6日
|
醫(yī)療機(jī)構(gòu)與有關(guān)企業(yè)進(jìn)行點對點的網(wǎng)上價格談判。
|
|
11月7日
|
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)公示價格談判結(jié)果接受企業(yè)投訴
|
|
11月10日
|
醫(yī)療機(jī)構(gòu)匯總價格談判產(chǎn)品
|
|
11月13日
|
市衛(wèi)生局對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判結(jié)果進(jìn)行分析、整理
|
|
11月14日
|
市衛(wèi)生局將價格談判結(jié)果上報省采購中心
|
|
|
|
八、?價格談判要求
、高值醫(yī)用耗材價格談判結(jié)果經(jīng)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)價格談判小組簽字確認(rèn)后，匯總報告本單位管理和監(jiān)督人員。經(jīng)市衛(wèi)生局現(xiàn)場監(jiān)督、管理人員確認(rèn)無誤后，作為最終結(jié)果報省采購中心，并帶入購銷合同，網(wǎng)上公布。同時最終結(jié)果作為全市醫(yī)保報銷結(jié)算重要參照標(biāo)準(zhǔn)。?
2、價格談判入選產(chǎn)品在采購周期內(nèi)如出現(xiàn)短缺、斷供等不能正常供應(yīng)情況時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可與入圍的其他企業(yè)進(jìn)行價格談判，確定替補(bǔ)的采購產(chǎn)品及其價格，報省采購中心公布。（具體操作辦法另行通知）?
3、價格談判現(xiàn)場文字及電子材料全部歸檔備查。對企業(yè)關(guān)于價格談判工作的申投訴，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為價格談判主體要及時組織調(diào)查核實并作出相應(yīng)處理，同時上報市衛(wèi)生局。?
4、對于少數(shù)用量較小的產(chǎn)品，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可根據(jù)相關(guān)產(chǎn)品價格談判結(jié)果跟標(biāo)采購。?
5、高值醫(yī)用耗材價格談判后的最終結(jié)果，按政策規(guī)定進(jìn)行價格加成后，作為醫(yī)保結(jié)算的基價。
淮安市衛(wèi)生局
????????????????????????????????2014-10-14
?