河南省醫(yī)藥集中招標(biāo)采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于加強(qiáng)全省高值醫(yī)用耗材網(wǎng)上采購(gòu)管理工作的意見
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各省轄市和省直管縣（市）藥品集中招標(biāo)采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議（領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室，省直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)中心，有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)：
加強(qiáng)高值醫(yī)用耗材網(wǎng)上采購(gòu)管理工作，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立規(guī)范性的公立醫(yī)院醫(yī)藥集中采購(gòu)新機(jī)制的必然要求。為深入貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“十二五”規(guī)劃暨實(shí)施方案的通知》（豫政〔2013〕32號(hào)）和河南省衛(wèi)生計(jì)生委等九部門《關(guān)于印發(fā)<河南省高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作規(guī)范(試行)>的通知》(豫衛(wèi)藥政〔2014〕7號(hào))，現(xiàn)就我省高值醫(yī)用耗材網(wǎng)上采購(gòu)管理工作提出以下意見。
一、明確網(wǎng)上采購(gòu)工作目標(biāo)
按照“統(tǒng)一網(wǎng)上采購(gòu)、分批集中招標(biāo)、規(guī)范購(gòu)銷行為、加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)”的思路，將原衛(wèi)生部等6部委印發(fā)的《高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作規(guī)范（試行）》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2012〕86號(hào)）規(guī)定的高值醫(yī)用耗材和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局頒布的《6840 體外診斷試劑分類子目錄（2013版）》（食藥監(jiān)械管〔2013〕242號(hào)）所列體外診斷試劑全部納入我省高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)范圍，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須通過河南省醫(yī)藥集中采購(gòu)平臺(tái)（http://www.hnyyzb.com.cn）開展網(wǎng)上采購(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一監(jiān)管，提高我省高值醫(yī)用耗材采購(gòu)?fù)该鞫?。網(wǎng)上采購(gòu)工作應(yīng)在保障產(chǎn)品質(zhì)量前提下，有效降低采購(gòu)價(jià)格，控制醫(yī)療成本，降低醫(yī)保基金風(fēng)險(xiǎn)，減輕人民群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
二、細(xì)化網(wǎng)上采購(gòu)工作任務(wù)
（一）統(tǒng)一采購(gòu)目錄。
根據(jù)臨床需求，通過專家論證，規(guī)范高值醫(yī)用耗材和體外診斷試劑產(chǎn)品名稱，細(xì)分產(chǎn)品類別，形成統(tǒng)一的河南省高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)目錄（以下簡(jiǎn)稱省集中采購(gòu)目錄）。
省集中采購(gòu)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期調(diào)整。河南省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)納入省集中采購(gòu)目錄的醫(yī)用耗材產(chǎn)品進(jìn)行信息維護(hù)。根據(jù)各省轄市和省直管縣（市）藥品集中招標(biāo)采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議（領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室、省直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)省醫(yī)藥集中招標(biāo)采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議辦公室同意，定期調(diào)整省集中采購(gòu)目錄；對(duì)于超出采購(gòu)周期的中標(biāo)產(chǎn)品、列入省集中采購(gòu)目錄但尚未實(shí)施省級(jí)集中招標(biāo)采購(gòu)的產(chǎn)品，6個(gè)月未進(jìn)行網(wǎng)上交易的，通過河南省醫(yī)藥集中采購(gòu)平臺(tái)予以公告，若無異議視為自動(dòng)放棄網(wǎng)上交易資格。
（二）明確采購(gòu)方式。
按照分類別、分批次、穩(wěn)妥推進(jìn)、先易后難的原則，從省集中采購(gòu)目錄中遴選產(chǎn)品實(shí)施省級(jí)集中招標(biāo)采購(gòu)。將中標(biāo)價(jià)格作為采購(gòu)限價(jià)，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)用耗材集中采購(gòu)中的參與度，允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展帶量采購(gòu)工作。
列入省集中采購(gòu)目錄并經(jīng)省級(jí)集中招標(biāo)采購(gòu)的產(chǎn)品，各地不得再自行組織集中采購(gòu)。列入省集中采購(gòu)目錄但尚未實(shí)施省級(jí)集中招標(biāo)采購(gòu)的產(chǎn)品，由河南省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)中心實(shí)行統(tǒng)一掛網(wǎng)采購(gòu)，提供產(chǎn)品的歷史采購(gòu)價(jià)格等信息，供醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)時(shí)參考。同時(shí)，允許各省轄市和省直管縣（市）對(duì)列入省集中采購(gòu)目錄但尚未實(shí)施省級(jí)集中招標(biāo)采購(gòu)的產(chǎn)品進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行各地中標(biāo)結(jié)果，各地要及時(shí)將中標(biāo)結(jié)果報(bào)省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)中心。
（三）強(qiáng)化采購(gòu)程序。
全省縣級(jí)及縣級(jí)以上人民政府、國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有控股企業(yè)）舉辦的有資質(zhì)的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是高值醫(yī)用耗材網(wǎng)上采購(gòu)的責(zé)任主體。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)臨床需求，通過河南省醫(yī)藥集中采購(gòu)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱集中采購(gòu)平臺(tái)）發(fā)布網(wǎng)上采購(gòu)訂單，按照規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)上采購(gòu)。生產(chǎn)、配送企業(yè)必須對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上采購(gòu)訂單及時(shí)響應(yīng)，及時(shí)供貨，滿足臨床需求。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)收到產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，通過集中采購(gòu)平臺(tái)辦理網(wǎng)上入庫(kù)，確保網(wǎng)上采購(gòu)的高值醫(yī)用耗材品種、價(jià)格、數(shù)量和生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)等信息與實(shí)際采購(gòu)情況相符。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)高值醫(yī)用耗材。
（四）確立配送渠道。
生產(chǎn)企業(yè)是保證醫(yī)用耗材質(zhì)量和供應(yīng)的第一責(zé)任人。高值醫(yī)用耗材可由生產(chǎn)企業(yè)直接配送，也可由生產(chǎn)企業(yè)委托有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行配送。生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須通過河南省醫(yī)藥集中采購(gòu)平臺(tái)確認(rèn)配送關(guān)系。
（五）簽訂購(gòu)銷合同。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)要與生產(chǎn)企業(yè)或其委托的經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同，細(xì)化合同內(nèi)容，當(dāng)事雙方必須嚴(yán)格履行購(gòu)銷合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。
（六）完善平臺(tái)功能。
河南省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)中心承擔(dān)集中采購(gòu)平臺(tái)的維護(hù)管理任務(wù)。要根據(jù)網(wǎng)上采購(gòu)工作需要，不斷優(yōu)化和完善采購(gòu)平臺(tái)功能：集中采購(gòu)平臺(tái)能夠顯示各類、各個(gè)環(huán)節(jié)信息，為監(jiān)管部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)用耗材生產(chǎn)配送企業(yè)提供相關(guān)信息服務(wù)；準(zhǔn)確匯總動(dòng)態(tài)采購(gòu)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)備份及網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)管；實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)配送企業(yè)對(duì)網(wǎng)上采購(gòu)情況的相互評(píng)價(jià)。
（七）加強(qiáng)監(jiān)督管理。
各省轄市和省直管縣（市）藥品集中招標(biāo)采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議（領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室要充分利用集中采購(gòu)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)高值醫(yī)用耗材的品種、數(shù)量、價(jià)格、使用，以及生產(chǎn)配送企業(yè)供貨、配送等情況。省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)中心要定期或不定期檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際采購(gòu)、使用和回款情況，并與網(wǎng)上采購(gòu)情況進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改；定期公布醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上采購(gòu)產(chǎn)品的類別、數(shù)量、價(jià)格以及回款情況等主要信息，接受監(jiān)督。
三、落實(shí)網(wǎng)上采購(gòu)保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。省醫(yī)藥集中招標(biāo)采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)全省高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)管理工作，聯(lián)席會(huì)議成員各單位分工負(fù)責(zé)、密切配合、形成合力。各地醫(yī)藥集中招標(biāo)采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議（領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室負(fù)責(zé)本地高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)監(jiān)管工作，要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。
（二）完善政策，評(píng)估考核。各地、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合公立醫(yī)院綜合改革，完善本地區(qū)、本單位高值醫(yī)用耗材網(wǎng)上采購(gòu)各項(xiàng)政策，扎實(shí)有效推進(jìn)，確保順利實(shí)施。省醫(yī)藥集中招標(biāo)采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議辦公室將會(huì)同有關(guān)部門制訂醫(yī)藥集中采購(gòu)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估，對(duì)各地實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，定期考核，適時(shí)通報(bào)。
（三）強(qiáng)化宣傳，正確引導(dǎo)。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，做好高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作政策解讀。深入細(xì)致做好醫(yī)務(wù)人員的宣傳動(dòng)員，充分發(fā)揮其改革主力軍作用。大力宣傳集中采購(gòu)工作的進(jìn)展成效和典型經(jīng)驗(yàn)，開展輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。
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??????????????????????????????? 2015年2月3日