江蘇省關(guān)于建立藥品和高值醫(yī)用耗材重點(diǎn)品種動(dòng)態(tài)帶量采購工作機(jī)制的通知
各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生計(jì)生委、委直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步降低藥品和高值醫(yī)用耗材虛高價(jià)格，從源頭上防范醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件的發(fā)生，按照省紀(jì)委全面從嚴(yán)治黨專責(zé)監(jiān)督意見整改工作要求，經(jīng)省藥品集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究討論，決定在全省建立藥品和高值醫(yī)用耗材重點(diǎn)品種動(dòng)態(tài)帶量采購工作機(jī)制，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體目標(biāo)。以整治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域突出問題為重點(diǎn)，以構(gòu)建源頭防控機(jī)制為目標(biāo)，通過開展重點(diǎn)品種動(dòng)態(tài)帶量采購工作，進(jìn)一步降低藥品和高值醫(yī)用耗材虛高價(jià)格，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)購銷行為，減輕群眾看病就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
二、基本原則。堅(jiān)持以省為單位集中采購，實(shí)行一個(gè)平臺(tái)、量價(jià)掛鉤、招采合一；堅(jiān)持在保障臨床供應(yīng)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮帶量采購優(yōu)勢，降低產(chǎn)品虛高價(jià)格；堅(jiān)持全過程綜合監(jiān)管，嚴(yán)格集中采購工作程序，確保公開、公平、公正。
三、品種選擇。有重點(diǎn)地選擇采購金額大、臨床使用量增幅超常的品種。
四、組織實(shí)施。重點(diǎn)品種動(dòng)態(tài)帶量采購工作原則上每半年組織一次。由省藥品集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定納入動(dòng)態(tài)帶量采購藥品和高值醫(yī)用耗材的具體品種。省藥品集中采購評(píng)審委員會(huì)（以下簡稱評(píng)審委員會(huì)）和評(píng)審監(jiān)督委員會(huì)會(huì)同省公共資源交易中心（以下簡稱省交易中心）開展帶量采購相關(guān)工作。具體事項(xiàng)流程參照《2014年江蘇省高值醫(yī)用耗材集中采購實(shí)施方案》和《2015年江蘇省藥品集中采購實(shí)施方案》的規(guī)定執(zhí)行。
五、采購方式。以省為單位與相關(guān)省級(jí)入圍企業(yè)進(jìn)行議價(jià)采購。相關(guān)企業(yè)根據(jù)省交易中心提供的全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購使用總量，按照量價(jià)掛鉤原則在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)價(jià)。企業(yè)需承諾報(bào)價(jià)不高于本企業(yè)該產(chǎn)品在全國其他省（自治區(qū)、直轄市）現(xiàn)執(zhí)行的省級(jí)中標(biāo)（入圍）價(jià)格中的最低價(jià)。在企業(yè)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，評(píng)審委員會(huì)組織專家組遵循量價(jià)掛鉤、公平合理的原則，與企業(yè)進(jìn)行價(jià)格談判（具體談判規(guī)則另行制定）。
六、采購與配送。經(jīng)省價(jià)格談判確定的帶量采購價(jià)格即為全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的實(shí)際采購價(jià)，不作為省級(jí)入圍價(jià)，各市不再組織價(jià)格談判，禁止醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與企業(yè)進(jìn)行“二次議價(jià)”。帶量采購藥品和高值醫(yī)用耗材的配送選擇等事項(xiàng)按照《2014年江蘇省高值醫(yī)用耗材集中采購實(shí)施方案》和《2015年江蘇省藥品集中采購實(shí)施方案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、管理與監(jiān)督
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組織開展藥品和高值醫(yī)用耗材重點(diǎn)品種動(dòng)態(tài)帶量采購工作，目的是為了進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的采購行為，降低產(chǎn)品虛高價(jià)格，減輕患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)。省藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要高度重視，按照工作職責(zé)，各司其職，共同做好重點(diǎn)品種動(dòng)態(tài)帶量采購全流程各項(xiàng)工作。各設(shè)區(qū)市要按照要求積極配合做好帶量采購結(jié)果的執(zhí)行工作。
（二）堅(jiān)持公開透明。重點(diǎn)品種動(dòng)態(tài)帶量采購工作涉及各方面利益調(diào)整，社會(huì)關(guān)注度高，影響力大，各地各單位要加強(qiáng)政策解讀和宣傳，及時(shí)妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造良好輿論氛圍。評(píng)審委員會(huì)和省交易中心要密切配合，嚴(yán)格按談判規(guī)則開展相關(guān)工作，確保重點(diǎn)品種動(dòng)態(tài)帶量采購全過程公平公正，程序規(guī)范。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。各地各單位要建立藥品和高值醫(yī)用耗材采購使用全流程閉環(huán)監(jiān)管體系，加大醫(yī)務(wù)人員合理使用的培訓(xùn)考核力度，建立處方點(diǎn)評(píng)和醫(yī)師約談制度，對(duì)不規(guī)范不合理行為及時(shí)予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人予以嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
江蘇省衛(wèi)生健康委員會(huì)
2018年10月31日