蘇醫(yī)保發(fā)〔2019〕77號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委、醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康委：
開展高值醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的改革部署，省委、省政府高度重視，省紀(jì)委專門印發(fā)《關(guān)于協(xié)同監(jiān)督推進(jìn)高值醫(yī)用耗材采購(gòu)問題專項(xiàng)整治的工作方案》（蘇紀(jì)辦〔2019〕70號(hào)），相關(guān)職能部門完善政策制度、建立陽(yáng)光平臺(tái)、組織聯(lián)盟采購(gòu)、指導(dǎo)規(guī)范應(yīng)用，全省高值醫(yī)用耗材整治工作取得了重要的階段性成效。為進(jìn)一步鞏固整治成果，凈化行業(yè)生態(tài)，減輕群眾負(fù)擔(dān)，現(xiàn)就推進(jìn)全省高值醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)有關(guān)工作通知如下：
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于陽(yáng)光采購(gòu)工作的決策部署
國(guó)務(wù)院辦公廳《治理高值醫(yī)用耗材改革方案》（國(guó)辦發(fā)﹝2019﹞37號(hào)）要求，所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)高值醫(yī)用耗材要在采購(gòu)平臺(tái)上公開交易、陽(yáng)光采購(gòu)；要完善價(jià)格形成機(jī)制，降低高值醫(yī)用耗材虛高價(jià)格；規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，嚴(yán)控高值醫(yī)用耗材不合理使用；健全監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為；完善配套政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合江蘇工作實(shí)際，我省《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)的實(shí)施意見（試行）》（蘇醫(yī)保發(fā)〔2019〕55號(hào)）明確，推進(jìn)醫(yī)用耗材分類采購(gòu)，全面實(shí)施陽(yáng)光采購(gòu)、積極推進(jìn)組團(tuán)聯(lián)盟集中帶量采購(gòu)；構(gòu)建陽(yáng)光采購(gòu)和綜合監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)招采全過程綜合監(jiān)管，與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)、使用數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)行醫(yī)用耗材全鏈條閉環(huán)管理；完善監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)用耗材綜合監(jiān)管。各地區(qū)各單位各部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)高值醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)的重要意義，不折不扣把黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府要求貫徹落實(shí)到位。
二、充分發(fā)揮省醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)和綜合監(jiān)管平臺(tái)作用
省醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)和綜合監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱省平臺(tái)）是推進(jìn)陽(yáng)光采購(gòu)工作的重要載體，要充分發(fā)揮平臺(tái)作用，堅(jiān)持網(wǎng)上采購(gòu)、系統(tǒng)互聯(lián)、網(wǎng)上結(jié)算等重點(diǎn)工作統(tǒng)一部署、分步實(shí)施，堅(jiān)持市縣（市、區(qū)）壓茬梯次推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)平臺(tái)全省聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。
（一）堅(jiān)持網(wǎng)上采購(gòu)。在總結(jié)前期試點(diǎn)成效基礎(chǔ)上，推動(dòng)全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)2019年10月1日起在省平臺(tái)開展陽(yáng)光采購(gòu)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)網(wǎng)下采購(gòu)現(xiàn)象，確保應(yīng)上盡上、應(yīng)采盡采，公開交易、陽(yáng)光采購(gòu)。
（二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)對(duì)接。按照2019年12月底前完成三級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)使用數(shù)據(jù)對(duì)接、2020年6月底前完成二級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)對(duì)接的序時(shí)要求，推動(dòng)全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)構(gòu)建硬件環(huán)境，建立數(shù)據(jù)通道，保持聯(lián)接暢通，按時(shí)完成與省平臺(tái)對(duì)接任務(wù)，確保采購(gòu)和使用數(shù)據(jù)傳輸全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。
（三）實(shí)施網(wǎng)上結(jié)算。2020年1月起全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)費(fèi)用全部通過省平臺(tái)結(jié)算，以統(tǒng)一結(jié)算引導(dǎo)和推動(dòng)網(wǎng)上采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)省平臺(tái)業(yè)務(wù)流、信息流、資金流三流合一。
三、建立健全陽(yáng)光采購(gòu)工作責(zé)任體系
各地區(qū)各單位各部門要圍繞陽(yáng)光采購(gòu)工作要求，明確自身定位、切實(shí)履職盡責(zé)，堅(jiān)持既分工負(fù)責(zé)、又協(xié)調(diào)配合，建立上下貫通、左右聯(lián)通的信息共享機(jī)制，共同推動(dòng)陽(yáng)光采購(gòu)工作有序開展，努力形成齊抓共管工作合力。
（一）各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)陽(yáng)光采購(gòu)工作的重要意義，將開展高值醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)工作作為加快推進(jìn)實(shí)施的改革事項(xiàng)和切實(shí)解決人民群眾反映突出問題的重要內(nèi)容，制定具體方案、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保陽(yáng)光采購(gòu)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
（二）各級(jí)職能部門要強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。醫(yī)保部門要履行招采監(jiān)管責(zé)任，積極向同級(jí)黨委、政府匯報(bào)高值醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)工作，爭(zhēng)取重視支持，幫助解決困難和問題；要牢固樹立全省招采“一盤棋”思想，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定全面開展陽(yáng)光采購(gòu)，并在省平臺(tái)交易結(jié)算；要加強(qiáng)對(duì)省平臺(tái)采購(gòu)、交易、結(jié)算等情況研判分析、預(yù)警處置、監(jiān)管評(píng)估，充分發(fā)揮平臺(tái)治理效能。衛(wèi)生健康部門要強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，落實(shí)管行業(yè)必須管行風(fēng)責(zé)任，督促指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范使用，根據(jù)臨床需求采購(gòu)適宜產(chǎn)品。要強(qiáng)化部門配合，建立聯(lián)合懲戒制度，充分利用省平臺(tái)督查督辦、推動(dòng)整改，通過約談、問責(zé)等措施，著力整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)環(huán)節(jié)突出問題和不正之風(fēng)。
（三）各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，督促推進(jìn)國(guó)家、省陽(yáng)光采購(gòu)政策貫徹落實(shí)，依托省陽(yáng)光采購(gòu)和綜合監(jiān)管平臺(tái)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)陽(yáng)光采購(gòu)工作中不作為、慢作為、亂作為等失職瀆職問題，及時(shí)查處高值醫(yī)用耗材購(gòu)銷領(lǐng)域職務(wù)違法犯罪行為。相關(guān)派駐機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮“探頭”和“哨兵”作用，督促各職能部門切實(shí)履行部門職責(zé)，不斷加強(qiáng)日常監(jiān)管。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)委要緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)，督促本單位認(rèn)真抓好網(wǎng)上采購(gòu)、數(shù)據(jù)對(duì)接、網(wǎng)上結(jié)算等工作，監(jiān)督推進(jìn)高值醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)、嚴(yán)格管理、規(guī)范應(yīng)用。
公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、普通醫(yī)用耗材采購(gòu)要參照高值醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)要求，圍繞網(wǎng)上采購(gòu)、數(shù)據(jù)對(duì)接、網(wǎng)上結(jié)算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把握工作進(jìn)度、嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)陽(yáng)光采購(gòu)工作。
中共江蘇省紀(jì)委辦公廳 ???????江蘇省監(jiān)委辦公廳
江蘇省醫(yī)療保障局???????? 江蘇省衛(wèi)生健康委員會(huì)
2019年9月27日