蘇醫(yī)保發(fā)〔2019〕77號
各市、縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委、醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康委：
開展高值醫(yī)用耗材陽光采購是黨中央、國務院作出的改革部署，省委、省政府高度重視，省紀委專門印發(fā)《關(guān)于協(xié)同監(jiān)督推進高值醫(yī)用耗材采購問題專項整治的工作方案》（蘇紀辦〔2019〕70號），相關(guān)職能部門完善政策制度、建立陽光平臺、組織聯(lián)盟采購、指導規(guī)范應用，全省高值醫(yī)用耗材整治工作取得了重要的階段性成效。為進一步鞏固整治成果，凈化行業(yè)生態(tài)，減輕群眾負擔，現(xiàn)就推進全省高值醫(yī)用耗材陽光采購有關(guān)工作通知如下：
一、認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于陽光采購工作的決策部署
國務院辦公廳《治理高值醫(yī)用耗材改革方案》（國辦發(fā)﹝2019﹞37號）要求，所有公立醫(yī)療機構(gòu)采購高值醫(yī)用耗材要在采購平臺上公開交易、陽光采購；要完善價格形成機制，降低高值醫(yī)用耗材虛高價格；規(guī)范醫(yī)療服務行為，嚴控高值醫(yī)用耗材不合理使用；健全監(jiān)督管理機制，嚴肅查處違法違規(guī)行為；完善配套政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合江蘇工作實際，我省《關(guān)于推進醫(yī)用耗材陽光采購的實施意見（試行）》（蘇醫(yī)保發(fā)〔2019〕55號）明確，推進醫(yī)用耗材分類采購，全面實施陽光采購、積極推進組團聯(lián)盟集中帶量采購；構(gòu)建陽光采購和綜合監(jiān)管平臺，強化對招采全過程綜合監(jiān)管，與公立醫(yī)療機構(gòu)采購、使用數(shù)據(jù)對接，實行醫(yī)用耗材全鏈條閉環(huán)管理；完善監(jiān)管責任體系建設，加強醫(yī)用耗材綜合監(jiān)管。各地區(qū)各單位各部門要充分認識推進高值醫(yī)用耗材陽光采購的重要意義，不折不扣把黨中央、國務院決策部署和省委、省政府要求貫徹落實到位。
二、充分發(fā)揮省醫(yī)用耗材陽光采購和綜合監(jiān)管平臺作用
省醫(yī)用耗材陽光采購和綜合監(jiān)管平臺（以下簡稱省平臺）是推進陽光采購工作的重要載體，要充分發(fā)揮平臺作用，堅持網(wǎng)上采購、系統(tǒng)互聯(lián)、網(wǎng)上結(jié)算等重點工作統(tǒng)一部署、分步實施，堅持市縣（市、區(qū)）壓茬梯次推進，逐步實現(xiàn)平臺全省聯(lián)網(wǎng)運行。
（一）堅持網(wǎng)上采購。在總結(jié)前期試點成效基礎上，推動全省公立醫(yī)療機構(gòu)2019年10月1日起在省平臺開展陽光采購，堅決杜絕違規(guī)網(wǎng)下采購現(xiàn)象，確保應上盡上、應采盡采，公開交易、陽光采購。
（二）強化數(shù)據(jù)對接。按照2019年12月底前完成三級公立醫(yī)療機構(gòu)采購使用數(shù)據(jù)對接、2020年6月底前完成二級公立醫(yī)療機構(gòu)數(shù)據(jù)對接的序時要求，推動全省公立醫(yī)療機構(gòu)及時構(gòu)建硬件環(huán)境，建立數(shù)據(jù)通道，保持聯(lián)接暢通，按時完成與省平臺對接任務，確保采購和使用數(shù)據(jù)傳輸全面、準確、及時。
（三）實施網(wǎng)上結(jié)算。2020年1月起全省公立醫(yī)療機構(gòu)采購費用全部通過省平臺結(jié)算，以統(tǒng)一結(jié)算引導和推動網(wǎng)上采購，實現(xiàn)省平臺業(yè)務流、信息流、資金流三流合一。
三、建立健全陽光采購工作責任體系
各地區(qū)各單位各部門要圍繞陽光采購工作要求，明確自身定位、切實履職盡責，堅持既分工負責、又協(xié)調(diào)配合，建立上下貫通、左右聯(lián)通的信息共享機制，共同推動陽光采購工作有序開展，努力形成齊抓共管工作合力。
（一）各級黨委、政府要強化領(lǐng)導責任。各級黨委、政府要充分認識陽光采購工作的重要意義，將開展高值醫(yī)用耗材陽光采購工作作為加快推進實施的改革事項和切實解決人民群眾反映突出問題的重要內(nèi)容，制定具體方案、加強組織領(lǐng)導、做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保陽光采購工作平穩(wěn)有序推進。
（二）各級職能部門要強化監(jiān)管責任。醫(yī)保部門要履行招采監(jiān)管責任，積極向同級黨委、政府匯報高值醫(yī)用耗材陽光采購工作，爭取重視支持，幫助解決困難和問題；要牢固樹立全省招采“一盤棋”思想，督促醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定全面開展陽光采購，并在省平臺交易結(jié)算；要加強對省平臺采購、交易、結(jié)算等情況研判分析、預警處置、監(jiān)管評估，充分發(fā)揮平臺治理效能。衛(wèi)生健康部門要強化行業(yè)監(jiān)管，落實管行業(yè)必須管行風責任，督促指導醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范使用，根據(jù)臨床需求采購適宜產(chǎn)品。要強化部門配合，建立聯(lián)合懲戒制度，充分利用省平臺督查督辦、推動整改，通過約談、問責等措施，著力整治醫(yī)療機構(gòu)采購環(huán)節(jié)突出問題和不正之風。
（三）各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要強化監(jiān)督職責。各級紀委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責定位，督促推進國家、省陽光采購政策貫徹落實，依托省陽光采購和綜合監(jiān)管平臺精準發(fā)現(xiàn)陽光采購工作中不作為、慢作為、亂作為等失職瀆職問題，及時查處高值醫(yī)用耗材購銷領(lǐng)域職務違法犯罪行為。相關(guān)派駐機構(gòu)要充分發(fā)揮“探頭”和“哨兵”作用，督促各職能部門切實履行部門職責，不斷加強日常監(jiān)管。公立醫(yī)療機構(gòu)紀委要緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點任務，督促本單位認真抓好網(wǎng)上采購、數(shù)據(jù)對接、網(wǎng)上結(jié)算等工作，監(jiān)督推進高值醫(yī)用耗材陽光采購、嚴格管理、規(guī)范應用。
公立醫(yī)療機構(gòu)藥品、普通醫(yī)用耗材采購要參照高值醫(yī)用耗材陽光采購要求，圍繞網(wǎng)上采購、數(shù)據(jù)對接、網(wǎng)上結(jié)算等重點環(huán)節(jié)，把握工作進度、嚴格時間節(jié)點，穩(wěn)步推進陽光采購工作。
中共江蘇省紀委辦公廳 ???????江蘇省監(jiān)委辦公廳
江蘇省醫(yī)療保障局???????? 江蘇省衛(wèi)生健康委員會
2019年9月27日