蘇醫保發〔2019〕77號
各市、縣（市、區）紀委監委、醫療保障局、衛生健康委：
開展高值醫用耗材陽光采購是黨中央、國務院作出的改革部署，省委、省政府高度重視，省紀委專門印發《關于協同監督推進高值醫用耗材采購問題專項整治的工作方案》（蘇紀辦〔2019〕70號），相關職能部門完善政策制度、建立陽光平臺、組織聯盟采購、指導規范應用，全省高值醫用耗材整治工作取得了重要的階段性成效。為進一步鞏固整治成果，凈化行業生態，減輕群眾負擔，現就推進全省高值醫用耗材陽光采購有關工作通知如下：
一、認真貫徹落實黨中央、國務院關于陽光采購工作的決策部署
國務院辦公廳《治理高值醫用耗材改革方案》（國辦發﹝2019﹞37號）要求，所有公立醫療機構采購高值醫用耗材要在采購平臺上公開交易、陽光采購；要完善價格形成機制，降低高值醫用耗材虛高價格；規范醫療服務行為，嚴控高值醫用耗材不合理使用；健全監督管理機制，嚴肅查處違法違規行為；完善配套政策，促進行業健康發展。按照國家有關規定，結合江蘇工作實際，我省《關于推進醫用耗材陽光采購的實施意見（試行）》（蘇醫保發〔2019〕55號）明確，推進醫用耗材分類采購，全面實施陽光采購、積極推進組團聯盟集中帶量采購；構建陽光采購和綜合監管平臺，強化對招采全過程綜合監管，與公立醫療機構采購、使用數據對接，實行醫用耗材全鏈條閉環管理；完善監管責任體系建設，加強醫用耗材綜合監管。各地區各單位各部門要充分認識推進高值醫用耗材陽光采購的重要意義，不折不扣把黨中央、國務院決策部署和省委、省政府要求貫徹落實到位。
二、充分發揮省醫用耗材陽光采購和綜合監管平臺作用
省醫用耗材陽光采購和綜合監管平臺（以下簡稱省平臺）是推進陽光采購工作的重要載體，要充分發揮平臺作用，堅持網上采購、系統互聯、網上結算等重點工作統一部署、分步實施，堅持市縣（市、區）壓茬梯次推進，逐步實現平臺全省聯網運行。
（一）堅持網上采購。在總結前期試點成效基礎上，推動全省公立醫療機構2019年10月1日起在省平臺開展陽光采購，堅決杜絕違規網下采購現象，確保應上盡上、應采盡采，公開交易、陽光采購。
（二）強化數據對接。按照2019年12月底前完成三級公立醫療機構采購使用數據對接、2020年6月底前完成二級公立醫療機構數據對接的序時要求，推動全省公立醫療機構及時構建硬件環境，建立數據通道，保持聯接暢通，按時完成與省平臺對接任務，確保采購和使用數據傳輸全面、準確、及時。
（三）實施網上結算。2020年1月起全省公立醫療機構采購費用全部通過省平臺結算，以統一結算引導和推動網上采購，實現省平臺業務流、信息流、資金流三流合一。
三、建立健全陽光采購工作責任體系
各地區各單位各部門要圍繞陽光采購工作要求，明確自身定位、切實履職盡責，堅持既分工負責、又協調配合，建立上下貫通、左右聯通的信息共享機制，共同推動陽光采購工作有序開展，努力形成齊抓共管工作合力。
（一）各級黨委、政府要強化領導責任。各級黨委、政府要充分認識陽光采購工作的重要意義，將開展高值醫用耗材陽光采購工作作為加快推進實施的改革事項和切實解決人民群眾反映突出問題的重要內容，制定具體方案、加強組織領導、做好統籌協調，確保陽光采購工作平穩有序推進。
（二）各級職能部門要強化監管責任。醫保部門要履行招采監管責任，積極向同級黨委、政府匯報高值醫用耗材陽光采購工作，爭取重視支持，幫助解決困難和問題；要牢固樹立全省招采“一盤棋”思想，督促醫療機構按規定全面開展陽光采購，并在省平臺交易結算；要加強對省平臺采購、交易、結算等情況研判分析、預警處置、監管評估，充分發揮平臺治理效能。衛生健康部門要強化行業監管，落實管行業必須管行風責任，督促指導醫療機構規范使用，根據臨床需求采購適宜產品。要強化部門配合，建立聯合懲戒制度，充分利用省平臺督查督辦、推動整改，通過約談、問責等措施，著力整治醫療機構采購環節突出問題和不正之風。
（三）各級紀檢監察機構要強化監督職責。各級紀委監委立足“監督的再監督”職責定位，督促推進國家、省陽光采購政策貫徹落實，依托省陽光采購和綜合監管平臺精準發現陽光采購工作中不作為、慢作為、亂作為等失職瀆職問題，及時查處高值醫用耗材購銷領域職務違法犯罪行為。相關派駐機構要充分發揮“探頭”和“哨兵”作用，督促各職能部門切實履行部門職責，不斷加強日常監管。公立醫療機構紀委要緊盯關鍵環節和重點任務，督促本單位認真抓好網上采購、數據對接、網上結算等工作，監督推進高值醫用耗材陽光采購、嚴格管理、規范應用。
公立醫療機構藥品、普通醫用耗材采購要參照高值醫用耗材陽光采購要求，圍繞網上采購、數據對接、網上結算等重點環節，把握工作進度、嚴格時間節點，穩步推進陽光采購工作。
中共江蘇省紀委辦公廳 ???????江蘇省監委辦公廳
江蘇省醫療保障局???????? 江蘇省衛生健康委員會
2019年9月27日