為完善藥品和醫(yī)用耗材價格形成機制，減輕職工群眾就醫(yī)負擔，推動兵團藥品和醫(yī)用耗材集中量采購工作常態(tài)化制度化開展，根據(jù)《國務院辦公廳關于推動藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕2號）和國家醫(yī)保局等8部委《關于開展國家組織高值醫(yī)用耗材集中帶量采購和使用的指導意見》（醫(yī)保發(fā)〔2021〕31號）精神，我們結合兵團實際，起草了《實施意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可在2021年11月9日前提出意見。
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郵箱：btybjdybzc@163.com
通信地址：新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市水磨溝區(qū)南湖北路516號南湖明珠大廈兵團醫(yī)療保障局
郵編：830017
兵團醫(yī)療保障局
?2021年11月3日
關于推動兵團藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購
工作常態(tài)化制度化開展的實施意見
（征求意見稿）
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??為貫徹落實《國務院辦公廳關于推動藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕2號）和《關于開展國家組織高值醫(yī)用耗材集中帶量采購和使用的指導意見》（醫(yī)保發(fā)〔2021〕31號）精神，推動兵團藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展，減輕職工群眾用藥負擔，結合兵團實際，制定本實施意見。
??一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，特別是習近平總書記對兵團工作的重要指示批示精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標，堅持以人民為中心，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，深入推進藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購制度改革，完善以市場為主導的藥品和醫(yī)用耗材價格形成機制，發(fā)揮醫(yī)療保障基金戰(zhàn)略性購買作用，常態(tài)化制度化開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，引導藥品和醫(yī)用耗材價格回歸合理水平，進一步明顯降低患者醫(yī)藥負擔，降低企業(yè)交易成本，凈化流通環(huán)境，促進醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)健康發(fā)展，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
（二）基本原則。一是堅持需求導向，質(zhì)量優(yōu)先。根據(jù)臨床需求，結合兵團醫(yī)保基金和患者承受能力，合理確定集中帶量采購藥品及醫(yī)用耗材范圍，保障質(zhì)量和供應，滿足職工群眾基本醫(yī)療需求。二是堅持市場主導，促進競爭。建立公開透明的市場競爭機制，引導企業(yè)以成本和質(zhì)量為基礎開展公平競爭，完善市場發(fā)現(xiàn)價格的機制。三是堅持依法合規(guī)、分類采購。嚴格規(guī)范采購行為，不斷優(yōu)化采購流程，確保使用，暢通采購、使用、結算等環(huán)節(jié)，確保平臺交易、分類采購、動態(tài)調(diào)整、應采盡采，治理價格虛高問題。四是堅持系統(tǒng)集成、上下聯(lián)動。完善生產(chǎn)、供應、采購、使用、支付、監(jiān)管等配套政策，注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。通過落實國家集采任務，參與省際聯(lián)盟集采、兵地聯(lián)合集采等方式，推動藥品和醫(yī)用耗材集中采購工作常態(tài)化制度化開展。
（三）目標任務。2022年，兵團所有醫(yī)藥機構（包括公立醫(yī)療機構、醫(yī)保定點社會辦醫(yī)療機構、醫(yī)保定點藥店，下同）均應納入兵團藥品和醫(yī)用耗材集中采購平臺（以下簡稱“兵團采購平臺”）管理，實現(xiàn)陽光采購、應采盡采。到2025年，兵團公立醫(yī)療機構通過兵團采購平臺采購藥品、醫(yī)用耗材數(shù)量占比分別達到90%、80%，600個品種以上藥品和5類以上高值醫(yī)用耗材實施集中帶量采購。
二、實施范圍
（四）藥品范圍。以基本醫(yī)保藥品目錄內(nèi)用量較大、采購金額較高、臨床可替代性較強的藥品為重點，逐步將國內(nèi)上市的臨床必需、質(zhì)量可靠的各類藥品納入集中帶量采購范圍。通過仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的藥品按國家組織集中帶量采購要求執(zhí)行；對未過評藥品積極探索省際聯(lián)盟、兵地聯(lián)合等多種形式開展集中帶量采購；對“孤兒藥”、短缺藥可通過直接掛網(wǎng)、談判議價、協(xié)商撮合、省級儲備等采購方式促進供應穩(wěn)定。
（五）醫(yī)用耗材范圍。重點針對臨床用量較大、采購金額較高、臨床使用較成熟、市場競爭較充分、同質(zhì)化水平較高的醫(yī)用耗材，按類別探索開展集中帶量采購。將國家列入《高值醫(yī)用耗材重點治理清單》的品種和其他省份已開展集中帶量采購的品種優(yōu)先納入集中帶量采購范圍。
（六）企業(yè)范圍。已取得藥品、醫(yī)用耗材監(jiān)督管理部門批準的注冊證書并在我國境內(nèi)上市銷售的藥品及醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)（藥品上市許可持有人為境外企業(yè)的，由其依照《中華人民共和國藥品管理法》指定履行藥品上市許可持有人義務的中國境內(nèi)的企業(yè)法人），在質(zhì)量標準、生產(chǎn)能力、供應穩(wěn)定性、企業(yè)信用等方面達到集中帶量采購要求并能夠?qū)ι鲜鰲l件作出承諾的企業(yè)原則上均可參加。
（七）醫(yī)療機構范圍。兵團范圍內(nèi)所有公立醫(yī)療機構（含軍隊醫(yī)療機構）均應按規(guī)定參加藥品及醫(yī)用耗材集中帶量采購。鼓勵醫(yī)保定點社會辦醫(yī)療機構和定點藥店積極參與，或按照定點協(xié)議管理的要求參照執(zhí)行。
三、明確采購規(guī)則
（八）采購需求。藥品和醫(yī)用耗材采購量基數(shù)根據(jù)醫(yī)藥機構報送的需求量，結合上年度使用量、臨床使用狀況和醫(yī)療技術進步等因素進行核定。各師市醫(yī)療保障部門負責對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)藥機構報送的數(shù)據(jù)審核把關，在尊重醫(yī)藥機構需求的基礎上，確保采購量基數(shù)的真實準確。約定采購比例根據(jù)藥品和醫(yī)用耗材臨床使用特征、市場競爭格局和中選企業(yè)數(shù)量等合理確定，并在保障質(zhì)量和供應、防范壟斷的前提下盡可能提高。約定采購量根據(jù)采購量基數(shù)和約定采購比例確定，在采購文書中公開。鼓勵公立醫(yī)療機構對藥品和醫(yī)用耗材實際需求量超出約定采購量以外的部分，優(yōu)先采購中選產(chǎn)品，也可通過兵團采購平臺采購其他價格適宜的掛網(wǎng)品種，對未中選藥品和醫(yī)用耗材不搞“一刀切”，不能簡單停用。
（九）競爭規(guī)則。根據(jù)各類藥品和醫(yī)用耗材的屬性，結合臨床使用特性和替代性分類競價。對通過一致性評價的仿制藥、原研藥和參比制劑不再設置質(zhì)量分組，直接以同通用名同劑型為競爭單元開展集中帶量采購，不得設置保護性、歧視性條款。對一致性評價尚未覆蓋的藥品品種，按照質(zhì)量及供應要求，探索建立基于大數(shù)據(jù)的臨床使用綜合評價體系，同通用名同劑型藥品分組原則上不超過2個；按照合理差比價關系，將臨床功效類似的同通用名藥品同一給藥途徑的不同劑型、規(guī)格、包裝及其采購量合并，促進競爭；探索對適應癥或功能主治相似的不同通用名藥品合并開展集中帶量采購；掛網(wǎng)藥品通過一致性評價的同通用名同劑型的仿制藥數(shù)量超過3個的，在確保供應的前提下，未通過一致性評價的產(chǎn)品不再納入集中帶量采購。醫(yī)用耗材可根據(jù)不同的類別、特性、規(guī)格數(shù)量、臨床使用特點、標準化程度、市場占有率、產(chǎn)品材質(zhì)及技術進步等因素，結合臨床需求，分類設置科學合理的競價分組；對臨床療效具有可替代性、品牌轉(zhuǎn)換風險較低的品種，原則上不設置質(zhì)量分組。
（十）中選規(guī)則。根據(jù)現(xiàn)有市場價格、臨床需求量、品種規(guī)格等有關因素確定采購藥品和醫(yī)用耗材最高有效申報價等入圍條件。根據(jù)約定采購量、市場競爭格局、供應保障能力等確定中選企業(yè)數(shù)量，體現(xiàn)規(guī)模效應和有效競爭。企業(yè)自愿參與、自主報價。在質(zhì)量優(yōu)先、保障供應的前提下，通過競價、議價、談判、詢價等方式確定帶量采購中選企業(yè)和中選價格。中選結果應體現(xiàn)量價掛鉤的原則，明確各中選企業(yè)約定采購量。同通用名藥品或同一類別醫(yī)用耗材有多家中選企業(yè)的，應合理確定價格差異及采購協(xié)議周期。
（十一）采購協(xié)議管理。簽訂采購協(xié)議的各方應嚴格遵守法律法規(guī)和協(xié)議約定，落實中選結果，依法享有權利、履行義務并承擔相應責任。采購周期內(nèi)采購協(xié)議每年一簽，續(xù)約采購協(xié)議時，約定采購量原則上不少于該中選藥品及耗材上年約定采購量。采購周期內(nèi)若提前完成當年約定采購量，超出部分中選企業(yè)仍按中選價進行供應，直至采購周期屆滿。采購協(xié)議期滿后，按照穩(wěn)定市場預期、穩(wěn)定價格水平、穩(wěn)定臨床用藥，綜合考慮質(zhì)量可靠、供應穩(wěn)定、信用優(yōu)良、臨床需求等因素，堅持招采合一、量價掛鉤，依法依規(guī)確定供應企業(yè)、約定采購量和采購協(xié)議期；供求關系和市場格局發(fā)生重大變化的，可通過競價、議價、談判、詢價等方式，產(chǎn)生中選企業(yè)、中選價格、約定采購量和采購協(xié)議期。
四、強化保障措施
（十二）確保產(chǎn)品質(zhì)量。嚴格掛網(wǎng)藥品和醫(yī)用耗材質(zhì)量標準，強化生產(chǎn)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量的主體責任。將集中帶量中選產(chǎn)品列入重點監(jiān)管品種，加大監(jiān)管力度和頻次，按照“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，加強生產(chǎn)、流通、使用的全鏈條質(zhì)量監(jiān)管。醫(yī)療機構應加強中選產(chǎn)品不良事件和質(zhì)量問題的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)疑似不良反應及時按程序報告并做好應急處置。完善部門協(xié)調(diào)和監(jiān)管信息溝通機制，加快推進藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)流通使用全過程追溯體系建設，逐步實現(xiàn)中選產(chǎn)品全程可查詢、可追溯。依法依規(guī)處置藥品和醫(yī)用耗材質(zhì)量問題，一旦出現(xiàn)被市場監(jiān)督管理部門暫停生產(chǎn)、進口、銷售、使用等情況的，依法取消其中選資格。
（十三）確保供應配送。生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定建立應急儲備、庫存、產(chǎn)能和供應報告制度，自主選定配送能力強、信譽度好的經(jīng)營企業(yè)配送產(chǎn)品，確保在采購周期內(nèi)及時滿足醫(yī)療機構中選產(chǎn)品采購需求。出現(xiàn)無法及時供應的，除不可抗力因素外，中選企業(yè)應承擔相應責任和由此產(chǎn)生的所有費用，否則將被視為失信違約行為。中選產(chǎn)品伴隨服務由中選企業(yè)自行提供或委托第三方提供，相關費用由中選企業(yè)承擔。中選企業(yè)應建立覆蓋全兵團的配送網(wǎng)絡，尤其要將偏遠地區(qū)納入配送范圍，配送方和伴隨服務提供方應在規(guī)定時限內(nèi)及時響應醫(yī)療機構采購和使用需求。
（十四）確保優(yōu)先使用。醫(yī)療機構根據(jù)中選結果應與生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)及時簽訂采購協(xié)議，根據(jù)臨床需求優(yōu)先采購和使用中選產(chǎn)品，并按照采購協(xié)議完成約定采購量。醫(yī)療機構在醫(yī)生處方信息系統(tǒng)中設定優(yōu)先推薦選用集中帶量采購品種的程序，加強處方審核調(diào)配，完善院內(nèi)診療路徑，鼓勵醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建立產(chǎn)品聯(lián)動管理機制。將醫(yī)療機構采購和使用中選產(chǎn)品情況納入醫(yī)療機構績效考核、醫(yī)保總額指標制定依據(jù)、定點協(xié)議管理考核、醫(yī)療機構負責人目標責任考核范圍，對不按規(guī)定執(zhí)行的予以相應懲戒。
（十五）確保及時結算。醫(yī)療機構應承擔采購結算主體責任，將集中采購藥品和醫(yī)用耗材收支納入預算管理，按采購協(xié)議與企業(yè)及時結清貨款，結清時間不得超過交貨驗收合格后次月底。各統(tǒng)籌區(qū)在醫(yī)保基金總額預算基礎上，建立藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購專項預付機制，醫(yī)保基金按不低于年度約定采購金額的30%專項預付給醫(yī)療機構，之后按照醫(yī)療機構采購進度，從醫(yī)療機構申請撥付的醫(yī)療費用中逐步?jīng)_抵預付金。醫(yī)保經(jīng)辦機構對醫(yī)療機構申請結算的醫(yī)療費用要及時審核，并按雙方協(xié)議規(guī)定足額支付合理醫(yī)療費用。探索推進醫(yī)保基金與中選企業(yè)直接結算。
五、完善配套政策
（十六）做好醫(yī)保支付標準協(xié)同。完善醫(yī)保支付標準與藥品和醫(yī)用耗材集中采購價格協(xié)同機制，兵團醫(yī)療保障部門根據(jù)兵團采購平臺匯集的相關信息，動態(tài)調(diào)整發(fā)布藥品和醫(yī)用耗材醫(yī)保支付標準。實行帶量采購的藥品和醫(yī)用耗材，以中選價格作為醫(yī)保支付標準。對同通用名下的原研藥、參比制劑、通過一致性評價的仿制藥，實行同一醫(yī)保支付標準。對未通過一致性評價的仿制藥，醫(yī)保支付標準不得高于同通用名下已通過一致性評價的藥品。掛網(wǎng)價格低于中選藥品價格的同通用名藥品，以其實際價格作為該藥品的醫(yī)保支付標準。非中選醫(yī)用耗材醫(yī)保支付標準不高于類別相同、功能相近中選產(chǎn)品的最高中選價格。患者使用價格高于支付標準的同通用名藥品或同類別醫(yī)用耗材，超出支付標準的部分由患者自付。
（十七）完善醫(yī)療機構激勵機制。落實藥品及醫(yī)用耗材集中帶量采購醫(yī)保資金結余留用政策，對符合相關規(guī)定的醫(yī)療機構，按不高于醫(yī)保資金結余測算基數(shù)50%的比例撥付結余留用資金。定點醫(yī)療機構應完善內(nèi)部考核辦法和薪酬機制，鼓勵優(yōu)先使用中選產(chǎn)品。在集中帶量采購覆蓋的藥品品種多、金額大、涉及醫(yī)療機構多的情況下，開展醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整評估，符合條件的及時調(diào)整醫(yī)療服務價格。
六、健全采購機制，實施陽光采購
（十八）做好集中帶量采購。按照政府組織、聯(lián)盟采購、平臺操作、結果共享的原則健全集中采購機制。全面參與國家組織藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，確保及時落實中選結果；常態(tài)化開展兵團組織集中帶量采購，對國家組織集中帶量采購范圍以外的藥品和醫(yī)用耗材，可采取兵地聯(lián)合或與省際聯(lián)盟聯(lián)合開展集中帶量采購。對其他省或省際聯(lián)盟已實施集中帶量采購的藥品和醫(yī)用耗材，探索實施帶量聯(lián)動，以兵團總量聯(lián)動其他省或省際聯(lián)盟集中采購中選價格；對國家和兵團組織集中帶量采購范圍以外的藥品和醫(yī)用耗材，探索開展師域內(nèi)兵地間聯(lián)盟帶量采購。師域內(nèi)兵地間聯(lián)盟帶量采購應履行報備程序，注明采購品種、計劃采購量、實施范圍、采購周期等信息，中選結果在兵團采購平臺掛網(wǎng)共享。師市級以下不得開展集中帶量采購。
（十九）實施價格聯(lián)動采購。將未被納入集中帶量采購的醫(yī)藥機構常用藥品和醫(yī)用耗材納入陽光掛網(wǎng)范圍，綜合參考全國省級中標價（掛網(wǎng)價）、兵團配送成本等因素，確定聯(lián)動參考掛網(wǎng)價格。根據(jù)全國省級最新中標價（掛網(wǎng)價）動態(tài)調(diào)整兵團相關藥品和醫(yī)用耗材聯(lián)動參考價格，推動兵團藥品和醫(yī)用耗材價格在全國保持中低水平。鼓勵醫(yī)藥機構與醫(yī)藥企業(yè)在聯(lián)動參考價格內(nèi)自行議價，在同品種同類別藥品和醫(yī)用耗材中選擇質(zhì)優(yōu)價宜的產(chǎn)品，促進藥品和醫(yī)用耗材合理使用。生產(chǎn)企業(yè)應在新的全國各省最低價執(zhí)行30日內(nèi)向兵團采購平臺申報價格信息。兵團采購平臺根據(jù)企業(yè)申報信息及時調(diào)整已掛網(wǎng)產(chǎn)品價格等信息。兵團采購平臺通過對同一藥品和醫(yī)用耗材在不同公立醫(yī)療機構的議價采購價格、數(shù)量進行動態(tài)監(jiān)測和比對分析，對公立醫(yī)療機構的議價結果進行價格提醒、預警和調(diào)控。對出現(xiàn)長期不議價、議價結果偏高、采購異常等情況的醫(yī)療機構，由相關部門視情況約談、督促整改。醫(yī)藥機構應按照與藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)議定的價格和用量與相關企業(yè)簽訂購銷協(xié)議并嚴格履約。在兵團采購平臺完成議價后，醫(yī)療機構不得以任何理由、任何形式向相關藥品和醫(yī)用耗材供應企業(yè)索取返點、返利、回扣等。兵團每年定期聯(lián)動全國各省級平臺執(zhí)行最低價，實施掛網(wǎng)價格調(diào)整。掛網(wǎng)產(chǎn)品一年無銷售的，視情況予以暫停采購并擇期作撤網(wǎng)處理。對出現(xiàn)質(zhì)量問題的，予以暫停或撤消掛網(wǎng)。生產(chǎn)企業(yè)可對其停產(chǎn)、超過1年（含1年）無銷售的掛網(wǎng)產(chǎn)品申請撤網(wǎng)。
（二十）嚴格開展備案采購。對臨床急需的藥品和醫(yī)用耗材、新上市的創(chuàng)新藥品和醫(yī)用耗材、國家和兵團相關部門公布的短缺藥品、急搶救藥品和血液制品等實行備案采購。在突發(fā)疫情等緊急情況時，兵團醫(yī)療保障部門應根據(jù)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療衛(wèi)生臨床需要開通綠色備案采購通道，醫(yī)藥機構也可對急需藥品和醫(yī)用耗材實行先采購后備案。對兵團采購平臺無企業(yè)掛網(wǎng)但臨床特需的藥品及醫(yī)用耗材，由二級及以上醫(yī)療機構按照“臨床特需、先備案后采購、凡備案必采購”的原則提出備案采購申請，且申請備案價格不高于該產(chǎn)品全國各省現(xiàn)執(zhí)行價格中低水平的，經(jīng)醫(yī)療保障局確認后，申請的醫(yī)療機構以備案價格在兵團采購平臺采購。公立醫(yī)療機構線下采購藥品和醫(yī)用耗材需醫(yī)保基金支付部分，經(jīng)核定視情況從年度醫(yī)保預算總額中扣除，疫情防控、急搶救等緊急情況除外。
七、構建統(tǒng)一采購平臺，提升公共服務能力
（二十一）構建兵團統(tǒng)一的集中采購平臺。兵團范圍內(nèi)所有公立醫(yī)療機構應當在兵團采購平臺采購全部所需藥品和醫(yī)用耗材，鼓勵醫(yī)保定點社會辦醫(yī)療機構、醫(yī)保定點藥店在兵團采購平臺采購所需藥品和醫(yī)用耗材，提升平臺服務交易主體功能。加強兵團采購平臺規(guī)范化建設，完善基本操作規(guī)則和工作流程，以國家統(tǒng)一的藥品和醫(yī)用耗材分類和編碼標準為基礎，構建招標、采購、交易、結算全流程監(jiān)管體系。積極推動醫(yī)藥機構處方、醫(yī)保結算、醫(yī)療服務監(jiān)管、藥品和醫(yī)用耗材追溯、預算管理、稅務監(jiān)管等信息互聯(lián)互通。完善兵團采購平臺與國家及其他省（市、區(qū)）采購平臺之間信息共享、價格聯(lián)動機制，加快形成統(tǒng)一開放的藥品和醫(yī)用耗材集中采購市場，建立健全醫(yī)藥價格和招采信用評價制度，依法依規(guī)實行全網(wǎng)動態(tài)守信激勵和失信懲戒。
（二十二）提升平臺綜合公共服務能力。加強兵團采購平臺能力建設和工作力量，以采購平臺為載體，強化健康服務、醫(yī)療保障、醫(yī)學研究等領域數(shù)據(jù)的深度挖掘和綜合運用，構建醫(yī)療健康和大數(shù)據(jù)智慧服務體系，為科學決策和有效監(jiān)管、醫(yī)藥機構運營發(fā)展、參保患者就醫(yī)治療提供參考。鼓勵醫(yī)藥機構、醫(yī)藥企業(yè)依托兵團醫(yī)保信息平臺，開展門診慢病用藥管理、國家談判藥品和高值藥品“雙通道”供藥等延伸業(yè)務。建立涵蓋醫(yī)保、臨床、藥學、管理等不同專業(yè)類別的兵團統(tǒng)一的藥品和醫(yī)用耗材集中采購評審專家?guī)欤⒓{入評標評審專家?guī)旖y(tǒng)一管理。
?八、組織實施
（二十三）加強組織領導。兵團藥品集中采購和使用試點領導小組各成員單位要加強對藥品和醫(yī)用耗材集中采購工作常態(tài)化制度化開展的統(tǒng)籌和調(diào)度，及時研究解決藥品及耗材集中采購工作中的問題。各統(tǒng)籌區(qū)要高度重視藥品和醫(yī)用耗材集中采購工作，嚴格履行主體責任，認真落實中選產(chǎn)品在本地區(qū)的簽約、采購、使用、回款和支付等工作。加強藥品和醫(yī)用耗材采購能力建設，重點在人才配備、平臺建設、資金分配等方面給予保障和支持，確保集中采購工作穩(wěn)步推進和取得實效。
（二十四）強化協(xié)同配合。建立部門協(xié)同機制，加強醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥政策之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合配套。兵團藥品集中采購和使用試點領導小組成員單位要各司其責，確保集中采購工作順利實施。兵團醫(yī)保局負責統(tǒng)一制定相關政策和規(guī)則，定期開展監(jiān)測分析、督導檢查、總結評估。衛(wèi)生健康部門負責對醫(yī)療機構使用產(chǎn)品情況進行指導和監(jiān)督，規(guī)范合理使用。藥監(jiān)部門要加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，開展不良事件監(jiān)測，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，嚴厲查處各類價格違法行為，堅決打擊擾亂市場公平競爭的行為。工業(yè)和信息化部門負責督促企業(yè)按照中選產(chǎn)品約定采購量落實生產(chǎn)供應責任，支持企業(yè)開展生產(chǎn)技術改造，提升中選產(chǎn)品供應保障能力。
（二十五）注重防范風險。健全內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機制，堅持用制度管權管事管人，加強廉潔從業(yè)教育，不斷提高廉潔意識，建立權力運行監(jiān)督和再監(jiān)督機制，實現(xiàn)權力的相互制約與協(xié)調(diào)。全面推進信息公開，確保藥品和醫(yī)用耗材招、采、配、用、管等各環(huán)節(jié)在陽光下運行，自覺接受社會各界監(jiān)督。
（二十六）做好宣傳引導。各統(tǒng)籌區(qū)和各有關部門要加強政策解讀，強化正面引導，提高政策知曉度，合理引導社會預期。要完善重大輿情監(jiān)測和應對處置機制，及時主動回應社會關切，凝聚社會共識，營造良好氛圍。
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