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關(guān)于公開征求《浙江省醫(yī)用耗材 集中采購產(chǎn)品動態(tài)調(diào)整改革方案 (征求意見稿)》意見的通知

發(fā)布時間:2020/12/16   

所屬項目:2017浙江省醫(yī)用耗材基礎(chǔ)庫 項目編號: 信息來源:查看

摘要:

1、時間:12月16日-12月24日

2、郵箱:wangbn.ylbzj@zj.gov.cn

3、傳真:0571-81051027

正文:

為提升我省醫(yī)用耗材集中采購平臺功能,充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制作用,提高醫(yī)保基金績效,保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床需求,我局起草了《浙江省醫(yī)用耗材集中采購產(chǎn)品動態(tài)調(diào)整改革方案(征求意見稿)》,現(xiàn)公開向社會征求意見。如有意見和建議,請以書面形式反饋。

時? ? 間:2020年12月16日至12月24日

郵? ? 箱:wangbn.ylbzj@zj.gov.cn

傳? ? 真:0571-81051027

浙江省醫(yī)療保障局

2020年12月16日

浙江省醫(yī)用耗材集中采購產(chǎn)品

動態(tài)調(diào)整改革方案

(征求意見稿)

為提升我省醫(yī)用耗材集中采購平臺功能,充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制作用,提高醫(yī)保基金績效,保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床需求,根據(jù)國家和我省醫(yī)用耗材集中采購改革有關(guān)規(guī)定,制定本方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持以人民為中心的發(fā)展思想,通過優(yōu)化制度、完善政策、創(chuàng)新方式,發(fā)揮醫(yī)保基金的戰(zhàn)略性購買作用,引入動態(tài)競爭機(jī)制,建立在線交易產(chǎn)品進(jìn)退渠道,進(jìn)一步完善醫(yī)用耗材價格形成機(jī)制,促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展,減輕人民群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

二、實(shí)施范圍

浙江省藥械采購平臺內(nèi)屬于集中采購范圍的醫(yī)用耗材。

三、主要任務(wù)

(一)完善集中采購產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制

1.屬于全新二級目錄或無在線交易產(chǎn)品二級目錄的,可按以下定價原則掛網(wǎng):在以省為單位集中采購掛網(wǎng)(中標(biāo))且實(shí)際在線交易的省份達(dá)10個及以上的,不高于其全國最低價;不足10個的,在不高于其全國最低價的前提下,經(jīng)與我省包括至少5家三級醫(yī)院談判后,不高于談判的最低價。全新二級目錄須在功能、適用范圍、結(jié)構(gòu)性能組成等方面與現(xiàn)有二級目錄有較大區(qū)別,并經(jīng)專家論證后確定。無在線交易產(chǎn)品二級目錄以浙江省藥械采購平臺數(shù)據(jù)為準(zhǔn)認(rèn)定。

2.與已在線交易同二級目錄產(chǎn)品(區(qū)分進(jìn)口和國產(chǎn)、含組套,下同)相比價格有明顯優(yōu)勢的,可按以下定價原則掛網(wǎng):不高于同二級目錄產(chǎn)品上年度加權(quán)平均價的70%和二級目錄產(chǎn)品最低價兩者間的低值,且不高于全國最低價;當(dāng)二級目錄中僅有進(jìn)口產(chǎn)品時,國產(chǎn)產(chǎn)品不高于同二級目錄進(jìn)口產(chǎn)品上年度加權(quán)平均價的49%和二級目錄產(chǎn)品最低價兩者間的低值,且不高于全國最低價。當(dāng)二級目錄中僅有國產(chǎn)產(chǎn)品時,進(jìn)口產(chǎn)品不高于同二級目錄國產(chǎn)產(chǎn)品最低價,且不高于全國最低價。按這一規(guī)則有新產(chǎn)品掛網(wǎng)后,再掛網(wǎng)的產(chǎn)品價格不高于前一批次掛網(wǎng)產(chǎn)品的最低價。

3.省藥械采購平臺陽光掛網(wǎng)產(chǎn)品需要納入集中采購目錄的,可以采用同類醫(yī)保編碼醫(yī)用耗材競價方式或按照上述1中定價原則掛網(wǎng)。具體目錄根據(jù)國家醫(yī)用耗材編碼等視情確定。

上述3類產(chǎn)品以企業(yè)主動申請方式準(zhǔn)入,原則上每年開展2次。經(jīng)省藥械采購中心按規(guī)則梳理,符合條件的予以掛網(wǎng)。現(xiàn)有可交易備案采購產(chǎn)品轉(zhuǎn)為掛網(wǎng)產(chǎn)品,今后不再開展備案采購。有價格和質(zhì)量投訴或異議等特殊情況的,通過組織專家甄別、評估或談判,決定是否掛網(wǎng)或暫停交易。

(二)建立集中采購產(chǎn)品換代、增補(bǔ)機(jī)制。

屬于同一企業(yè)更新?lián)Q代或補(bǔ)齊規(guī)格型號產(chǎn)品的,在滿足下列條件下可按不高于現(xiàn)在線交易產(chǎn)品價格、且不高于全國最低價的原則掛網(wǎng)。

1.更新?lián)Q代產(chǎn)品需在功能、適用范圍、結(jié)構(gòu)性能組成、規(guī)格型號齊全度等方面與現(xiàn)在線交易產(chǎn)品保持一致或優(yōu)于現(xiàn)在線交易產(chǎn)品。掛網(wǎng)后,現(xiàn)在線交易產(chǎn)品停止交易。

2.補(bǔ)齊規(guī)格型號產(chǎn)品需與現(xiàn)在線交易產(chǎn)品為同一注冊證,且在功能、適用范圍、結(jié)構(gòu)性能組成上保持一致。掛網(wǎng)后,現(xiàn)在線交易產(chǎn)品可繼續(xù)交易。

更新?lián)Q代產(chǎn)品和補(bǔ)齊規(guī)格型號產(chǎn)品掛網(wǎng)前需經(jīng)專家論證。

(三)建立集中采購產(chǎn)品退出機(jī)制

對平臺內(nèi)在線交易產(chǎn)品,建立市場化退出機(jī)制,通過開展帶量采購、實(shí)行同類醫(yī)保編碼醫(yī)用耗材競價等多種方式予以退出。

對因各種原因?qū)е聼o法供應(yīng)并1年以上無交易、有其他醫(yī)用耗材可替代的產(chǎn)品,經(jīng)企業(yè)申請,省藥械采購中心評估審核,不影響臨床使用的,予以退出。退出后2年內(nèi),不接受該產(chǎn)品再次掛網(wǎng)。

(四)探索公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行采購制度

對于臨床需要而平臺內(nèi)無集中采購產(chǎn)品的,允許公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在上年度醫(yī)用耗材結(jié)算金額5%限額內(nèi),與企業(yè)按照公平原則協(xié)商確定采購價格,通過省藥械采購平臺自行采購。

省藥械采購中心定期公示自行采購產(chǎn)品情況,重點(diǎn)監(jiān)測單價高、采購金額大以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購較多的產(chǎn)品。對提出自行采購需求但未采購的醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以通報。

四、組織保障

改革涉及醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等多方利益調(diào)整,政策性強(qiáng),要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保改革平穩(wěn)實(shí)施;要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),準(zhǔn)確解讀改革政策措施,主動回應(yīng)社會關(guān)切;要加強(qiáng)跟蹤評估,及時研究解決改革中出現(xiàn)的問題;要加強(qiáng)信用建設(shè),建立醫(yī)藥價格和招標(biāo)采購信用評價制度;要加強(qiáng)政策聯(lián)動,協(xié)同推進(jìn)DRGs點(diǎn)數(shù)付費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)價格管理等配套改革。

本方案自2020年? 月? 日起施行。

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