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各市、縣（市、區(qū)）醫(yī)療保障局，省藥械采購中心：

現(xiàn)將《浙江省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)部分醫(yī)用耗材帶量采購工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

浙江省醫(yī)療保障局

2020年8月3日

（此件主動(dòng)公開）

浙江省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)部分醫(yī)用耗材

帶量采購工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)治理高值醫(yī)用耗材改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕37號）精神，深入治理高值醫(yī)用耗材，凈化高值醫(yī)用耗材市場環(huán)境，推動(dòng)形成高值醫(yī)用耗材質(zhì)量可靠、流通快捷、價(jià)格合理、使用規(guī)范的治理格局，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的思想，按照帶量采購、量價(jià)掛鉤、有序競爭的原則，選擇臨床用量較大、采購金額較高、臨床使用較成熟、分類目錄清晰、無配套設(shè)備的醫(yī)用耗材探索開展帶量采購，進(jìn)一步完善醫(yī)用耗材價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，減輕人民群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

二、實(shí)施范圍

（一）采購產(chǎn)品范圍。冠脈介入球囊、骨科髖關(guān)節(jié)2類醫(yī)用耗材（具體分組及要求見附件1）。

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。全省所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)自愿參加。

（三）投標(biāo)企業(yè)。國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)（或同集團(tuán)公司的經(jīng)營企業(yè)）、代理權(quán)覆蓋采購周期的進(jìn)口及港澳臺產(chǎn)品大陸地區(qū)唯一總代理企業(yè)均可參加投標(biāo)。投標(biāo)期間如遇代理權(quán)糾紛，拒絕投標(biāo)。

三、采購規(guī)則

（一）評審方法。采用公開招標(biāo)方式，分為技術(shù)標(biāo)評審和商務(wù)標(biāo)評審兩個(gè)階段。

1.代表品。當(dāng)一個(gè)投標(biāo)企業(yè)在同一個(gè)二級目錄分組中有超過1個(gè)產(chǎn)品（含組套，下同）報(bào)名時(shí)，由該企業(yè)自主選取并經(jīng)專家論證后確定其中1個(gè)產(chǎn)品作為代表品參加評審，原則上代表品是該企業(yè)此二級目錄分組所有產(chǎn)品中技術(shù)先進(jìn)性、質(zhì)量可靠性最優(yōu)的產(chǎn)品，該企業(yè)此二級目錄分組中所有其他產(chǎn)品的報(bào)價(jià)不得超過代表品的報(bào)價(jià)。

2.全國歷史最低采購價(jià)格。全國歷史最低采購價(jià)格是指我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購價(jià)、其他省（區(qū)、市）以省為單位集中采購的中標(biāo)價(jià)（掛網(wǎng)價(jià)、帶量采購價(jià)）中的最低值，由投標(biāo)企業(yè)自行在網(wǎng)上填報(bào)。投標(biāo)企業(yè)應(yīng)如實(shí)填報(bào)，如發(fā)現(xiàn)有不實(shí)全國歷史最低采購價(jià)格的，拒絕該產(chǎn)品投標(biāo)；同一個(gè)二級目錄分組中有3個(gè)及以上產(chǎn)品有不實(shí)全國歷史最低采購價(jià)格的，拒絕該二級目錄分組中該企業(yè)所有產(chǎn)品投標(biāo)。

3.參考價(jià)。二級目錄分組參考價(jià)根據(jù)該類產(chǎn)品全國歷史最低采購價(jià)格經(jīng)專家論證后確定，在商務(wù)標(biāo)評審前告知投標(biāo)企業(yè)。

4.中標(biāo)名額。二級目錄分組中標(biāo)名額（以代表品計(jì)，下同）根據(jù)我省臨床使用需求經(jīng)專家論證后確定，在商務(wù)標(biāo)評審前告知投標(biāo)企業(yè)。

5.評審。投標(biāo)產(chǎn)品按照二級目錄分組進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評審（具體指標(biāo)及分值見附件2），按得分從高到低排序，不超過4個(gè)的，所有產(chǎn)品進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審；5-8個(gè)的，得分最低的產(chǎn)品淘汰，剩余產(chǎn)品進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審；超過8個(gè)的，得分前8名的產(chǎn)品進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審，剩余產(chǎn)品淘汰。

進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審的產(chǎn)品進(jìn)行報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)為該產(chǎn)品的實(shí)際供貨價(jià)格，包括但不限于配送企業(yè)的配送費(fèi)用等；報(bào)價(jià)使用貨幣為人民幣（單位：元），保留到小數(shù)點(diǎn)后兩位；未報(bào)價(jià)或報(bào)價(jià)為0的產(chǎn)品視為放棄投標(biāo)。報(bào)價(jià)高于所在二級目錄分組參考價(jià)或其全國歷史最低采購價(jià)格的產(chǎn)品淘汰，剩余產(chǎn)品中價(jià)格最低的確定為擬必選產(chǎn)品，其他產(chǎn)品根據(jù)中標(biāo)名額按價(jià)格從低到高依次確定為擬中標(biāo)產(chǎn)品。

6.公示和公布。擬中標(biāo)結(jié)果公示7天，接受社會監(jiān)督。公示期滿后，公布中標(biāo)結(jié)果。

（二）約定采購量。約定采購量按省內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)2019年交易數(shù)量的80%確定。

按照量價(jià)掛鉤原則，根據(jù)中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格從低到高按比例分配每個(gè)分組約定采購量，中標(biāo)產(chǎn)品為4個(gè)的，50%分配給必選產(chǎn)品，其余按25%、15%、10%分配；中標(biāo)產(chǎn)品為3個(gè)的，50%分配給必選產(chǎn)品，其余按30%、20%分配；中標(biāo)產(chǎn)品為2個(gè)的，70%分配給必選產(chǎn)品，其余30%分配給另一個(gè)中標(biāo)產(chǎn)品；僅有必選產(chǎn)品的，80%分配給必選產(chǎn)品，其余20%納入剩余用量。

必選產(chǎn)品約定采購量按比例分配給所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)；其他中標(biāo)產(chǎn)品約定采購量由醫(yī)療機(jī)構(gòu)和投標(biāo)企業(yè)通過省醫(yī)用耗材集中采購系統(tǒng)進(jìn)行雙向選擇，相互匹配成功后，確定1個(gè)中標(biāo)產(chǎn)品。

（三）采購周期。2年。

四、政策措施

（一）網(wǎng)上采購。各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與中標(biāo)企業(yè)須通過省藥械采購平臺簽訂供貨協(xié)議，按中標(biāo)價(jià)格優(yōu)先采購中標(biāo)產(chǎn)品，不得另行訂立背離供貨協(xié)議條款實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。協(xié)議期內(nèi)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)若提前完成當(dāng)期約定采購量，中標(biāo)企業(yè)繼續(xù)按照中標(biāo)價(jià)格供應(yīng)，直至協(xié)議期滿。

（二）配送供應(yīng)。中標(biāo)企業(yè)是保障產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)的第一責(zé)任人，中標(biāo)企業(yè)可自行配送，也可委托配送，并建立應(yīng)急儲備、庫存和停產(chǎn)報(bào)告等制度。選擇委托配送的，應(yīng)在省藥械采購平臺的合格配送企業(yè)名單中，按照雙方自愿的原則選擇一定數(shù)量的配送企業(yè)。出現(xiàn)不按協(xié)議供貨、不能保障質(zhì)量或供應(yīng)等情況，將按照相關(guān)規(guī)定處理。

（三）結(jié)算回款。醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為貨款結(jié)算第一責(zé)任人，須通過省藥械采購平臺按協(xié)議規(guī)定與企業(yè)及時(shí)結(jié)算，回款時(shí)間原則上為到貨并驗(yàn)收合格之日起90天內(nèi)。

（四）剩余用量。約定采購量以外的剩余用量，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可采購中標(biāo)產(chǎn)品；也可采購省藥械采購平臺中未中標(biāo)產(chǎn)品（無論是否報(bào)名參與本次帶量采購），其交易數(shù)量不得超過該醫(yī)療機(jī)構(gòu)同二級目錄全年交易數(shù)量的20%（某一分組僅有必選產(chǎn)品時(shí)作相應(yīng)調(diào)整），交易最高限價(jià)經(jīng)專家論證后確定，在中標(biāo)結(jié)果執(zhí)行前公布。

（五）考核評價(jià)。各級醫(yī)保部門要會同相關(guān)部門，定期或不定期對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購及中標(biāo)企業(yè)供應(yīng)情況進(jìn)行跟蹤評價(jià)，將此作為醫(yī)保總額預(yù)算指標(biāo)確定和醫(yī)保定點(diǎn)資格等考核的依據(jù)。對不按規(guī)定采購、使用中標(biāo)產(chǎn)品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，采取約談、通報(bào)、限制或暫停其他產(chǎn)品交易資格等方式加強(qiáng)管理；對因中標(biāo)企業(yè)原因?qū)е轮袠?biāo)產(chǎn)品供應(yīng)不及時(shí)或質(zhì)量出現(xiàn)問題，以及經(jīng)查實(shí)未如實(shí)申報(bào)歷史最低采購價(jià)格的，停止該中標(biāo)產(chǎn)品交易資格并列入黑名單，造成的經(jīng)濟(jì)損失由違約企業(yè)承擔(dān)，其未完成的約定采購量按比例分配給其他中標(biāo)產(chǎn)品。

五、其他事項(xiàng)

（一）如遇國家醫(yī)用耗材集中采購政策變化，將統(tǒng)籌考慮本次帶量采購結(jié)果，并按照國家政策要求進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

（二）中標(biāo)產(chǎn)品集中采購監(jiān)督管理等其他未盡事宜，包括但不限于配送、結(jié)算等，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）本次集中采購工作所有公告、信息等，均通過省醫(yī)療保障局官網(wǎng)、省藥械集中采購平臺發(fā)布。

（四）本方案由省醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)解釋，省藥械采購中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

附件：1. 浙江省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)部分醫(yī)用耗材帶量采購目錄

????????? 2. 技術(shù)標(biāo)評審分值表

附件1

浙江省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)部分醫(yī)用耗材帶量采購目錄

注：1.交易記錄數(shù)據(jù)采集的時(shí)間范圍為工作方案公布之日前2年內(nèi)

?????? 2.同二級目錄下每個(gè)投標(biāo)企業(yè)只能選擇一個(gè)分組投報(bào)產(chǎn)品?

附件2

技術(shù)標(biāo)評審分值表

?