各縣（區(qū)）醫(yī)療保障局，全市醫(yī)保定點(diǎn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于藥品集中采購制度改革的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品（醫(yī)用耗材）陽光采購行為，根據(jù)《江蘇省醫(yī)療保障局關(guān)于深入推進(jìn)藥品陽光采購的實(shí)施意見》（蘇醫(yī)保發(fā)〔2021〕64號）、《江蘇省醫(yī)療保障局關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)用耗材陽光采購的實(shí)施意見》（蘇醫(yī)保發(fā)〔2022〕13號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合宿遷實(shí)際，現(xiàn)就相關(guān)工作提出如下要求：
一、網(wǎng)上采購
我市所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品（醫(yī)用耗材）均應(yīng)在省陽光采購平臺陽光采購、公開交易、應(yīng)采盡采。采購計劃在省陽光采購平臺發(fā)起，采購訂單的驗(yàn)收、結(jié)算等信息應(yīng)與省陽光平臺系統(tǒng)實(shí)時、一致。
二、應(yīng)急采購
（一）藥品
對于臨床診療特需或疫情防控急需但省陽光采購平臺同通用名同劑型下無企業(yè)掛網(wǎng)的藥品，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可先網(wǎng)下應(yīng)急采購滿足臨床需求，在藥品入庫7個工作日內(nèi)將采購信息上傳至省陽光采購平臺。醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年度應(yīng)急采購藥品金額不得超過本單位藥品采購總金額的3%。
（二）醫(yī)用耗材
對于臨床診療或疫情防控急需但未在省陽光采購平臺掛網(wǎng)的醫(yī)用耗材，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可先應(yīng)急采購滿足臨床需求，并在驗(yàn)收入庫后7個工作日內(nèi)通過省陽光采購平臺上傳應(yīng)急采購信息。醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年度應(yīng)急采購醫(yī)用耗材金額不得超過本單位當(dāng)年度醫(yī)用耗材采購總金額的5%。
三、議價采購
省陽光采購平臺掛網(wǎng)價為醫(yī)療機(jī)構(gòu)議價的上限價，我市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在省陽光采購平臺與企業(yè)進(jìn)行公開議價，切實(shí)降低采購價格，并將議價結(jié)果在省陽光采購平臺真實(shí)、完整呈現(xiàn)。議價結(jié)果在議價范圍內(nèi)公開、共享。
（一）自主議價。二級及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身采購量與企業(yè)自主議價，并按議定價格采購。鼓勵基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展議價。
（二）聯(lián)合議價。醫(yī)療機(jī)構(gòu)可通過“醫(yī)聯(lián)體”或“醫(yī)共體”等形式，與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合議價。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參加聯(lián)合議價。國家談判藥品、省定點(diǎn)儲備藥品、集中帶量采購中選產(chǎn)品等不再議價，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按中選價采購。
四、強(qiáng)化監(jiān)管
（一）預(yù)警監(jiān)管
掛網(wǎng)藥品價格標(biāo)記為紅色預(yù)警★★★的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上不得采購；價格標(biāo)記為紅色預(yù)警★★、紅色預(yù)警★或黃色預(yù)警的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要謹(jǐn)慎采購。掛網(wǎng)醫(yī)用耗材價格標(biāo)記為紅色預(yù)警的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上不得采購；價格標(biāo)記為黃色預(yù)警的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要謹(jǐn)慎采購。省醫(yī)保局不定期統(tǒng)計采購預(yù)警藥品、醫(yī)用耗材數(shù)量和金額排名靠前的醫(yī)療機(jī)構(gòu)并通報，由轄區(qū)醫(yī)保局約談并督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的報同級紀(jì)檢監(jiān)察部門。
（二）陽光督查
公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的藥品醫(yī)用耗材應(yīng)在省陽光采購平臺真實(shí)采購，市縣醫(yī)保部門要定期開展陽光采購專項(xiàng)督查，對全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品醫(yī)用耗材陽光采購政策落實(shí)情況、與省平臺系統(tǒng)對接情況、線上及線下采購情況、集中帶量采購合同履行等情況進(jìn)行現(xiàn)場督查。若存在網(wǎng)上采購率不高、超范圍應(yīng)急采購等問題，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時指出并要求立即整改，整改不到位的，報相關(guān)監(jiān)督部門。
（三）考核評價
在醫(yī)保基金區(qū)域總額預(yù)算總控目標(biāo)下，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展藥品醫(yī)用耗材專項(xiàng)預(yù)算編制工作，并做好預(yù)算執(zhí)行。年度醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品醫(yī)用耗材招采專項(xiàng)評價與基金使用績效評價同步開展，評價指標(biāo)包括藥品醫(yī)用耗材網(wǎng)上采購情況、議價采購情況、預(yù)警品種采購情況、帶量采購約定采購量完成情況，評價結(jié)果與醫(yī)保基金總額管理、醫(yī)保績效綜合評價管理相銜接，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購行為。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市藥品（醫(yī)用耗材）集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）領(lǐng)導(dǎo)全市集中采購工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市醫(yī)療保障局，負(fù)責(zé)組織實(shí)施集中采購。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)加強(qiáng)對藥品（醫(yī)用耗材）集中采購工作的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保陽光采購工作順利實(shí)施。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全藥品（醫(yī)用耗材）采購使用管理制度，規(guī)范院內(nèi)管理，促進(jìn)規(guī)范使用。各級醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)監(jiān)督考核轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)陽光采購制度的落地執(zhí)行，指導(dǎo)監(jiān)督本地區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)上議價采購和應(yīng)急采購，按要求執(zhí)行醫(yī)保配套政策措施。
（三）強(qiáng)化風(fēng)險防范。健全內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機(jī)制，堅持用制度管權(quán)管事管人，加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育，不斷提高廉潔意識，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的相互制約與協(xié)調(diào)。全面推進(jìn)信息公開，自覺接受社會各界監(jiān)督。加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，妥善回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好社會氛圍。
?宿遷市醫(yī)療保障局
2024年7月16日