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江蘇省醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)《江蘇省第三輪公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材組團聯(lián)盟集中采購方案》的通知

發(fā)布時間:2020/06/30   

所屬項目:2020年江蘇省第三輪公立醫(yī)療機 項目編號: 信息來源:查看

正文:

各設(shè)區(qū)市醫(yī)療保障局,在寧省屬公立醫(yī)療機構(gòu):

為持續(xù)推進全省治理高值醫(yī)用耗材改革,切實降低醫(yī)用耗材價格,減輕群眾醫(yī)療費用負擔,根據(jù)省醫(yī)保局《關(guān)于推進醫(yī)用耗材陽光采購的實施意見(試行)》(蘇醫(yī)保發(fā)﹝2019﹞55號)、《江蘇省醫(yī)用耗材陽光采購實施細則(試行)》(蘇醫(yī)保發(fā)〔2020〕22號),特制定《江蘇省第三輪公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材組團聯(lián)盟集中采購方案》,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。

江蘇省醫(yī)療保障局??????????????????????????????????

2020年6月30日????????????????????????????????????

(此件公開發(fā)布)

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江蘇省第三輪公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材組團聯(lián)盟集中采購方案


為持續(xù)推進我省醫(yī)用耗材組團聯(lián)盟集中采購工作,降低相關(guān)產(chǎn)品價格,減輕群眾醫(yī)療負擔,根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)治理高值醫(yī)用耗材改革方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕37號)和省醫(yī)保局《關(guān)于推進醫(yī)用耗材陽光采購的實施意見(試行)》(蘇醫(yī)保發(fā)﹝2019﹞55號)、《江蘇省醫(yī)用耗材陽光采購實施細則(試行)》(蘇醫(yī)保發(fā)〔2020〕22號)要求,制定本方案。

一、總體要求

(一)基本思路。按照“省級組織、聯(lián)盟采購、平臺操作、結(jié)果共享”的方式,由省內(nèi)部分三級公立醫(yī)療機構(gòu)組成高值醫(yī)用耗材陽光采購聯(lián)盟,代表聯(lián)盟成員單位開展組團聯(lián)盟集中采購。

(二)基本原則。一是堅持以人民為中心;二是堅持保障質(zhì)量和供應;三是堅持依法合規(guī)、公平競爭;四是堅持市場機制和政府作用相結(jié)合,實行聯(lián)盟采購、以量換價。

二、參加品種及范圍

(一)采購品種:此次聯(lián)盟采購品種為初次置換人工膝關(guān)節(jié)、人工硬腦膜、人工硬脊膜、疝修補材料。

(二)參加企業(yè):2019年1月1日至12月31日在省平臺有實際采購量的上述品種所涉及生產(chǎn)企業(yè)均可參加(進口醫(yī)用耗材全國總代理視為生產(chǎn)企業(yè))。

(三)參加醫(yī)療機構(gòu)。全省具有開展上述品種手術(shù)資質(zhì)的公立醫(yī)療機構(gòu)均參加此次聯(lián)盟帶量采購。鼓勵軍隊醫(yī)療機構(gòu)和民營醫(yī)療機構(gòu)參加。

三、主要規(guī)則及辦法

(一)產(chǎn)品分組。按產(chǎn)品屬性、臨床使用需求并參考省平臺采購使用情況進行分組。

(二)競價或談判方式。以組內(nèi)產(chǎn)品或企業(yè)代表品作為競價或談判單元,各組獨立開展競價或談判,實行多家、差額中選。若企業(yè)中選則該組涉及所有規(guī)格、型號均中選,按規(guī)則調(diào)整產(chǎn)品價格。

(三)采購量確定。約定采購總量為省平臺2019年采購總量的70%,采購周期原則上為2年。約定采購量將落實到每家醫(yī)療機構(gòu)、每個產(chǎn)品。按照量價掛鉤、質(zhì)優(yōu)價宜、符合臨床需求的原則,確定每家中選企業(yè)的約定采購量,激勵降幅大、質(zhì)量好的產(chǎn)品,具體實施辦法在談判規(guī)則中明確。

相關(guān)規(guī)則、采購總數(shù)量將在省級陽光采購聯(lián)盟采購公告中明確。

四、具體措施

(一)聯(lián)盟采購,以量換價。按不低于采購品種2019年省平臺總采購量的70%進行聯(lián)盟采購、以量換價。省陽光采購聯(lián)盟各成員單位應優(yōu)先使用,確保完成約定用量。

(二)招采合一,保證質(zhì)量。建立對中選品種生產(chǎn)、流通、使用的全鏈條質(zhì)量監(jiān)管機制。參加企業(yè)均須作出產(chǎn)品質(zhì)量承諾。

(三)強化監(jiān)督,保障供應。中選品種生產(chǎn)企業(yè)自行配送或選定信譽度好的經(jīng)營企業(yè)進行配送,建立應急儲備、庫存和停產(chǎn)報告等制度。參加企業(yè)均須作出產(chǎn)品供應承諾。

(四)醫(yī)保協(xié)同,促進使用。探索建立采購聯(lián)盟確定中選品種全省協(xié)同的醫(yī)保支付政策;醫(yī)保基金在總額預算基礎(chǔ)上,按不低于中選品種采購總金額的30%提前預付給醫(yī)療機構(gòu)。對于采購聯(lián)盟確定的價格,各成員單位不得再組織議價。

(五)保證回款,降低成本。公立醫(yī)療機構(gòu)作為貨款結(jié)算第一責任人,應按合同約定與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算貨款,時間不得超過30天。

五、加強監(jiān)管

(一)壓實主體責任。此輪聯(lián)盟采購由省醫(yī)保局制定采購方案,省陽光采購聯(lián)盟及其辦公室組織實施,蘇州市、常州市、鹽城市醫(yī)保局參與并承擔相關(guān)工作。各設(shè)區(qū)市醫(yī)保局負責組織省級聯(lián)盟采購品種的數(shù)據(jù)上報,以及聯(lián)盟采購執(zhí)行情況的監(jiān)督。公立醫(yī)療機構(gòu)作為醫(yī)用耗材采購使用執(zhí)行主體,負責上報采購信息、參與聯(lián)盟談判、簽訂采購合同、支付耗材貨款,并按合同約定履行。

(二)保障質(zhì)量和供應。建立醫(yī)用耗材生產(chǎn)、流通、使用失信懲戒制度,發(fā)揮聯(lián)合懲戒威懾力。落實醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)供應主體責任,對不能履約供貨、配送的中選企業(yè),將視情取消中選資格,停止該企業(yè)相關(guān)品種在省平臺掛網(wǎng)銷售。

(三)做好政策銜接。省藥品(醫(yī)用耗材)集中采購工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位要各司其職,協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成采購工作合力。各市醫(yī)保局要做好醫(yī)保支付、結(jié)算和總額預算管理等工作,指導監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)療機構(gòu)采購使用。

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