各設區(qū)市醫(yī)療保障局，在寧省屬公立醫(yī)療機構：
為持續(xù)推進全省治理高值醫(yī)用耗材改革，切實降低醫(yī)用耗材價格，減輕群眾醫(yī)療費用負擔，根據(jù)省醫(yī)保局《關于推進醫(yī)用耗材陽光采購的實施意見（試行）》（蘇醫(yī)保發(fā)﹝2019﹞55號）、《江蘇省醫(yī)用耗材陽光采購實施細則（試行）》（蘇醫(yī)保發(fā)〔2020〕22號），特制定《江蘇省第三輪公立醫(yī)療機構醫(yī)用耗材組團聯(lián)盟集中采購方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
江蘇省醫(yī)療保障局??????????????????????????????????
2020年6月30日????????????????????????????????????
（此件公開發(fā)布）
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江蘇省第三輪公立醫(yī)療機構醫(yī)用耗材組團聯(lián)盟集中采購方案
為持續(xù)推進我省醫(yī)用耗材組團聯(lián)盟集中采購工作，降低相關產(chǎn)品價格，減輕群眾醫(yī)療負擔，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)治理高值醫(yī)用耗材改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕37號）和省醫(yī)保局《關于推進醫(yī)用耗材陽光采購的實施意見（試行）》（蘇醫(yī)保發(fā)﹝2019﹞55號）、《江蘇省醫(yī)用耗材陽光采購實施細則（試行）》（蘇醫(yī)保發(fā)〔2020〕22號）要求，制定本方案。
一、總體要求
（一）基本思路。按照“省級組織、聯(lián)盟采購、平臺操作、結果共享”的方式，由省內(nèi)部分三級公立醫(yī)療機構組成高值醫(yī)用耗材陽光采購聯(lián)盟，代表聯(lián)盟成員單位開展組團聯(lián)盟集中采購。
（二）基本原則。一是堅持以人民為中心；二是堅持保障質(zhì)量和供應；三是堅持依法合規(guī)、公平競爭；四是堅持市場機制和政府作用相結合，實行聯(lián)盟采購、以量換價。
二、參加品種及范圍
（一）采購品種：此次聯(lián)盟采購品種為初次置換人工膝關節(jié)、人工硬腦膜、人工硬脊膜、疝修補材料。
（二）參加企業(yè)：2019年1月1日至12月31日在省平臺有實際采購量的上述品種所涉及生產(chǎn)企業(yè)均可參加（進口醫(yī)用耗材全國總代理視為生產(chǎn)企業(yè)）。
（三）參加醫(yī)療機構。全省具有開展上述品種手術資質(zhì)的公立醫(yī)療機構均參加此次聯(lián)盟帶量采購。鼓勵軍隊醫(yī)療機構和民營醫(yī)療機構參加。
三、主要規(guī)則及辦法
（一）產(chǎn)品分組。按產(chǎn)品屬性、臨床使用需求并參考省平臺采購使用情況進行分組。
（二）競價或談判方式。以組內(nèi)產(chǎn)品或企業(yè)代表品作為競價或談判單元，各組獨立開展競價或談判，實行多家、差額中選。若企業(yè)中選則該組涉及所有規(guī)格、型號均中選，按規(guī)則調(diào)整產(chǎn)品價格。
（三）采購量確定。約定采購總量為省平臺2019年采購總量的70%，采購周期原則上為2年。約定采購量將落實到每家醫(yī)療機構、每個產(chǎn)品。按照量價掛鉤、質(zhì)優(yōu)價宜、符合臨床需求的原則，確定每家中選企業(yè)的約定采購量，激勵降幅大、質(zhì)量好的產(chǎn)品，具體實施辦法在談判規(guī)則中明確。
相關規(guī)則、采購總數(shù)量將在省級陽光采購聯(lián)盟采購公告中明確。
四、具體措施
（一）聯(lián)盟采購，以量換價。按不低于采購品種2019年省平臺總采購量的70%進行聯(lián)盟采購、以量換價。省陽光采購聯(lián)盟各成員單位應優(yōu)先使用，確保完成約定用量。
（二）招采合一，保證質(zhì)量。建立對中選品種生產(chǎn)、流通、使用的全鏈條質(zhì)量監(jiān)管機制。參加企業(yè)均須作出產(chǎn)品質(zhì)量承諾。
（三）強化監(jiān)督，保障供應。中選品種生產(chǎn)企業(yè)自行配送或選定信譽度好的經(jīng)營企業(yè)進行配送，建立應急儲備、庫存和停產(chǎn)報告等制度。參加企業(yè)均須作出產(chǎn)品供應承諾。
（四）醫(yī)保協(xié)同，促進使用。探索建立采購聯(lián)盟確定中選品種全省協(xié)同的醫(yī)保支付政策；醫(yī)保基金在總額預算基礎上，按不低于中選品種采購總金額的30%提前預付給醫(yī)療機構。對于采購聯(lián)盟確定的價格，各成員單位不得再組織議價。
（五）保證回款，降低成本。公立醫(yī)療機構作為貨款結算第一責任人，應按合同約定與生產(chǎn)企業(yè)結算貨款，時間不得超過30天。
五、加強監(jiān)管
（一）壓實主體責任。此輪聯(lián)盟采購由省醫(yī)保局制定采購方案，省陽光采購聯(lián)盟及其辦公室組織實施，蘇州市、常州市、鹽城市醫(yī)保局參與并承擔相關工作。各設區(qū)市醫(yī)保局負責組織省級聯(lián)盟采購品種的數(shù)據(jù)上報，以及聯(lián)盟采購執(zhí)行情況的監(jiān)督。公立醫(yī)療機構作為醫(yī)用耗材采購使用執(zhí)行主體，負責上報采購信息、參與聯(lián)盟談判、簽訂采購合同、支付耗材貨款，并按合同約定履行。
（二）保障質(zhì)量和供應。建立醫(yī)用耗材生產(chǎn)、流通、使用失信懲戒制度，發(fā)揮聯(lián)合懲戒威懾力。落實醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)供應主體責任，對不能履約供貨、配送的中選企業(yè)，將視情取消中選資格，停止該企業(yè)相關品種在省平臺掛網(wǎng)銷售。
（三）做好政策銜接。省藥品（醫(yī)用耗材）集中采購工作領導小組相關成員單位要各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成采購工作合力。各市醫(yī)保局要做好醫(yī)保支付、結算和總額預算管理等工作，指導監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)療機構采購使用。
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