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關(guān)于印發(fā)浙江省醫(yī)療機構(gòu)心胸外科類和麻醉類醫(yī)用耗材集中采購工作方案的通知

發(fā)布時間:2019/05/08   

所屬項目:2019年浙江省醫(yī)療機構(gòu)心胸外科 項目編號:ZJHCCG-2019-1 信息來源:查看

正文:

浙醫(yī)保發(fā)〔2019〕21號

關(guān)于印發(fā)浙江省醫(yī)療機構(gòu)心胸外科類和麻醉類醫(yī)用耗材集中采購工作方案的通知

各市、縣(市、區(qū))醫(yī)療保障局,省藥械采購中心:

現(xiàn)將《浙江省醫(yī)療機構(gòu)心胸外科類和麻醉類醫(yī)用耗材集中采購工作方案》印發(fā)給你們,請認真組織實施。

浙江省醫(yī)療保障局

2019年5月5日

(此件主動公開)

浙江省醫(yī)療機構(gòu)心胸外科類和麻醉類醫(yī)用耗材

集中采購工作方案

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕78號)精神,規(guī)范醫(yī)用耗材購銷秩序,凈化流通環(huán)境,降低虛高價格,減輕患者醫(yī)療費用負擔(dān),減少醫(yī)保費用支出,結(jié)合我省實際,制定本方案。

一、工作目標(biāo)

1.在保證質(zhì)量的前提下,最大限度降低醫(yī)用耗材價格,減輕患者醫(yī)療費用負擔(dān),減少醫(yī)保費用支出。

2.完善醫(yī)用耗材集中采購模式,推進醫(yī)用耗材采購工作的科學(xué)化和信息化建設(shè)進程。

3.規(guī)范醫(yī)用耗材購銷行為,遏制醫(yī)用耗材流通領(lǐng)域違規(guī)違紀行為,糾正醫(yī)用耗材購銷環(huán)節(jié)不正之風(fēng)。

二、基本原則

1.公開、公平、公正原則。

2.誠實守信和信賴保護原則。

3.質(zhì)量、價格并重原則。

三、實施對象

浙江省境內(nèi)公立醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵其它醫(yī)療機構(gòu)自愿參加。

四、集中采購范圍、方式和周期

心胸外科類和麻醉類醫(yī)用耗材,具體采購目錄詳見采購文件。

采用公開招標(biāo)的方式,在質(zhì)量優(yōu)先、價格合理、經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)合格的基礎(chǔ)上,進行商務(wù)標(biāo)的評審。

采購周期為1年,到期后可視情況延長采購周期至下一次集中采購中標(biāo)結(jié)果執(zhí)行之日。

五、投標(biāo)企業(yè)及報價

1.投標(biāo)企業(yè)指國產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)(或同集團公司的經(jīng)營企業(yè)),進口及港澳臺產(chǎn)品的大陸地區(qū)唯一總代理企業(yè)。

2.報價為該產(chǎn)品的實際供貨價格,其中包含配送企業(yè)的配送費用。報價使用貨幣為人民幣(單位:元),保留到小數(shù)點后兩位。未報價或報價為0的產(chǎn)品視為放棄投標(biāo)。

六、評審方法

本次集中采購分兩個階段進行評審,第一階段評審近兩年內(nèi)浙江省有銷售記錄的產(chǎn)品,第二階段評審近兩年內(nèi)浙江省無銷售記錄的產(chǎn)品。

近兩年內(nèi)浙江省有銷售記錄是指在2017年3月1日(包含)至2019年2月28日(包含)期間,在浙江省內(nèi)公立醫(yī)療機構(gòu)有銷售記錄的產(chǎn)品(不限數(shù)量),以省藥械采購平臺交易數(shù)據(jù)或醫(yī)療機構(gòu)銷售發(fā)票為準(zhǔn),但醫(yī)療機構(gòu)銷售發(fā)票不作為客觀分產(chǎn)品覆蓋率的計算依據(jù)。

(一)第一階段評審方法

1.參考價的確定

在近兩年內(nèi)全國歷史最低銷售價格的基礎(chǔ)上,按目錄分別設(shè)定基礎(chǔ)降幅10-20%,具體基礎(chǔ)降幅見采購文件,并且同一評審單元中價格最低產(chǎn)品或覆蓋率最高產(chǎn)品所在系列基礎(chǔ)降幅在原有基礎(chǔ)降幅基礎(chǔ)上可減少10%(如某二級目錄設(shè)定基礎(chǔ)降幅為20%,該目錄下某個產(chǎn)品是價格最低或覆蓋率最高的產(chǎn)品,其所在系列基礎(chǔ)降幅要求變?yōu)?0%*0.9=18%)。若同一產(chǎn)品同時符合上述條件,基礎(chǔ)降幅在原有降幅基礎(chǔ)上僅可減少10%;若有兩個或多個產(chǎn)品同時符合上述條件,基礎(chǔ)降幅可分別在原有降幅基礎(chǔ)上減少10%。參考價必要時請專家進行評估,在報價階段通過浙江省藥械采購平臺告知投標(biāo)企業(yè)。

近兩年內(nèi)全國歷史最低銷售價格是指在2017年3月1日(包含)至2019年2月28日(包含)期間,我省相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的實際采購價和其他?。ㄊ小^(qū))以省為單位的集中采購中標(biāo)價(掛網(wǎng)價)中的最低值。我省相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的實際采購價在認定時,不僅限于浙江省藥械采購平臺交易價格,還應(yīng)包括實際發(fā)生的交易價格(發(fā)票票面價格)。

評審單元是指同一二級目錄根據(jù)產(chǎn)品注冊證分為:(1)進口及港澳臺產(chǎn)品(進字號、港澳臺“許”字號的產(chǎn)品);(2)國產(chǎn)產(chǎn)品(準(zhǔn)字號產(chǎn)品和其它產(chǎn)品)。

系列是指同一評審單元下某投標(biāo)企業(yè)的所有投標(biāo)產(chǎn)品組成一個系列參與評審。

2.中標(biāo)原則

報價高于參考價的產(chǎn)品直接淘汰。

不高于參考價的產(chǎn)品,屬于限價掛網(wǎng)的產(chǎn)品,列入擬中標(biāo)目錄;屬于競標(biāo)的產(chǎn)品組成系列,按以下三步進行評審:

(1)客觀分評審

客觀分分值表見附件1。客觀分評審按得分由高到低進行排名,根據(jù)入圍名額依次入圍。入圍名額如下:1-3家,不淘汰;4-6家,末位淘汰1家;7-10家,末位淘汰2家;11-20家,末位淘汰3家;20家以上,末位淘汰4家。

(2)主觀分評審

主觀分分值見附件2。主觀分評審按得分由高到低進行排名,根據(jù)入圍名額依次入圍。入圍名額如下:1-2家,不淘汰;3-5家,末位淘汰1家;6-10家,末位淘汰2家;10家以上,末位淘汰3家。

(3)綜合評審

先取價格最低的產(chǎn)品進入擬中標(biāo)目錄(僅取這一個產(chǎn)品且不占中標(biāo)名額)。所有剩余產(chǎn)品,按綜合得分由高到低進行排名,根據(jù)入圍名額依次進入擬中標(biāo)目錄。入圍名額如下:1-2家,不淘汰;3-5家,末位淘汰1家;6-7家,末位淘汰2家;8家,末位淘汰3家;9家及以上,入圍6家。

綜合評審得分=(客觀分+主觀分)*25%+實際降幅*100*75%。

(二)第二階段評審方法

1.參考價的確定

根據(jù)第一階段同評審單元內(nèi)的中標(biāo)產(chǎn)品最低價與該產(chǎn)品的近兩年內(nèi)全國歷史最低銷售價格下降20%后取低值確定。若同評審單元內(nèi)無中標(biāo)產(chǎn)品,則提請專家進行論證后確定。

2.中標(biāo)原則

報價高于參考價的產(chǎn)品淘汰,其余產(chǎn)品無論限價掛網(wǎng)產(chǎn)品還是競標(biāo)產(chǎn)品,均取所在評審單元相對參考價降幅最大的一個進入擬中標(biāo)目錄。

(三)限價價格的制定

組織專家對每個評審單元(產(chǎn)品)制定中標(biāo)的上限價格。擬中標(biāo)產(chǎn)品高于此價格的,將進行議價;議價不成功的,不列入中標(biāo)范圍。

(四)中標(biāo)目錄的公示和公布

擬中標(biāo)目錄經(jīng)公示后,即為中標(biāo)目錄。公示期間如有申投訴導(dǎo)致擬中標(biāo)產(chǎn)品不列入中標(biāo)范圍的,不允許其余未中標(biāo)產(chǎn)品遞補。

七、其他

1.如企業(yè)填報的歷史最低銷售價格高于采集到的相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)實際采購價和其他省(市、區(qū))中標(biāo)價(含掛網(wǎng)價)的,將被認定為不實的歷史最低銷售價格,拒絕該產(chǎn)品投標(biāo)。若一個一級目錄下有3個產(chǎn)品被認定為不實的歷史最低銷售價格的,將拒絕該產(chǎn)品所在一級目錄內(nèi)該企業(yè)所有產(chǎn)品投標(biāo)。

2.建立價格聯(lián)動機制,定期對全國醫(yī)用耗材集中采購的中標(biāo)價格進行梳理,實行價格聯(lián)動。具體工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.如因中標(biāo)企業(yè)原因?qū)е鹿?yīng)不及時或產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題的,將暫停中標(biāo)產(chǎn)品交易資格并列入黑名單。省藥械采購中心應(yīng)不定時對中標(biāo)產(chǎn)品使用情況進行考核,如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的應(yīng)及時提交主管部門處理,保證臨床供應(yīng)。

4.中標(biāo)產(chǎn)品集中采購監(jiān)督管理等其他未盡事宜,包括但不限于配送、結(jié)算等,按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.本次集中采購工作所有公告、信息,均通過浙江省醫(yī)保局官網(wǎng)、浙江省藥械集中采購平臺發(fā)布。

6.本方案由省醫(yī)療保障局負責(zé)解釋,省藥械采購中心負責(zé)具體實施。

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