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《江西省人民政府辦公廳關于推動藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展的實施意見》政策解讀

發(fā)布時間:2023/01/05   

所屬項目:2021年江西省第四批醫(yī)用耗材集 項目編號: 信息來源:查看

正文:

近日,省政府辦公廳印發(fā)《江西省人民政府辦公廳關于推動藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展的實施意見》。現(xiàn)就有關政策解讀如下:

一、文件出臺背景

(一)國家有要求。黨中央、國務院高度重視藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購工作。2021年2月26日,習近平總書記在中共中央政治局第二十八次集體學習時強調,要堅持不懈、協(xié)同推進“三醫(yī)聯(lián)動”,推進國家組織藥品和耗材集中帶量采購改革。2021年“全國兩會”期間,習近平總書記再次強調,要繼續(xù)加大醫(yī)保改革力度,常態(tài)化制度化開展藥品集中帶量采購。2022年1月11日,李克強總理主持召開國務院常務會議,決定常態(tài)化制度化開展藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購,進一步降低患者醫(yī)藥負擔。

2021年1月22日,國務院辦公廳印發(fā)了《關于推動藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展的意見》(國辦發(fā)〔2021〕2號),要求各地人民政府加強對本地區(qū)藥品集中帶量采購工作的組織領導,深入落實各項政策措施,積極開展探索創(chuàng)新,確保藥品集中帶量采購工作有序推進。

(二)現(xiàn)實有需要。自2019年參加國家組織藥品集中帶量采購(4+7擴圍)以來,我省通過參加國家組織藥品1-7批集采、耗材集采,省際聯(lián)盟集采和牽頭組建聯(lián)盟集采,每年可為群眾節(jié)省超70億元。為進一步推動集采工作提質擴面,迫切需要出臺規(guī)范化的制度文件,指導推動藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購常態(tài)化制度化開展。

二、主要內容

《實施意見》從4個方面提出推動我省藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展的具體舉措。

(一)總體要求

1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記視察江西時的重要講話精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,完善以市場為主導的價格形成機制。

2.基本原則。一是堅持需求導向,質量優(yōu)先;二是堅持招采合一,量價掛鉤;三是堅持市場主導,公平競爭;四是堅持政策協(xié)同,系統(tǒng)集成。

(二)實施范圍

1.品種范圍。重點是基本醫(yī)保目錄內用量大、采購金額高的藥品和醫(yī)用耗材,逐步擴大到其他臨床必需藥品和醫(yī)用耗材,做到應采盡采。

2.醫(yī)療機構范圍。全省各級公立醫(yī)療機構、駐贛軍隊醫(yī)療機構均應參加藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購。醫(yī)保定點社會辦醫(yī)療機構和定點零售藥店按照定點協(xié)議管理的要求參照執(zhí)行。

3.企業(yè)范圍。藥品:已取得集中帶量采購范圍內藥品注冊證書的上市許可持有人,達到集中帶量采購要求的,原則上均可參加。醫(yī)用耗材:已取得集中帶量采購范圍內產品合法資質的醫(yī)療器械注冊人(備案人),達到集中帶量采購要求的,原則上均可參加。境外醫(yī)療器械注冊人(備案人)應當指定我國境內企業(yè)法人協(xié)助其履行相應的法律義務。

(三)工作措施

1.分層推進,擴面增效。一是全面落實國家集中帶量采購成果;二是牽頭組建省際聯(lián)盟開展集中帶量采購,有序推進市級集中帶量采購;三是積極參加外省聯(lián)盟集中帶量采購。

2.完善規(guī)則,促進競爭。一是合理確定采購量;二是完善招采規(guī)則;三是優(yōu)化中選規(guī)則;四是加強接續(xù)管理。

3.綜合保障,強化協(xié)同。一是加強質量監(jiān)管;二是保障生產供應;三是優(yōu)先配備使用;四是實行直接結算;五是銜接支付政策;六是落實激勵政策。

(四)組織保障

1.強化組織領導。醫(yī)保、衛(wèi)健、藥監(jiān)等部門相互協(xié)調、密切配合,加強工作推進和督導。

2.規(guī)范平臺建設。加強省級醫(yī)藥集中采購平臺規(guī)范化、標準化建設,醫(yī)療機構應通過省醫(yī)藥采購服務平臺“全品種、全數(shù)量”采購所需藥品和醫(yī)用耗材,嚴格落實陽光采購要求。建立健全醫(yī)藥價格和招采信用評價制度,依法依規(guī)實行全網(wǎng)動態(tài)守信激勵和失信懲戒。

3.加強政策宣傳。準確解讀藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購政策,正面宣傳工作成效。加強輿情監(jiān)測,及時回應社會關切。

三、主要特色

(一)在集采品種的范圍方面。相比于國辦發(fā)〔2021〕2號文的集采品種范圍為藥品,我省集采范圍為基本醫(yī)保目錄內用量大、采購金額高的藥品和醫(yī)用耗材,逐步擴大到其他臨床必需藥品和醫(yī)用耗材,做到應采盡采。

(二)在綜合保障,強化協(xié)同方面。相比國辦發(fā)〔2021〕2號文要求改進結算方式,推進醫(yī)保基金與醫(yī)藥企業(yè)直接結算,一是我省進一步建立健全周轉金制度,具體由醫(yī)療保障部門通過帶量采購周轉金代保管賬戶與藥品和醫(yī)用耗材供貨企業(yè)(生產企業(yè)或配送企業(yè))對中選藥品和醫(yī)用耗材的采購貨款進行直接結算;二是建立健全平臺網(wǎng)上貨款結算制度,完善平臺功能設置,有序推進線上結算,提高貨款結算效率;三是按照有關規(guī)定,對醫(yī)療機構藥品和耗材執(zhí)行集中帶量采購中選結果情況進行考核,并相應給予醫(yī)保資金結余留用激勵。

(三)在規(guī)范平臺建設方面。我省要求建立招標、采購、交易、結算、監(jiān)督一體化的省級醫(yī)藥集中采購平臺,加強省平臺規(guī)范化、標準化建設;強調醫(yī)療機構應通過省醫(yī)藥采購服務平臺“全品種、全數(shù)量”采購所需藥品和醫(yī)用耗材,進一步建立健全醫(yī)藥價格和招采信用評價制度。
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